各乡镇人民政府、街道办事处，市直各部门和单位：

    《上虞市推进质量强市战略工作方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二〇一〇年十一月四日

上虞市推进质量强市战略工作方案

为明确任务，落实责任，扎实有效地推进质量强市战略，根据《上虞市人民政府关于实施质量强市战略的决定》精神，特制订推进质量强市战略工作方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照“抓发展质量，提生活品质，促转型升级，建质量强市”的要求，立足以质取胜，夯实质量基础, 加强质量管理,全面提升产品质量、工程质量、服务质量和环境质量,努力构建政府推动、部门协作、企业主体、社会参与的质量工作推进机制，切实发挥质量工作在推动我市经济转型升级，建设生态文明，构建和谐社会中的重要保障作用，推动经济社会又好又快发展。

二、总体目标

通过实施质量强市战略，使全市的产品质量、工程质量、服务质量和环境质量再上一个新台阶，具体指标详见《上虞市人民政府关于实施质量强市战略的决定》。

三、工作步骤

（一）调查研究，制订方案（2010年5月-7月）。通过走访调研，全面深入地摸清我市产品质量、工程质量、服务质量和生态环境质量的基本现状，掌握我市产业升级、企业发展和群众生活品质对质量工作的需求状况，明确今后的工作重点及工作措施，制订实施质量强市战略工作方案。

（二）广泛发动，营造氛围（2010年8月-10月）。通过在《上虞日报》开辟质量强市专栏，广泛宣传推进质量强市战略的重要意义，努力营造大质量氛围。召开牵头单位协调会，全市质量强市工作推进大会，在全市范围内进行动员部署。

（三）确定重点，组织实施（2010年8月-2011年12月）。

1.制订一个规划。根据我市经济社会发展和主导产业质量提升的总体要求，制订《上虞市“十二五”质量强市战略建设发展规划》，使之成为今后五年我市推进质量强市战略的纲领性文件。

2.出台一个决定。认真贯彻《上虞市人民政府关于实施质量强市战略的决定》，努力推动我市产品质量、工程质量、服务质量、生态环境质量的提高，促进经济结构调整、发展方式转变，实现经济社会协调可持续发展。

3.强化三个机制。一是强化组织机制。成立上虞市质量强市工作领导小组，负责全市质量强市工作的组织领导、统筹协调、督查指导、考核评价、宣传表彰等工作。市质量强市工作领导小组办公室设在市质量技术监督局，负责质量强市的日常事务工作联络、沟通、协调、检查等具体推进工作。建立质量强市战略工作联席会议制度，分析和解决推进中的问题，总结阶段性工作经验，以推动质量强市战略工作的深入实施。建立推进质量强市工作监督制度，采取定期与不定期的方法进行督促检查，确保各项工作按要求完成。二是强化推进机制。成立产品质量、工程质量、服务质量和生态环境质量四个推进小组，明确牵头部门，制定质量提升的总体目标任务和年度目标考核办法，设计好工作载体，落实工作措施，确保工作有计划推进。三是强化长效机制。一要强化规划引领。要制订质量强市建设规划，各有关部门、乡镇（街道）要按照全市质量强市建设规划，制定分年度工作计划，加强配合，形成合力，有效推进质量强市战略的实施。二要强化考评奖惩。制定全市质量强市战略整体推进工作责任制和考评细则，把质量强市战略工作责任落实到各有关部门及乡镇（街道），并分解到位。实施严格的督查制度、考评制度和奖惩制度，对工作成绩突出的单位和个人给予奖励，对存在问题的有关单位通报批评，保证质量强市工作顺利推进和持续开展。三要强化资金投入力度。质量强市战略工作的经费纳入市财政预算，每年拨出专款，用于政府质量奖、产业公共服务平台建设、质量技术培训、企业质量管理提升和奖励等推进质量强市战略的工作经费支出。

