朗读
各村、单位：
为认真贯彻落实绍政办发[2006]219号《绍兴市人民政府办公室关于深化城乡社区卫生服务工作的意见》和虞政办发[2008]43号《上虞市人民政府办公室关于加快城乡社区卫生服务机构建设与发展的实施意见》及有关会议精神，扎实推进我镇社区卫生服务建设工作，实现“到2010年建立完善的社区卫生服务体系”的目标，结合我镇实际，现就进一步深化和加快我镇的社区卫生服务工作，制定2008—2010年发展规划。
一、指导思想
坚持和全面落实科学发展观，坚持为人民健康服务的方向，将发展社区卫生服务作为深化医疗卫生体制改革、有效解决本镇居民健康问题，关心民生、构建和谐社会的重要举措，是作为构建新型城乡卫生服务体系的基础，为居民提供安全、有效、便捷、连续、经济的公共卫生服务和基本医疗服务。
二、总体目标
以人人享有基本医疗服务为目标，加强对我镇现有卫生资源的整合与建设，力争通过二年的时间建立起以下管镇社区卫生服务中心（下管中心卫生院）为主体，社区卫生服务站、村卫生室为基础的社区卫生服务网络，改善农村基层医疗卫生服务条件。“十一五”期间社区卫生服务机构建设的重点是进一步提高服务人口的覆盖面和服务可及性。根据每一个镇设置一个社区卫生服务中心、中心下设适当数量服务站的原则要求，计划2008年在东里村新建一个社区卫生服务站并投入使用；同时根据行政村调整、人口和地域面积，按照可及性原则合理设置服务站，2009易地新建洙凤村卫生服务站和管梁村设置一个村卫生室。2009年我镇的社区卫生服务中心在原来基础上按规范化建设要求进行改建装修；增加设备投入和人员培养，努力建成一个设施先进、功能健全、人员素质较高的具有虞南山区特色的社区卫生服务中心。到2010年末，组成一个社区卫生服务中心、二个社区卫生服务站、五个村卫生室的卫生服务网络体系，以达到山区居民步行15-30分钟可以到达卫生服务机构的要求，从而建立起布局更加合理、群众更加方便的社区卫生服务体系，实现服务人口全覆盖；并以社区卫生服务中心为主体，对全镇社区卫生服务机构的进行一体化管理。
三、工作任务
按照坚持政府主导的原则和公益性质，注意卫生服务的公平、效率和可及性；坚持城乡统筹和资源综合利用的原则，推进社会主义新农村建设的进程；坚持公共卫生和基本医疗并重、中西医并重、防治结合的原则。社区卫生服务机构提供公共卫生和基本医疗服务，以社区、家庭和居民为服务对象，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、困难群体等为服务重点，以主动服务、上门服务为主要形式，开展健康教育、预防、保健、康复、基本医疗和计划生育技术指导等“六位一体”的社区卫生服务，承担公共卫生管理职能，切实提高群众的健康意识和疾病预防能力。
（一）健康教育。设置社区健康宣传栏，定期更新内容，户户获得健康教育资料，开展居民身心健康咨询与教育。
（二）健康管理。充分利用健康体检、临床诊疗、职业体检、重点人群服务等体检资料，结合主动上门服务，为居民建立健康档案，并开展有针对性的健康干预。
（三）基本医疗。方便社区居民常见病、多发病的基本诊治；建立双向转诊制度；开展社区巡诊，处理常见疾病，访视重点对象，落实防控措施，做到“小病不出社区、大病及时转诊救治”。
（四）儿童保健。向0―7岁的儿童提供全省免疫规划规定的一类疫苗的接种服务，确保接种率达到95％以上；儿童系统管理率达到90％以上。
（五）妇女保健。积极开展婚前保健、孕产妇保健，确保孕产妇系统管理率达到90%以上，并为已婚育龄妇女每2年提供1次常见妇女病检查。
（六）老人和困难群体保健。为60岁以上老人和特困残疾人、低保家庭、五保户等困难群体落实社区责任医生，定期随访，跟踪服务，动态管理，开设家庭病床及送医送药上门服务。
（七）重点疾病社区管理。落实对结核病、血吸虫病、艾滋病、精神病等重点疾病和高血压、肿瘤、糖尿病、肝炎等主要慢性病的社区管理。
（八）公共卫生信息收集与报告。按规定要求收集和报告传染病疫情、集体中毒、职业危害及农村集体聚餐、饮用水污染、出生死亡、出生缺陷和外来人员等信息。
（九）环境卫生协管。协助做好村（居）环境综合整治和农村改水改厕工作，协助开展饮用水水质监测和除“四害”工作。
（十）卫生监督。配合卫生监督所对学校、医疗机构、相关企业和经营单位开展卫生检查。
（十一）协助落实疾病防控措施。承担和协助做好传染病病人的消毒隔离、治疗和其他防控工作，协助开展疾病监测和突发公共卫生事件应急处置工作。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。镇村二级要进一步提高对发展社区卫生服务重要性的认识，切实加强领导，把社区卫生服务纳入下管镇总体发展规划，明确责任，狠抓落实。
（二）坚持标准，制订规划。根据一个中心、二个服务站、五个村卫生室的设置规划，在今年三月中旬前制订详细的机构建设规划，根据社区卫生服务用房总体布局规划情况，今明二年东里、洙凤、管梁三村在地块规划中予以明确，并在2009年底前完成建立机构和人员配置、投入使用。对已建立的村卫生室应规范设置和整合、纳入社区卫生服务体系。委托下管镇社区卫生服务中心（下管中心卫生院）在三年内培养配备六名以上全科医生和护士，及适当的公共卫生、医技人员，对原有的工作人员进行转型培训和业务素质教育，以加强社区卫生服务机构队伍建设。
（三）部门配合，社会参与。
1、镇村每年要安排一定卫生服务经费投入，各村要把社区卫生服务纳入新农村建设规划及用地用房的安排。
2、镇计生指导站配合做好对社区计划生育技术服务的指导。
3、镇食品药品监管部门负责对社区卫生服务机构药品和医疗器械的质量监督。
4、镇残联加强与卫生院的协作，充分利用社区卫生服务机构服务力量上的优势，做好残疾人的社区康复工作。
5、教育、文广站积极配合，做好健康教育和保健指导工作以及社区卫生服务的宣传工作。
（四）加强管理，搞好服务。下管镇社区卫生服务中心（下管中心卫生院）作为社区卫生服务工作的主体，抓好社区卫生服务队伍建设，加快
下管镇人民政府
二〇〇八年三月十日
