各科室、单位：

2011年，是市人力资源和社会保障局成立后的开局之年、处于新的起点，面临新的形势，任务更加艰巨，责任更加重大。为确保上级各项重大决策、部署的贯彻落实，确保本部门各项职能工作任务的完成，努力营造良好的干事创业氛围。根据上级有关文件和会议精神，结合我局实际，就2011年加强我局自身建设和深入开展行风效能建设，提出以下意见。

一、指导思想和目标任务

2011年，我局的自身建设和行风效能建设，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，按照全市“赶超发展、科学发展”、“大发展、大提升、大突破”的工作要求，围绕全市“提质创新、提速创强、提效创优”的工作基调，紧密联系部门实际，以“人才优先、民生为本、公平为基、和谐至上”为工作主题，以“敢于突破，善于创新、勇于争先”的精神状态，着力加强机构整合融合，建立健全组织机构，注重内外宣传，重抓队伍建设，深化优质服务，完善制度机制，加强廉政建设，狠抓工作落实，努力使干部职工队伍有新面貌，整体素质有新增强，办事效率有新提高，服务质量有新提升。通过加强自身建设和深化效能行风建设，为我局各项中心业务工作的开展，起到“引领先导、保障支撑”的作用，并努力使我局的效能行风建设继续走在前列，行风评议满意度名列全市前茅。

二、工作措施

（一）注重思想文化建设，创建学习型机关。

1、抓班子的自身学习。进一步加强党委中心组的学习，认识其重要性，明确学习重点，丰富学习形式，不断完善制度与管理，并注重班子成员其他形式的学习，提高班子成员的思想素质，增强理论功底和知识素养，起好表率作用。

2、创设学习载体，丰富学习内容。要把开展“学习型机关”建设与“知我上虞、爱我上虞、兴我上虞”主题教育活动相结合，与形势政策宣传教育活动相结合，与纪念建党90周年系列活动相结合。围绕隆重纪念中国共产党成立90周年，强化党的理论、党史知识学习；围绕深入推进学习型党组织建设和创先争优活动，强化提高执政能力和水平等各方面知识学习；围绕“十二五”时期我市经济社会发展目标和任务，强化对影响和制约科学发展的突出问题的学习研讨。围绕新局成立业务工作拓展的实际，强化对本职业务的深度钻研，广泛开展学习型科室、学习型干部、学习型党员等经常性活动，不断丰富学习的内容和途径。重点通过开展“学习型机关”建设和深化“争做五型干部，争创岗位业绩”主题教育活动，使学习氛围更浓，创新活力更强，工作干劲更足，服务效能更高，作风形象更佳，岗位业绩更优。

3、抓业务培训，增强服务的本领。针对《社会保险法》、《劳动合同法》、《公务员法》等法规颁布实施过程中出现的新情况、新问题和推行各项中心业务工作之际，通过自学、专题培训、疑难问题分析等，引导全体干部职工提高领会政策法规的能力、提高履行职责的能力、提高自身学习的能力。并抓好基层人力社保平台工作人员和企业人事劳资人员的培训，更好地服务企业和百姓。

（二）加强组织建设，创建和谐型机关。

1、推进机构整合融合。要抓住这次政府机构改革的契机，按照上级对机构改革的总体要求，及早从机构、职能、制度以及人财物等方面全方位搞好整合工作。完善科室、单位协调机制，注重体制和机制创新，把各种力量和资源有机整合起来，把干部职工的积极性和主动性充分发挥出来。特别是要在机构改革后，不但在“形式上”整合，还要在内容上“合心、合力”，真正从大局出发，从便民入手、心往一处想、劲往一处使，使工作效率更高、服务质量更优。做到思想上形成共识，工作上形成合力，制度上形成统一，文化上形成风格，在改革中平稳过渡，在平稳中完成新局组建任务，确保各项工作有序运行。

