各村、企事业单位 ：

    为积极应对2010年经济运行的复杂形势，进一步巩固企稳向好的发展态势，推进工业转型升级，确保我镇经济持续平稳较快发展，现特提出如下实施意见：

    一、指导思想

    深入学习实践科学发展观，认真落实全市经济工作会议精神，客观分析我镇经济发展面临的困难和问题，准确把握工业经济转型升级关键期的发展特点，以保稳促调、转型升级为主线，以破解企业发展中的难题为抓手，凝心聚力，上下联动，政企互动，全力促进我镇经济又好又快发展。

    二、总体目标

    以“为企业服务，帮企业解难”为主题，以骨干企业为主体，从政策服务、项目推进、要素保障、审批服务等问题和企业迫切需要解决的重点、难点问题入手，有重点地解决企业发展中存在的突出问题，解决产业结构性矛盾，力求在推进转型升级上实现突破。逐步形成职责明确、内容具体、制度健全、保障有力的解难工作机制。

    三、实施步骤

   （一）前期准备阶段（3月下旬至4月上旬）。由“企业解难”办公室制订“企业解难”活动总体方案，明确主要内容、工作方法、步骤和目标。

   （二）全面实施阶段（4月中旬至11月下旬）。重点抓好两方面的工作：

    1、深入调研，不断优化企业服务。针对企业在当期经济运行中出现的热点、难点问题，加强宏观形势研究和企业景气度监测分析，结合我镇企业特点及时为企业提供政策、信息服务。加大政策宣传力度，进一步提高政策的覆盖面和影响力，通过恳谈会、网络平台、上门宣讲等多种形式，广泛宣传，主动推介，解惑答疑，确保政策发挥“四两拨千斤”的效用。

    2、加大力度，着力推进项目建设。要始终坚持招商引资“一号工程、一把手抓、一票否决”地位不动摇，把项目建设工作放在突出位置，健全完善项目前期工作机制，加强重点项目的跟踪联系和协调服务，在“项目推进年”活动中，切实解决项目推进中的困难和问题，千方百计加快重点工业项目建设，促使项目早审批、早开工、早建成、早投产。在强化要素保障方面，要积极组织召开银企恳谈会、项目推介会，解决企业“融资难”；要统筹协调工业用地指标，盘活土地存量，积极向上争取土地指标，切实帮助重点工业项目建设用地，缓解企业“用地难”；要及时了解掌握企业用工状况、人才需求情况，全力支持企业创新招工方式，强化人才引进机制，缓解企业“用工难、引才难”。

   （三）总结阶段（12月份）。认真总结“企业解难”活动的成功经验，巩固工作成果，完善长效机制，迎接上级部门考核验收。

    四、活动要求

    1、加强领导，落实责任。根据上级部门要求，镇已成立“企业解难”办公室，办公室设在镇资产管理中心，具体负责宣传、协调和督查工作。各办（线）、村、企事业单位要切实履行解难工作职责，认真抓好本单位工作落实。

    2、建立机制，有序推进。一是建立困难问题分类分级报送机制。实行一般问题月报制度，每月20日之前由各村、企事业单位排查整理后报送镇解难办公室；实行重大问题即报制度，对在企业生产、经营、各类审批中遇到的困难、重大问题由各村、企事业单位直接报送镇解难办公室，实行“一事一议”。二是建立难题月协调解决机制。对于收集整理的难题由镇政府及时与相关部门协调。对协调解决有困难的问题由市解难办公室牵头负责落实。三是建立难题督查落实制度。对要求协调的难题实行季度督查机制，每季度由镇解难办公室对解难进度实施督查，督查结果予以通报。

   （三）转变作风，树好形象。本次解难活动要以优服务为宗旨，以解难题为切入点，以重实效为标准。各办（线）、村、企事业单位要切实树立良好的工作作风，做到边调查、边学习、边思考、边服务，实实在在地为企业解决困难和问题。要注意廉洁自律，不做表面文章，力戒形式主义，坚持阶段性和经常性相结合，建立健全为企业服务、帮企业解难的长效机制。

    附：企业难题意见收集汇总表

                                          下管镇人民政府

                                        二〇一〇年四月十日