各村（居）、企事业单位：

     为全面落实第六次人口普查工作，确保这次普查工作按时、有序完成，现将普查工作实施方案印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：1、各普查区联系人名单。

           2、人口普查宣传标语。

       章镇镇人民政府

       二○一○年七月二十九

章镇镇第六次人口普查工作实施方案

一、   普查的目的和要求

    人口普查是我国最基本的国情国力调查，是和平时期最大的社会动员。这次普查的主要目的，是查清2000年第五次全国人口普查以来，我国人口在数量、结构、地区分布、受教育程度、迁移流动和居住环境等方面的变化情况，为科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民的物质和文化生活，实施可持续发展战略，构建社会主义和谐社会，提供科学准确的统计信息支持。对省、市来说，通过这次人口普查，还可以查清较为突出的流动人口问题、农民工问题、人口老龄化的进展状况等，为研究制定人口发展战略及经济社会发展规划、政策提供依据，并为社会公众提供统计信息服务。

    二、普查的对象、范围和规模

    普查对象：第六次人口普查的对象是指普查标准时点在中华人民共和国境内的自然人以及在中华人民共和国境外但未定居的中国公民（不包括在中华人民共和国境内短期停留的境外人员）。

    普查范围：章镇镇管辖区域。

    普查规模：全镇约1.6万个家庭户、集体户，4.5万现有户籍人口和外来人口，以及一年中的死亡人口和出生未申报户口的小孩。

    普查区的划分和设置：普查区域的划分坚持地域的原则。以村民委员会和居民委员会所辖区域为基础划分普查区。全镇设36个普查区。按照一个普查员所能承担的工作量（原则上按300人左右），划分成若干个普查小区。各普查小区尽可能以明显地物为划分普查小区的标志，例如：道路、胡同、河道等。在地域上不能交叉、重叠和遗漏，所有普查小区连接起来，要完全覆盖全镇。

    三、普查标准时间、登记原则和方法

    人口普查的标准时点是2010年11月1日零时。

    人口普查采用按现居住地登记的原则，每个人必须在现居住地进行登记。普查对象不在户口登记地居住的，户口登记地要登记相应信息，其中包括户口在人不在，人在户口不在。

    人口普查以户为单位进行登记，户分为家庭户和集体户。普查登记的方法，采用普查员入户查点询问、当场填报的方式进行。

    四、普查内容和普查组织形式

    人口普查登记的主要内容包括：姓名、性别、年龄、民族、户口登记状况、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房情况等。

    人口普查表分为《第六次全国人口普查表短表》和《第六次全国人口普查表长表》。普查表长表抽取百分之十的户填报；普查表短表由其余的户填报。2009年11月1日至2010年10月31日期间有死亡人口的户，同时填报《第六次全国人口普查死亡人口调查表》。

入户登记的基本要求是见人就登，但除以下人员：

1、中国人民解放军现役军人及军队管理的离退休人员，由军队领导机关统一进行普查、汇总。

    2、中国人民武装警察部队，由武警机关负责普查登记，普查表移交市人口普查办公室。

    3、驻外外交机构人员、驻港澳机构人员、其他各驻外机构人员以及派往境外的专家、职工、劳务人员、留学生（包括公费和自费）、实习生、进修人员等，由其出国前居住的家庭户或者集体户申报登记。

4、依法被判处徒刑、劳动教养（包括强制隔离戒毒）的人员，由当地公安机关和监狱、劳教机关进行普查，普查表移交市人口普查办公室。

5、初中及以下的学生在家登记,高中及以上在学校登记，但是高中部和初中部在一起的学校要在家登记。

6、临时出差、旅游、探亲的人，在原居住地登记，现居住地不用登记。

    五、普查需要投入的力量

根据市第六次人口普查领导小组办公室的要求，市级普查办约配备25名工作人员，乡镇（街道）普查办平均12名工作人员，每个普查区（村、居委会）平均配备5名工作人员，每个普查小区至少配备一名普查员，原则上四至五个普查小区配备一名普查指导员，另外市级还需配备一定数量的对外籍人员调查的专业普查员。据此测算，我镇这次人口普查需投入“二员”工作人员约在400人左右。

