各村、社区，企事业单位：

    为深入贯彻落实科学发展观，全面提升全镇质量总体水平，推动全镇经济社会又好又快发展。根据质量强市建设精神，结合我镇实际，经研究，决定开展“质量强镇”活动，具体提出如下实施意见：

   一、指导思想

以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕 “大质量”战略主线，进一步强化以质取胜、质量强镇的理念，全面提高质量总体水平。坚持以政府主导、企业主体、部门协作和社会参与为原则，以提升产品质量、工程质量、服务质量和环境质量为根本目标，努力构建与经济社会发展相协调的质量工作体系，推动全镇经济社会又好又快发展。　

   二、总体要求和活动原则

以“提升发展质量、提高生活品质、建设质量强镇”为总目标，通过五年努力，使群众的质量意识显著增强，企业的质量管理水平显著提高，技术标准战略、品牌战略对经济转型升级的拉动作用更为凸显，现代产业集群综合实力明显提升，质量安全监管体系进一步健全，产品质量、工程质量、服务质量和环境质量再上新台阶。在具体实施中坚持以下四条原则：

   1、关注民生、以人为本的原则。把保障民生、促进经济发展、维护社会和谐作为实施质量强镇工作的出发点和落脚点。

   2、企业为主、政府推动的原则。坚持发挥企业主体作用和政府推动相结合，通过政策鼓励扶持，强化企业主体地位和质量责任，推进自主创新，全面提高质量水平。

   3、统筹兼顾、突出重点的原则。把解决关系群众生产生活的重点质量问题、增强崧厦制造竞争力、提高社会整体质量水平作为当前工作的重点。

   4、全民动员、社会参与的原则。建立“企业自律、政府监管、市场引导、社会参与”相结合的工作机制，在全镇上下形成“共筑质量大堤、共享和谐生活”的良好氛围。

   三、工作目标

   1、大力提升产品质量。产品质量监督抽查合格率不断提高，不出现区域性质量问题；实行工业产品生产许可证、食品生产许可证、强制性产品认证、制造计量器具许可证和特种设备制造许可证管理的产品获证率达到100%。食品质量安全水平达到国家规定标准，确保辖区内不发生重大质量安全事故。品牌数量不断增加，品牌企业对当地经济的贡献度不断提高；标准创新能力不断提升，企业参与国家、行业标准制修订数不断增加；推行先进的质量管理模式，规模以上企业采用卓越绩效管理、5S、ISO9000等先进质量管理方法的比例逐年增加。重点农产品的标准体系基本建立，农业标准化示范项目（园区）面积不断扩大，优质农产品比重明显上升。

   2、着力抓好工程质量。完善工程建设质量安全监管体系，重点强化建设单位的责任落实，形成政府监督、行业自律、中介服务的良性监督体系。坚持节约资源和保护环境并重的原则，积极采用新材料、新工艺、新技术，全面提升工程质量水平。强化质量安全管理，确保不发生重大的工程质量事故，竣工工程质量达到国家标准或规范要求，一次检验合格率达100%。工程质量投诉下降，群众对工程质量的满意度不断提高。

   3、大力提升服务质量。探索建立服务品牌培育机制，制定并推行服务业质量标准，完善服务业质量标准体系，服务质量基本实现规范化、标准化、现代化。加强先进质量管理方法推广力度，采用完善质量管理体系的服务业企业不断增加。服务质量投诉下降，旅游、商贸、交通、电信、物流等主要服务行业顾客满意率不断提高。

   4、优化改善生态与环境质量。执行严格的项目准入制度，新建项目实现环评执行率和环保“三同时”执行率达到100%。建立适应社会发展需要的环境保护标准体系，生态环境得到有效保护与恢复，不发生重大环境污染和生态破坏事件，辖区内环境面貌明显改观。万元GDP能耗下降,完成节能减排任务,城乡居民生活环境质量不断提高,居民饮用水源水质达标，二氧化硫、工业废水排放量逐年下降，工业污染源实现稳定达标排放，重点排污企业做到雨污分流，企业废水纳入镇污水收集总管进入污水处理厂进行深度处理。培育一批具有较高资源生产率、较低污染排放率的清洁生产企业，大力发展环保经济。