2、加快建立健全党群组织。根据有关章程和规定，争取市有关组织的重视，建立健全好局机关党委、纪委以及工、青、妇组织，充分发挥党群组织的作用。

3、加强干部队伍建设。在加强局领导班子自身建设的同时，针对内设机构新定、党群组织新建的实际情况，要切实按照有关法规、规章和上级有关文件精神，加强中层干部队伍建设。特别是要突出抓好中层干部的选拔任用工作。按照“科学化、民主化、制度化”的要求和干部的“四化”标准选优配强中层干部，使其成为推进我局工作的中坚力量。同时，还要加强对其他干部的教育管理工作，确保事业发展的人力支撑。

4、大力开展“创先争优”活动。要结合全局工作中心，在人才引进、充分就业、社保扩面提质、和谐劳动关系、平安机关创建、信访维稳等重点工作中，深化党员干部的“创先争优”活动，同时，认真做好2011年度基层党组织和党员公开承诺工作，深入开展党员“创先争优闪光言行”征集活动，积极挖潜、宣传和学习身边的优秀党员干部，特别是通过纪念建党90周年系列活动，增强广大党员的使命感与责任感，充分发挥全体党员的先锋模范作用。

5、继续推进基层人力社保平台建设。要通过检查、督促、考核等措施，使乡镇、街道人力社保平台的“六到位”工作有新的推进，今年特别要在村（社区）人员配备、经费保障、工作推进上有新突破。

（三）加强党风廉政建设，创建廉洁型机关。

要把党风廉政建设始终作为加强自身建设的重要任务来抓，做到有领导、有计划、有督促、有考核；要以落实党风廉政责任制为主线，积极开展反腐倡廉教育，注重廉政文化建设，构筑拒腐防变的“防火墙”，增强免疫力；要创新和落实有关工作制度，继续推进规范行政执法自由裁量权工作。完善和规范工作流程，贯彻落实惩防体系，构筑有效的反腐倡廉工作机制；坚持民主集中制，严格落实领导干部廉洁自律工作，落实作风建设和廉政从政承诺公示制度，并延伸扩大至中层副职以上干部。坚持局中层以上干部的个人重大事项报告制度、廉政谈话制度，进一步推进廉政风险防控机制建设。针对新局成立之际，严格遵守机构改革过程中干部人事、财经等纪律。充分发挥纪检监察组织在党风廉政建设中的牵头协调监督检查等作用。在党风廉政建设工作中遵循以下工作原则：

1、一岗双责原则：局和所属各科室、单位的领导干部，在其职责岗位上同时肩负着抓好人力资源和社会保障业务工作和党风廉政建设的双重责任。

2、谁主管谁负责的原则：局领导对分管范围的党风廉政建设负具体领导责任，一级抓一级，层层抓落实。

3、谁违纪谁负责的原则：全局工作人员都必须自觉遵纪守规，对违纪者必须予以查处，对违规或有过错行为的，也要追究相应责任。

（四）加强行风效能建设，创建服务型机关。

1、抓教育管理。加强对全体干部职工的思想教育和引导，深入开展职业理想、职业道德、职业纪律教育，注重正面典型示范，反面典型警示，不断创新教育方式，讲究教育效果，不断提高干部职工的思想道德水准，增强为民服务的意识，夯实为民服务的基础。教育引导全体干部职工树立起科学的管理服务理念，注重在管理中服务，在服务中管理，提高服务水平。

2、抓优质服务。一要深入开展争创优质服务窗口活动。以“公正、便民、廉洁、高效”为基本要求，增强服务意识，改进工作作风，提高办事效率，严格依法行政，为群众提供满意服务。巩固市社保中心“省级优质服务窗口”、“省级巾帼文明岗”创建成果，努力把窗口建设提升到一个新的水平。二要开展争当“十佳服务明星”活动。在全系统干部职工中开展争当“十佳服务明星”活动，围绕服务态度、业务能力、办事效率、团结协作、工作绩效等五项内容，以推荐、考评等方法，评选出人力社保系统“十佳服务明星”，以“身边典型、学习榜样”引导工作人员优质服务。三要按照上级要求，扎实开展好“服务企业，服务基层”的“双服务”活动。深入开展招工就业援助月、毕业生就业服务月、创业服务月、技能竞赛月、社保服务月等活动，尽可能为企业和群众提供全方面的信息和技能服务。

