上虞市粮食安全工作协调小组办公室文件

 

虞粮安[2010]2号

 

 

上虞市粮食安全工作协调小组办公室关于印发

《粮食安全保障资金使用管理实施细则》的通知

 

各乡镇人民政府、街道办事处，市直有关部门和单位：

《粮食安全保障资金使用管理实施细则》已经市粮食安全协调工作领导小组同意，现印发给你们。请广泛宣传并认真贯彻执行。

 

 

 

     上虞市粮食安全工作协调小组办公室

二0一0年九月十日

 

 

主题词：粮食安全  保障资金   使用管理    通知

报送：绍兴市粮食安全工作协调小组、市府办，丁如兴市长、程学法副市长

 

粮食安全保障资金使用管理实施细则

 

为切实加强粮食安全保障体系建设，努力提高财政保障资金使用绩效，积极引导市内粮食加工经营企业（包括粮食批发经营户，下同）、粮食专业合作社（包括种粮大户，下同），与省外粮食主产区加强产销合作，弥补粮食产需缺口，提高应急保障能力，确保全市粮食安全。根据上虞市人民政府办公室《关于抓好粮食安全保障体系建设的实施意见》（虞政办发[2010]174号）和市政府常务会议纪要（[2010]4号）精神，特制定本实施细则。

一、扶持粮食产销合作

（一）项目立项申报程序

扶持粮食产销合作项目，均需立项申报。凡符合项目申报条件的单位，须在每年3月底前提出书面申请，并填写《上虞市粮食安全扶持奖励项目立项申请表》，由所在乡镇街道进行项目初审，经市粮食局审核后立项（2010年立项申请，延迟到9月底前上报）。同意立项的项目，由市粮食安全工作协调小组办公室公布。

（二）、申报条件和实施奖励

1、鼓励外购粮食弥补产需缺口

申报条件：凡市内粮食加工经营企业到省外采购我市居民喜食的优质大米（主要指晚籼谷、晚粳谷，下同），或者采购本市短缺的其它粮食（主要指小麦、玉米，下同），粮食质量符合国家中等以上标准，在本市年销售量达到2000吨以上，能服从政府调控的，均可申报立项。

实施要求：立项单位必须按规定建立粮食经营台帐，并在每月底前向市粮食局报送有关统计报表。验收时需提供以下材料：企业营业执照，税务登记证，粮食收购凭证（从农民手中直接收购的，须提供由税务部门印制的粮食收购单据复印件；从企业或通过粮食经纪人采购的，须提供有效购销合同和粮食购销发票复印件及银行汇款凭证），运输凭证（按不同的运输方式，提供到虞运输发票或合法单据。单据上必须注明粮食启运日期、到达日期、发货单位名称或姓名和最终收货地点、购货企业名称或姓名），补贴申请表。

补贴标准：经验收，符合项目实施要求的，分别给予晚粳（晚籼）谷、小麦、玉米每吨4元、2元、1.5元补贴。

2、鼓励外拓粮源基地

申报条件：粮食加工经营企业、粮食专业合作社在省外粮食主产区建立生产基地1000亩以上，所生产的粮食60%运回本市，且服从政府调控、质量符合国家中等以上标准的，均可申报立项。

实施要求：外拓粮源专指是本省以外粮食主产区建立的生产基地。基地必须规范化运作，并经市粮食局、市财政局认定。验收时需提供以下材料：立项单位营业执照，税务登记证，种粮大户身份证，土地流转或承包合同，粮食运输凭证，补贴申请表。

补贴标准：经验收，符合项目实施要求的给予每吨50元的补贴，每亩最高不超过25元。

3、鼓励创新合作方式

申报条件：粮食加工经营企业在省外粮食主产区，租赁仓库开展粮食收购，租期在半年以上，租金符合当地市场价格，租用面积与收购数量基本相当，全年返销本市粮食在2000吨以上的，均可申报立项。

实施要求：立项单位必须建立收购台帐，并按规定向市粮食局报送收购进度。验收时需提供以下材料：企业营业执照，税务登记证，仓库租赁合同和租费发票，粮食运输凭证，补贴申请表。

奖励标准：经验收，符合要求的给予租库费用20%的补贴。

上述补贴奖励资金共安排30万元，如补贴奖励额突破安排资金，补贴奖励额同比下降。每家粮食加工经营企业和粮食专业合作社，累计补贴奖励额不超过10万元。

（三）、项目管理及验收程序

1、自愿申请。各类粮食加工经营企业、粮食专业合作社，要按照“市场运作、自愿参与、自主经营、自负盈亏”的原则，自愿立项申请，立项后要认真组织实施。市粮食局负责对立项项目的日常跟踪管理。