   四、工作重点

   （一）发挥政府主导作用，构建大质量工作机制。

   1、建立和完善质量工作的政府落实机制。加强辖区质量目标的规划和统筹管理，把质量工作纳入镇政府目标管理责任制，建立健全责任落实机制，切实把目标责任和工作落到实处。

   2、加强质量管理。加强质量政策研究，进一步健全质量工作政策推进机制。认真开展质量状况分析，做好产业质量调研，制定质量提升措施。大力推行先进质量管理方法，树立一批质量管理标杆企业，发挥示范引领作用。

   3、科学制定质量工作规划。抓住关系大局、影响深远的重大问题，深入研究提出“十二五”时期的质量工作发展环境、发展方向、重点任务等发展规划，明确质量工作目标任务。

   （二）加强质量服务，构建大质量服务平台。

   1、强化标准化服务，建设标准化技术支撑平台。以促进自主创新、节能降耗、环境保护和农产品、食品安全为重点，把标准创新作为质量强镇的基础性工程，大力推动企业标准体系建设。加大省级伞件检测中心软硬件的投入力度，进一步规范运作机制，引导和督促企业严格执行强制性标准和明示标准。鼓励和引导企业通过自主研发、消化吸收再创新、技术改造等方式采用国际标准和国外先进标准。培育一批达到国际先进水平的标准化示范企业。积极推动优势龙头企业参与国家标准、行业标准制（修）订工作。大力推进科研成果向技术标准转化，形成一批具有自主知识产权的先进标准。全面推进农业标准化建设，积极发展特色优势农产品，建立一批特色鲜明、竞争优势明显的高效生态农产品生产基地和标准化示范园区。

   2、强化品牌服务，建设技术创新平台。把品牌战略作为推进质量强镇的主要抓手，狠抓优势支柱产业质量提升，引导企业特别是主导行业企业加大质量管理、质量赶超、技术创新和品牌培育力度，形成具有自主知识产权和核心技术的优势品牌产品，提高产品附加值。积极推进崧厦伞件区域品牌建设和推广使用。积极应用先进技术装备和信息技术改造传统产业，推进装备创新、产品创新和管理创新，促进传统制造业由低附加值向高附加值方向发展，再创传统产业新优势。积极引导服务业加强质量管理，实现服务质量的制度化、程序化、标准化。在商贸、旅游等服务业中，培育一批服务业品牌。构建完善的农产品质量安全体系，大力发展高效生态农业。培育一批农业品牌，提高农产品附加值。以创鲁班奖、白玉兰杯等优质工程为目标，大力推进建筑业科技创新，鼓励和支持节能、节地、节水、节材等新技术、新材料、新工艺、新设备的应用。全面提高施工单位装备水平、技术水平和管理水平，提升建筑工程质量，形成一批科技含量高、工程质量优、节能环保、舒适美观的品牌建筑。

   （三）加强质量安全监管，形成大质量监管合力。

   1、加强质量监管队伍建设。加强基层质量基础建设，建立一支抓质量工作的稳定队伍。积极探索健全镇质量监管新格局的做法和经验，形成基层质量监管工作制度规范，努力营造“属地管理、部门指导、行业自律”的质量监管工作格局。

   2、健全监管机制，坚持从源头抓质量安全。完善准入机制，建立有重点的日常监管机制，将关系公共安全、人体健康、生命财产安全的产品纳入重点监管目录。加大工程质量的监管力度。加强生态环境保护与建设，强化从源头上防治污染和保护生态，加大水环境保护和治理力度，巩固工业废水污染源达标排放成果，防治农业面源污染，重点保护好饮用水源水质。完善城镇污水集中处理设施，推进水资源综合治理工程。加强大气环境治理，控制固体废物污染，实行工业废物和生活垃圾分类收集和无害化处理。

   3、强化监管措施，及时解决质量安全问题。一旦发现质量安全问题，及时开展专项整治。深入推进“十小”行业整治工作，把整规工作做深、做细、做实、做出成效。大力巩固食品安全“三网”建设成果，进一步推进“放心店”工程，营造便利、安全、放心的消费环境。落实日常巡查、监督抽查、执法检查等日常监管措施，及时消除质量安全隐患。

   （四）加强质量诚信建设，营造大质量工作环境。

   1、强化企业质量管理技术基础。大力开展企业全面质量管理活动，加强企业内部的全员、全过程管理，夯实企业质量基础。大力推进质量管理体系认证、计量和标准化水平确认以及产品质量、安全卫生、节能降耗、环境保护等领域的强制或自愿认证，促进企业加强质量、环境、职业健康安全管理。