4.狠抓四个质量提升。

（1）产品质量提升。结合我市产业发展的实际，并根据加快产业重构的要求，重点抓好以下五个工程：一是品牌培育工程。围绕发展现代产业集群的总体要求，进一步完善重点产业区域品牌培育发展规划，在块状产业中大力培育区域品牌。鼓励重点产业龙头企业建立品牌运作中心，培育出一批国际、国内的知名品牌，促进产业升级。着力抓好“崧厦伞件”浙江区域名牌的推广使用工作，促使伞业产业提升为全国性的区域品牌，加大“照明电器”、“上浦风机”等区域名牌培育力度，争创省级区域名牌。二是标准引领工程。鼓励我市企业承担省级以上标准化技术委员会(分技术委员会、工作组)秘书处工作；制订和实施块状产业联盟标准，抑制无序竞争，加速产业集群升级；引导块状产业的龙头企业开展技术创新，积极争取国际标准、国家标准和行业标准的制修订，鼓励将专利等知识产权及时转化为技术标准；引导优势企业采用国际标准和国外先进标准，全市重点产业工业产品采标率保持在85%以上；加快高效生态农业标准体系建设，力争每年新增省级农业标准化示范项目1－2个。三是质量提升工程。在主导产业中，全面推进先进质量管理方法。销售亿元以上企业推行卓越绩效模式，鼓励企业争创各级政府质量奖；销售5000万元以上企业推行全面质量管理，引导企业努力争创质量管理先进单位；中小企业推行5S管理，努力提高企业的管理水平。四是质量监管工程。开展千家企业质量法制培训，落实企业质量主体责任；以食品、农产品、区域性产品和特种设备为重点，开展共性质量问题专项整治；加强对重点行业、重点产品的质量抽查，召开质量专题分析会，加强全市产品的质量预警和控制；开展企业质量信用等级评价，构筑重点产业质量信用信息平台；加强重点产业乡镇的基层质监（站）所的规范化建设，不断强化对重点产业、重点产品的区域监管；全面落实乡镇（街道）基层政府质量安全责任制，加强乡镇（街道）质监员、协管员的业务培训，努力提高其业务素质；建立完善的质量安全应急救援体系，不断提高质量安全突发事件快速反应能力。五是质量服务工程。加快照明电器、风机检测中心的建设，完善伞业、铜管检测中心并融入到政府科创中心和公共服务平台建设之中，争取项目、资金、人员“三落实”。

（2）工程质量提升。一是规范管理工程。完善工程招投标制度，严格执行工程建设强制性标准，落实各方责任主体的质量责任，以推进建设工程质量法制化、规范化、标准化为抓手，严格把好勘察、设计、施工图审查、材料进场验收、检测检验及竣工验收备案关，确保主体结构安全和使用功能。深入实施《住宅分户验收制度》，进一步加强民用住宅工程和村镇建设工程质量监督管理。深入开展中小学校舍安全隐患整治工作，确保校舍的工程质量。二是创优创奖工程。鼓励企业技术创新，积极应用新技术、新工艺、新材料和绿色、环保、节能产品，大力推进节能建筑建设和既有建筑改造；鼓励企业争创兰花杯、鲁班奖、钱江杯、白玉兰杯等建筑奖项，打响全国建筑强市品牌。三是优化服务工程。加强对农房改造项目的技术指导，为农房建设提供技术服务；加强对建设工程监理、建筑材料检测检验机构的管理，不断提升服务能力和水平；建立完善在建工程质量安全应急救援系统，不断提升质量安全突发事件的处置能力。