2、诚实守信。各立项单位要对申报材料的真实性承担法律责任，自觉接受有关部门的监督检查。严禁弄虚作假、虚报冒领补贴或奖励资金。一经调查核实，将收回补贴或奖励资金，取消今后申报资格。

3、审核验收。项目实施单位必须在次年1月10日前，向市粮食局提出验收申请。市粮食局、市财政局根据企业申请，对项目完成情况进行审核验收。验收结果和补贴奖励，由市粮食安全工作协调小组审定。

二、培育发展粮食市场

（一）、鼓励加大设施投入

补贴对象：市粮油批发交易市场。

实施要求：按照改善经营环境，提升星级水平，拓展服务功能的要求，加大市场设施投入。年初，市场要认真编制年度发展计划和投资计划，经市粮食局同意后组织实施。

补贴标准：年底提供投入项目实施报告，经市粮食局、市财政局验收，符合实施要求的按当年实际投入额给予20%的补贴，最高不超过15万元；组织开展形象宣传策划，提供价格信息服务，每年给予6万元补贴。

（二）、大力引进名品名牌

奖励对象：市粮油批发交易市场和市场内粮食经营企业或经营户。

实施要求：按照“扩大经营规模，满足市民需求”的要求，鼓励引进持有省级以上品牌的省外粮食企业设立直销点或总经销。年底，由市场负责提供符合申报条件的场内经营企业、经营户名单，市粮食局、市财政局组织验收。验收时需提供以下材料：引进的粮食品牌相关证明材料及其生产企业的相关资料，粮食经营台帐。

奖励标准：经验收，对新引进品牌年成交量在500吨以上的，给予每家1万元奖励。

（三）、积极拓展粮油业务

奖励对象：市粮油批发交易市场和场内粮食经营企业。

实施要求：以注重产品质量、加大市场营销为要求，努力拓展成交量。对符合申报条件的单位，由市粮食局、市财政局组织验收，验收时需提供粮油经营台帐和有关报表。

奖励标准：市场当年成交量超过12万吨、成交额超过2.5亿元，给予一次性奖励5万元；场内经营企业、经营户当年成品粮油成交量，首次突破 2万吨、1.5万吨、1万吨的，分别给予3万元、2万元、1万元的一次性奖励。

上述补贴奖励资金共安排25万元。如补贴奖励额突破安排资金，补贴奖励额同比下降。

三、提高应急保障能力

（一）、设备和设施维护补贴

补贴对象。已被列入《上虞市粮食应急预案》的粮食应急加工厂和应急供应点。

实施要求。加工和供应企业平时要做好设备设施维护保养工作，确保设施正常运转。应急加工和供应期间，加工和供应企业必须无条件服从政府安排，不得以任何理由停止粮食加工和供应。应急加工企业在应急协议期内，原则上不得转让、转租、停业和歇业，如确需转租的，必须提前一个月书面报告市粮食局。各单位平时必须服从有关部门的检查和考核。

补贴标准。符合相关规定的应急加工企业按设计加工能力，给予每吨每年500元的补贴；符合规定的供应点，给予每家每年1000元的补贴。

（二）、市场监测补贴

价格监测。已被列入《上虞市粮食应急预案》的3个价格监测点，对监测工作符合要求的，给予每年每个500元的补贴。

供需平衡调查。列为市粮食供需平衡调查的样本户，资料填写规范的，给予每年每户300元的调查补贴。补贴资金通过市粮食收储公司办事处，发放到样本户和相关调查人员。

粮食质量调查。列为市粮食质量调查和品质测报的抽样村，工作符合要求的，给予每村每年100元抽样补贴。补贴通过市粮油中心化验室发放到抽样村和相关调查人员。

上述补贴奖励共安排安排资金23万元。如补贴奖励额突破安排资金，补贴奖励额同比下降。

本细则自2010年1月1日起执行。项目验收审核在次年初，由市粮食安全工作协调小组办公室组织实施，资金由市粮食局负责拨付，当年余额转入下年度使用。

本细则由市粮食局负责解释。

附：1、《上虞市粮食安全扶持奖励项目立项申请表》

    2、《上虞市粮食安全保障资金补贴奖励申报表》

                        

上虞市粮食安全协调小组办公室

二0一0年九月十日

附件下载:立项申请表.doc
附件下载:资金申报表.doc