   2、建立质量信用等级评价制度。大力宣传加强质量诚信建设的重大意义，加强引导和研究，制定办法和措施，营造“讲质量、讲诚信”的社会氛围。科学制订质量信用评价指标，量化评分办法，将企业巡查情况、年度报告情况、监督检查、违法违规行为查处等日常监督信息作为诚信评价的主要内容。按照鼓励诚信、扶优限劣的原则，对企业实行分类监管。积极发挥行业协会和企业自律组织作用，完善行业自律机制，加强自我管理、自我监督，维护本行业的健康有序发展，打造诚实守信的社会经济环境。

   五、工作安排

   1、调查研究，制定方案阶段（2011年4月-5月）。

通过走访调研，全面深入地摸清全镇产品质量、工程质量、服务质量和生态环境质量的基本现状，掌握全镇产业升级、企业发展和群众生活品质对质量工作的需求状况，明确今后的工作重点及工作措施。紧密结合我镇实际，制定质量强镇活动的实施意见。

   2、宣传发动阶段（2011年5月—6月）。

成立崧厦镇质量强镇工作领导小组，召开质量强镇工作动员大会，明确工作目标和工作任务，构建目标考核体系。在全镇范围内通过广播、报纸、电视、文件等形式，广泛宣传推介质量强镇战略的重要意义，努力营造氛围。

   3、组织实施阶段（2011年6月—2011年11月）。

按照质量强镇总体目标，制订产品质量、服务质量、工程质量以及环境质量的具体工作计划。成立崧厦质监所；大力推广使用“崧厦伞件”省级区域名牌；加大伞件检测中心软硬件的建设力度；在加工制造、建筑、食品、餐饮行业中分别确定一家试点企业，重点做好落实。

   4、总结提高阶段（2011年12月）。

对照质量强镇工作实施方案，认真检查各项工作目标落实完成情况，对质量强镇工作进行总结。

   六、工作措施

   1、加强组织领导。镇政府成立以镇长为组长的镇质量强镇工作领导小组, 负责统筹规划、组织协调、指导监督、宣传教育、考核检查等工作。领导小组下设办公室，办公室设在镇资产管理中心，具体负责协调和推进质量强镇工作。

   2、建立目标责任制。镇质量强镇工作领导小组办公室将根据我镇质量工作实际情况及全镇产品质量、工程质量、服务质量、环境质量总体目标，提出分年度实施的阶段性目标，制定相应的定量或定性指标，分解落实到相关企业及社会有关方面，签订质量目标责任书。各企业、有关部门要在镇领导小组的统一协调下，认真履行各自职责，切实抓好质量工作，互相配合，齐抓共管，确保创建目标得到全面落实。要落实企业作为质量第一责任人的职责,确保其生产、销售的产品符合法定要求，对其生产、销售的产品安全负责。

   3、强化考核监督。镇质量强镇工作领导小组办公室将根据各企业和有关部门制定的质量强镇目标计划，编制质量强镇考核细则，按年度逐项考评质量强镇目标落实情况。

   4、营造良好社会氛围。深入开展质量强业、质量强企活动，新闻单位要及时宣传报道质量强镇一些重大活动，重点宣传名牌战略、技术标准战略的经验及成效，引导消费者和全社会积极参与质量强镇活动。要结合“质量月”、“质量万里行”、“3.l5国际消费者权益日”等主题活动，加大宣传力度。要广泛宣传质量法律、法规知识，增强群众的质量意识、竞争意识和法制观念，形成政府、企业重视质量，新闻媒体宣传质量，社会、百姓关注质量的浓厚氛围。

   5、落实扶持激励政策。发挥政府资金的杠杆作用，积极引导企业增加投入，加大新产品研发和技术进步工作力度，不断提高产品质量。完善质量奖励制度，对获得各级名牌产品、驰（著）名商标的企业和参与国际、国家、行业标准制（修）订的企业（单位）给予奖励。鼓励银行、保险和担保机构加大对名牌产品和驰（著）名商标企业的扶持力度。

                          二○一一年五月二十三日

主题词：经济  “质量强镇”活动Δ  意见

   抄送:市府办、市质量强市工作领导小组办公室、市质监局。

  崧厦镇人民政府                    2011年5月27日印发