    六、普查的工作步骤

    人口普查分四个主要工作阶段进行：

第一阶段为准备阶段，从2010年1月至2010年7月底，主要包括：建立领导班子、健全普查机构；落实普查经费和办公用房、人员；参加各项普查试点；制定工作实施方案；

第二阶段为发动宣传和户口整顿阶段，从2010年8月1日至2010年8月底，主要包括：召开工作会议全面部署动员普查工作；开展普查宣传；筹备普查物资；调整、培训普查指导员和普查员；绘制普查小区地图；会同公安部门进行户口整顿，入户调查、数据处理和人户不一致核对。

第三阶段为清查摸底阶段，从2010年9月1日至2010年10月底，进行清查摸底；编制户主姓名底册并进行评估；进行长表的样本抽取等。

    第四阶段为普查登记复查阶段，从2010年11月1日至2010年11月30日，主要包括：入户登记；复查整理；非专项编码；快速汇总；事后质量抽查。其中：11月1日至10日完成入户登记；11月11日至30日完成全面复查、验收和上报。

    第五阶段为专项编码和数据处理阶段，从2010年11月至2010年12月，主要包括：专项编码；光电录入；数据审核；数据编辑、转换、汇总、制表。其中：2010年11月16日至12月5日完成快速汇总并上报；2011年3月25日前完成普查表短表的录入和主要数据的汇总；2011年5月底前完成对普查主要数据的评估，2011年12月底前完成普查数据的汇总、转换制表、存储等处理。

    第六阶段总结阶段，2011年12月底，全面总结普查工作，并进行总结表彰。

    七、普查的主要措施

    人口普查是和平时期最大的社会动员，是一项十分庞大、十分复杂的社会系统工程，在新形势下完成，特别是高质量的完成普查任务十分艰巨。各村（居）必须根据本单位的实际情况，采取有效措施保证这次人口普查的顺利进行。

    1、加强领导，明确任务。领导重视是搞好这次人口普查的关键。各行政村（居委）要把人口普查工作摆在重要位置，特别是在普查登记阶段更应突出工作重点，全力以赴完成人口普查工作；及时解决普查中遇到的经费、人员等困难以及可能出现的重大问题，明确责任，下定决心，按照上级的要求，力争人口普查工作顺利完成。

    2、部门配合，协调完成。人口普查工作是一项庞大的系统工程，涉及面广，需要各部门的相互配合，协同作战。既要统一安排工作，又要侧重分工。公安派出所、新居民事务所、文广、学校、计生、民政、卫生、城建、工贸等有关办公室要根据全镇的统一部署，会同镇人口普查办协作配合完成人口普查阶段性的相关工作。总之各个部门要全力配合，群策群力，把人口普查工作顺利完成。

    3、广泛宣传，力争实效。组织各种宣传力量，运用各种宣传工具，采取各种宣传方式开展宣传活动，做到家喻户晓。特别是在临近全面开展普查登记之前，加大10月份宣传月的宣传力度。通过广泛深入的宣传发动，使广大干部群众了解如实申报人口情况是每个公民应尽的义务，并积极主动地做好如实申报工作。

    4、积极动员，全民参与。社会力量动员工作的好坏，关系到人口普查工作的成败。在动员中，既要发挥社会主义制度的优越性和政治优势，又要充分考虑到市场经济条件下对普查人员抽调工作的实际影响，全面动员，分类指导，精心组织，逐个落实，使人口普查的繁重任务由社会各界来共同分担。普查指导员和普查员可以从企事业单位借调，也可以从村民委员会、社区居民委员会干部以及大学生村官等基层力量中选调，或者面向社会招聘。配备的“两员”必须具备政治素质好、工作责任心强、文化素质高、身体健康、熟悉当地情况等基本条件。

    5、流动人口，普查到位。（1）搞好户口整顿工作和清查摸底。摸清人口、住房，特别是外来人口、外出人口、出生人口、死亡人口，人户分离等情况，明确登记地点。将摸底数据与有关部门的数据进行比较评估。（2）对一些居无定所的流动人口应进行专项的整治和登记工作。（3）每个普查小区登记结束后，应组织知情人认真议查，遗漏的补上，重复的去掉，确保正确的人口数。

    6、落实责任，保证质量。镇人口普查办公室成立业务指导和质量控制组。对本辖区的人口普查登记、编码、数据处理等各阶段工作的质量全面负责，做到环环控制，步步把关，确保人口普查工作的高质量。