（3）服务质量提升。一是服务标准化工程。全面推进服务标准化，重点建立完善旅游、商贸、物流、信息等服务业的服务标准体系，制定出一系列符合地域特色和行业特征的服务质量地方标准；餐饮、旅游、商贸等行业的服务设施、标志、环境、服务质量、服务管理等标准要素的贯彻实施率达90%以上，服务质量顾客满意率达85%以上；制订和实施《上虞市旅游景区服务规范》、《上虞市客运出租车服务规范》、《上虞市饮食服务业服务规范》、《上虞市大中型超市服务规范》、《上虞市社区服务规范》、《上虞市休闲农庄服务规范》等服务标准；在通讯、旅游、金融、保险、超市等服务行业推行服务承诺服务公约，促进服务质量的全面提升。二是服务品牌培育工程。全面推进服务业品牌培育工程，对旅游、商贸、物流、餐饮等行业的服务龙头企业实施重点培育，引导企业开展商标注册，推动企业质量管理体系认证，着力争创和打响服务品牌。积极组织旅游企业、景区（点）、星级饭店开展“青年文明号”、“文明示范窗口”、“巾帼文明岗”创建活动。三是服务质量提升工程。以开展乡镇连锁超市、村级便利店升级改造工作和积极推进社区服务示范企业、商业示范点为抓手，进一步巩固城乡现代流通网络；深入实施“商品百分之百实行龙头配送，销售百分之百实行信息联网”的村级便利店“双百”优质服务示范创建活动；加大服务技能培训力度，开展服务行业技能比武活动。商贸、医疗、交通等领域的计量器具受检率达95%以上，列入国家强检目录的计量器具受检率达到100%，受检合格率达到100%，重要定量包装抽检合格率达95%以上；商贸、物流、交通、旅游、宾馆等服务行业顾客满意率达85%以上；住院患者医治治愈率和好转率达95%以上，出入院诊断符合率达90%以上，医疗事故发生率小于万分之一。

（4）环境质量提升。一是环境基础工程。全面推行ISO14000环境质量体系认证、ISO10012测量管理体系认证、清洁生产和绿色生产，在年综合能耗1000吨标煤以上工业企业和社会重点用能单位贯彻实施GB17167-2006《用能单位能源计量器具配备和管理通则》，实施重点监控，进一步完善环境基础设施，开展城市蓝天、城乡放心水创建活动。以争创生态市为目标，全面开展生态乡镇、村和生态工业园区的创建，深化绿色企业、绿色学校、绿色社区及“美丽乡村”的建设，进一步提高全社会环保意识和公众参与度。二是环境防控工程。严格实施环境准入制度，控制水、气污染项目。开展乡镇（街道）河流交界断面水质考核，落实乡镇环保责任。开展一系列环境污染专项整治行动，全面完成省、绍兴市环境专项整治行动计划。着力加强监测、监察、信息等能力建设，构建市、乡镇（街道）二级环境污染防控体系，切实提高监管水平。三是环境服务工程。构建环境检测公共服务平台，为企业提供准确、快速的环境检测服务。建立环境保护的应急救援系统，不断提升环境保护的快速处置能力。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。要进一步提高对推进质量强市战略的思想认识，并切实把它摆到重要议事日程。各成员单位要成立组织机构，制定工作计划，采取有效措施，全面推进质量强市建设。

（二）各司其职，分工负责。市质量强市领导小组办公室要把工作责任分解落实到各牵头部门，并明确相关要求。各乡镇（街道）也要将质量工作纳入重要议事日程，要将本行政区域质量整体水平和质量工作等纳入政府目标管理范围。要严格考核，实行工作责任追究制，对发生严重区域性质量安全问题的，要追究相关人员责任。

（三）严格督查，全力推进。根据推进质量强市建设总体部署和阶段性工作计划，各成员单位要开展经常性自查活动，确保工作进度和工作质量。办公室将定期、不定期组织对乡镇（街道）、部门就推进质量强市建设情况开展督促、检查，及时了解和掌握工作进展情况。

（四）强化宣传，营造氛围。新闻媒体要重视对推进质量强市工作的宣传，加大对质量政策法规、名牌产品、推行先进质量管理方法先进单位和先进人物的宣传力度，引导全社会重视、支持质量强市建设工作。深入开展“质量月”、“3.15”等群众性质量活动，提高全民质量意识，动员全社会为推进质量强市建设，促进全市经济社会和谐发展作出应有的贡献。