3、抓制度建设。一要规范公开制度。要按照严格依法、全面真实、及时便民的原则，深入推进政务、党务公开工作，努力提高工作透明度。二要完善服务制度。围绕“便民、利民、为民”要求，坚持实行服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗工作制、目标责任制等，简化办事程序，优化服务流程，以制度完善服务。三要健全自律制度。各科室、单位要严格贯彻执行“四条禁令”、“三在”要求，加强自我教育，自我完善，增强自律意识。

4、抓政策宣传。一要用好宣传阵地。把宣传人力资源和社会保障政策法规作为行风效能建设的一项经常性工作，切实抓深、抓实。充分利用报纸、电台、网络、劳动保障信息栏和《人力资源和社会保障》简报等宣传阵地和各种形式，及时宣传政策法规。今年重点在上虞日报上制作专版进行宣传，策划组织好“面对面”电视栏目。二要开展政策法规三进活动。挖掘社会资源，整合社会力量，结合星期六党员义工日等活动，开展《社会保险法》、新修订的《工伤保险实施条例》、《公务员法》等相关法规进机关、进社区、进农村、进企业，让人民群众了解掌握人力资源和社会保障的政策法规，提高遵守政策法规的自觉性。三要搭建互动的宣传咨询平台。继续在全局干部中开展“联百村、系万家、暖民心”政策法规宣传服务月等活动，鼓励干部职工下乡镇、下企业，了解民意，宣传政策。

5、抓平台建设。一要继续加大信息化建设步伐，升级改造各类计算机软件，力求 “增速提效”。继续推进网上申报、审批服务系统建设，及时更新网站内容，提高网站质量，提高机关计算机办公自动化程度，努力借助现代科技手段便民、利民，提高服务质量与水平。二是要继续推进“12333”投诉咨询服务平台的建设，充分发挥其咨询宣传中的重要作用。三是要加快人才资源市场（综合楼）建设，努力打造成与比较健全的与人力社保体系相适应的服务大平台。

6、抓检查监督。认真做好2010年测评反馈意见的整改，不定期地对各科室、单位的行风效能建设情况进行检查督促。及时表彰先进，查找差距、整改存在不足。加强与社会各界特别是服务对象的沟通联系，及时听取他们对我局工作的意见与建议，改进工作，提高行风评议的满意度。

三、工作要求

1、统一思想、提高认识。今年是我局开好局、起好步的关键之年，加强自身建设意义重大，任务艰巨。以往人力社保部门行风效能建设成绩显著，积累了一定的经验与方法，形成了较好的工作基础，但也面临着一些新情况、新问题。既要坚定信心，又要居安思危，特别是要全面完成今年人力资源和社会保障工作的各项任务，提高人民群众对人力社保局工作的满意度，全局上下必须进一步统一思想，提高认识，切实加强自身建设，深入开展行风效能建设。

2、突出重点，整体推进。加强自身建设、深入开展行风效能建设必须突出重点，以服从服务于中心工作为重点，以推进机构改革、加快整合融合为重点，以加强机构和中层干部队伍建设为重点。坚持思想建设领先原则，坚持与推进各项业务工作相结合原则，坚持自身建设相关工作协调一致整体推进的原则，切实解决社会关注的热点、难点问题，做深做实各项人力资源和社会保障工作。

3、加强领导，确保实效。

加强自身建设、深化行风效能建设，坚持“两手抓”的方针坚持贯彻“谁主管、谁负责”的基本原则，把自身建设和行风效能建设列入一把手工程，纳入目标管理，融入具体工作，要做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。加强对行风效能建设工作的调查研究，检查督导，在实践中不断总结经验，完善制度，提高水平。

              中共上虞市人力资源和社会保障局委员会

                    二〇一一年三月二十二日