朗读
各村（居）、企事业单位：
国务院决定于2010年进行的第六次人口普查，是继2000年第五次人口普查以来又一次重大的国情国力调查，为了准确及时地完成这次普查任务，遵照国务院、省、绍兴市和市政府的通知精神，根据《上虞市第六次全国人口普查工作规划》的统一要求，并结合本镇的实际情况，制定本实施意见，以指导全镇人口普查工作的顺利开展。
一、普查的目的和要求
人口普查是我国最基本的国情国力调查，是和平时期最大的社会动员。这次普查的主要目的，是查清2000年第五次全国人口普查以来，我国人口在数量、结构、地区分布、受教育程度、迁移流动和居住环境等方面的变化情况，为科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民的物质和文化生活，实施可持续发展战略，构建社会主义和谐社会，提供科学准确的统计信息支持。对我镇来说，通过这次人口普查，还可以查清我镇较为突出的流动人口问题、农民工问题、人口老龄化的进展状况等，为研究制定人口发展战略及经济社会发展规划、政策提供依据，并为社会公众提供统计信息服务。
二、普查的对象、范围和规模
普查对象：对象包括两部分人，一是2010年11月1日晚住在本户的人；二是户口在本户，2010年11月1日未住本户的人。
普查范围：全镇土地上有人居住的平原、山区、丘陵等所有领域，都属于此次普查范围。普查规模：全镇约5772个家庭户、集体户，1.5万左右户藉人口，加户籍外出人口、外来人口以及一年内的死亡人口。
普查区的划分和设置：普查区域的划分坚持地域的原则，按照一个普查员所能承担的工作量（原则上按300人左右），划分成若干个普查小区。各普查小区在地域上不能交叉、重叠和遗漏，所有普查小区连接起来，要完全覆盖全镇。
三、普查标准时间、登记原则和方法
人口普查的标准时点是2010年11月1日零时。
人口普查采用按现住地登记的原则。每个人必须在现住地进行登记。普查对象不在户口登记地居住的，户口登记地要登记相应信息。
人口普查以户为单位进行登记，户分为家庭户和集体户。普查登记的方法，采用普查员入户查点询问、当场填报的方式进行。
四、普查内容和普查组织形式
人口普查登记的主要内容包括：姓名、性别、年龄、民族、户口登记状况、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房情况等。
人口普查表分为《第六次全国人口普查表短表》和《第六次全国人口普查表长表》。普查表长表抽取百分之十的户填报，普查表短表由其余的户填报。2009年11月1日至2010年10月31日期间有死亡人口的户，同时填报《第六次全国人口普查死亡人口调查表》。
中国人民解放军现役军人及军队管理的离退休人员，由军队领导机关统一进行普查、汇总。在军队各类单位服务的职工、文职人员、非现役公勤人员以及家属、保姆等，居住在军队营院内的，由军队机关负责普查，普查表移交市人口普查办公室；不在军队营院内居住的，由所在地人口普查机构负责普查。
驻外外交机构人员、驻港澳机构人员、其他各驻外机构人员以及派往境外的专家、职工、劳务人员、留学生（包括公费和自费）、实习生、进修人员等，由其出国前居住的家庭户或者集体户申报登记。
依法被判处徒刑、劳动教养（包括强制隔离戒毒）的人员，由当地公安机关和监狱、劳教机关进行普查，普查表移交市人口普查办公室。
五、普查的工作步骤
人口普查分四个主要工作阶段进行：
第一阶段为准备阶段，从2009年10月至2010年10月底，历时1年。主要包括：建立、健全各级普查机构，落实普查经费和办公用房、人员，进行各项普查试点，开展调研，制定实施意见和工作进度表，召开工作会议全面部署普查工作，筹备普查物资，开展普查宣传动员，落实地址码本，培训镇村两级业务骨干，选调、培训普查指导员和普查员，会同公安部门进行户口整顿，绘制普查地图，进行清查摸底，进行长表的样本抽取；落实普查数据处理的技术人员等。
第二阶段为普查登记、复查阶段，从2010年11月1日至2010年11月30日，历时1个月，主要包括：普查员入户登记，进行复查和事后质量抽查。其中：11月1日至10日完成全面登记，11月11日至30日完成全面复查、验收和上报。
第三阶段为编码和数据处理阶段，从2010年11月至2011年12月，历时1年多。主要包括：进行快速汇总，对普查主要数据进行评估和上报，普查表编码，进行普查表光电录入，数据审核，发布主要数据公报，数据编辑、转换、汇总、制表。其中：2010年11月16日至12月5日完成快速汇总并上报，2011年3月25日前完成普查表短表的录入和主要数据的汇总，2011年5月底前完成对普查主要数据的评估并发布主要数据公报，2011年12月底前完成普查数据的汇总、转换制表、存储等处理。
