各科室、单位：

为做好2010年普法工作，落实好“五五”普法规划，现将《上虞市建设局2010年普法依法治理工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

    2010年，是决战“五五”普法工作的收官之年，也是谋划“六五”普法工作的承接之年，抓紧落实好今年的普法工作有着十分重要的意义。为切实做好本年度普法依法治理工作，根据上虞市《关于印发2010年上虞市普法依法治理工作要点的通知》（市委办[2010]106号）文件精神要求，结合我局工作实际，现制定如下工作要点：

一、指导思想

   以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面深入地贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届四中全会精神，立足服务于我局的中心工作，以“五五”普法验收考核为抓手，进一步抓好普法各项工作的落实，充分发挥普法依法治理工作在化解社会矛盾、创新社会管理、促进社会和谐中的预防性、基础性、先导性作用，为全局工作顺利、稳妥、有效地开展营造良好的法治氛围。

二、主要任务

1、以科学发展观为指导，继续深化法制宣传教育

  （1）深入开展宪法和国家基本法律的学习宣传，加强社会主义法治理念教育，坚持以科学发展观为指导，引领年度普法和依法行政工作。坚持把党的十七大主题实践活动与普法和依法行政工作紧密结合起来，按照党的十七大对普法工作的要求，不断深入开展法制宣传教育，大力弘扬法治精神，切实把党的十七大精神贯彻落实到我局普法依法治理的各项工作中去；要结合当前城市建设工作的新情况、新问题，深入开展应对末金融危机法制学习主题活动，努力提高我局干部职工的法律意识；要结合我局工作实际，认真学习建设行业相关法律法规。

  （2）以“12·4”全国法制宣传日十周年活动为契机，组织策划好系列宣传活动，广泛发动干部职工上街宣讲有关城市建设、城市管理方面的法律法规，增强市民法制观念，在全社会营造学法用法的良好氛围。

2、以法律六进活动为载体，切实抓好重点对象普法

   （1）积极开展“法律进机关”活动，坚持和完善党委理论学习中心组集体学法、法制讲座、法律考试等制度。要健全单位领导干部学法制度，提高依法决策、依法管理能力；要健全局机关干部职工学法制度，把学法内容纳入机关学习计划，提高依法管理和服务社会的水平；要加强局机关学法阵地建设，充分利用单位网站开辟学法专栏，提高普法成效；要加强执法人员执法水平考核，把执法水平和执法效果作为法律进机关工作的重要考核内容，完善行政执法责任制，促进工作人员依法行政，严格执法。

  （2）积极开展“法律进农村”和“法律进社区”活动，要贴近人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，通过分发宣传资料、设摊咨询服务等基本手段，大力宣传住房保障、安全生产等与人民群众生活密切相关的法律法规，努力促进基层民主政治建设，不断提高他们的法律素质和依法维权的能力。

  （3）积极开展“法律进企业”活动，紧密结合我局行业管理工作实际，督促指导房地产、燃气、供水等行业建立健全企业经营管理制度和学法制度，进一步加大企业职工学法阵地建设，加大学法力度，努力促进企业依法、诚信经营。深入推进法律进市场活动，积极主动地为企业提供优质高效的法制宣传和法律服务。

   （4）积极开展“法律进单位”活动，强化各单位对《劳动合同法》、《突发事件应对法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规的学习培训，督查各单位切实做好制度上墙、规范管理，确保实现“透明化、公开化、阳光式”办公，努力提高法制宣传社会化程度。

3、以加快素质提升为突破，着力提高依法行政水平

  （1）加强对局行政执法人员的法制宣传教育。进一步加强对我局行政执法人员法律知识的培训，不断完善行政执法领导责任制、问责制等制度建设，全面提高行政执法人员的素质和水平，有效组织安排未领取执法证的业务人员参加综合法律和专业法律知识的培训、考核。

（2）加强对局行业管理的企业经营管理人员及管理相对人的法制宣传教育，增强其诚信守法、安全生产、依法经营、依法办事的意识和能力。

（3）优化行政许可（审批）办事流程，大力推行“一站式、一条龙、一体化”服务，不断提高办事效率和服务能力，切实履行好本部门行政许可、行政审批等涉民涉企服务事项。

4、以“五五”普法验收为契机，潜心谋划“六五”普法调研

   根据市普法办的统一部署，对照普法验收标准和考核办法，切实做好“五五”普法回头看工作。要认真梳理“五五普法”开展以来的工作情况，整理汇总各类资料台账，认真总结经验，客观评析存在问题，全面落实好“五五普法”的各项工作。同时，配合好上级相关部门法制宣传教育立法工作的前期调研，扎实做好“六五”普法规划的前期对接工作，确保“六五普法”顺利、有效实施。

三、工作要求

   1、统一思想，加强领导。要充分认识普法依法治理工作的重要性和迫切性，高度重视推进民主法制建设，不断加强领导，自觉做到在思想上更重视，意识上更强化，工作上更有力，紧紧围绕市委、市政府年初确定的全市经济社会发展的目标和任务，把法制宣传教育工作的着眼点放在提高全民的法律素质和法治理念上，放在营造上虞经济社会全面、协调、可持续发展上。

   2、狠抓落实，注重实效。要真正把普法依法治理工作落到实处，而不仅仅是“挂在嘴上，写在纸上，贴在墙上”。各单位要根据各自工作实际，做到目标、任务、责任人三明确，扎扎实实地开展普法和依法治理工作。

   3、学用结合，开拓创新。要学以致用，以学促行，严格按照法律规章制度办事。深入实际，加强调研，进一步探索普法依法治理工作新形式和新载体，创新普法依法治理工作的运行机制和保障措施，推进我局“五五”普法工作的全面落实，不断提升民主法制建设的新水平。