第四阶段为总结阶段，从2011年12月至2012年底。2012年12月底前全面完成普查工作总结、数据处理总结、并进行总结表彰。
人口普查全部工作大约用时4年。
六、普查的主要措施
人口普查是和平时期最大的社会动员，是一项十分庞大、十分复杂的社会系统工程，在新形势下完成，特别是高质量的完成普查任务十分艰巨。各村必须根据本村的实际情况，采取有效措施保证这次人口普查的顺利进行。
1、加强领导。领导重视是搞好人口普查的关键。镇、村（居）两级要把人口普查工作列为今年的工作重点，特别是在普查登记阶段更应加强重视，集中力量完成人口普查工作，及时解决普查中遇到的各种问题，按照国家要求认真准备，科学部署，力争人口普查工作达到较高水平。
2、建立、健全各级普查机构。镇已建立人口普查领导小组，镇长周先章任组长，王华任副组长。领导小组下设办公室，办公室主任由副镇长王华兼任，并选调德才兼备、工作认真细致的业务骨干组建成一个强有力的工作班子，从事培训、业务辅导、编码、宣传、综合、数据处理等工作。各村也相应建立普查工作领导小组，配备好认真负责的普查指导员和普查员。
3、组织协调各有关部门的力量，共同搞好人口普查工作。人口普查工作是一项庞大的系统工程，涉及面广，需要全镇所有力量的相互配合，协同作战。派出所、新居民事务所要根据全镇统一部署，会同镇村两级人口普查机构和计生、民政、卫生、城建等有关办站共同做好户口整顿工作，协调提出查准流动人口、出入境人口的有关政策，并协助配合人口普查登记阶段的相关工作；社会事务办负责协调制定有利于开展人口普查的相关政策，做好人口普查期间查准出生人口方面的协调配合工作；民政办要负责区划地名相关信息提供，提供死亡火化登记信息等工作；政法综治办要负责协调依法被判处徒刑、劳动教养(强制隔离戒毒)的人员的人口普查的组织实施工作；城建办要负责协调提出查准住房项目的有关政策，提供房屋登记信息；卫生院要协助做好在医疗机构出生、死亡人口的调查工作。总之，各个办、站、所及企事业单位都要通力合作，群策群力，把人口普查工作搞好。
4、开展广泛深入的人口普查宣传教育活动。组织各种宣传力量，运用各种宣传工具，采取各种宣传方式开展宣传活动，做到家喻户晓。特别是2010年10月份，要组织好声势浩大的宣传月活动，镇村两级要张贴好宣传标语和横幅。在普查登记之前，要大力宣传人民群众积极支持、配合普查登记的情况和广大普查工作者不怕困难、乐于奉献的精神。通过广泛深入的宣传发动，使广大干部群众明白依法如实申报人口情况是每个公民的应尽义务，以取得广大干部群众的支持，并积极主动地做好如实申报工作。
5、针对人口流动频繁的难点，应采取切实有效的措施：（1）搞好户口整顿工作和清查摸底。摸清人口、住房，特别是外来人口、外出人口、出生人口、死亡人口，人户分离等情况，明确登记地点。将摸底数据与有关部门的数据进行比较评估。（2）对一些居无定所的流动人口应进行专项的整治和登记工作。（3）每个普查小区登记结束后，应组织知情人认真复查，遗漏的补上，重复的去掉，千方百计搞准人口数。
七、普查工作要求
1、统一思想，提高认识。人口普查是一项重大的国情国力调查，各村（居）、企事业单位要进一步明确目标、任务和重要意义，统一思想认识，齐心协力，协作配合，全力推进人口普查目标的顺利完成。
2、坚持依法普查。要严格执行《中华人民共和国统计法》和国务院人口普查的有关规定。人口普查取得的数据，严格限定用于普查目的。普查机构及其工作人员，必须严格履行保密义务。市政府统计执法机构将加大对普查工作中违法违纪行为的查处力度，坚决杜绝人为干扰普查工作的现象，确保普查工作顺利进行。
3、加强宣传工作。镇宣传办要切实做好人口普查的宣传报道工作，做到家喻户晓，人人皆知，广泛深入宣传人口普查的重要意义和工作要求，引导广大普查对象依法配合普查，如实申报普查项。
4、严格把关、确保质量。人口普查是一项政策性强、质量要求高的工作，要切实加强工作人员的业务培训，落实各个工作组、各个部门和每一位工作人员的职责任务。要以高度负责的工作态度、扎实细致的工作作风，高起点、高标准、高要求地做好每一环节工作，确保人口普查的工作成效。
5、统一协调，规范操作。人口普查期间，各村要规范工作流程，统一操作程序，对人口普查中遇到的困难和问题，要以务实的工作作风，认真分析问题的原因，加强请示汇报，及时统一协调，妥善予以解决。
附：汤浦镇第六次人口普查工作进度表
二○一○年七月二十七日
附件下载:汤浦镇第六次全国人口普查工作进度表.doc
