各村、单位党（总）支部：

根据市委统一部署，认真开展窗口单位和服务行业创先争优活动，是今年创先争优活动的一项重要任务。窗口单位和服务行业直接联系人民群众，是建设服务型基层党组织的重点领域。在窗口单位和服务行业深入开展创先争优活动，对于优化我镇发展环境，彰显创先争优成果，努力打造群众满意工程，具有重要意义，也是纪念建党90周年，进一步形成党内先行带动社会共同创先争优的实际行动。为切实抓好我镇窗口单位和服务行业的创先争优活动，现提出如下指导意见。

一、目标要求

窗口单位和服务行业深入开展创先争优活动，要根据全市统一部署，按照“服务强、党建强”的总体要求和创建“五个好”先进基层党组织、争做“五带头”优秀共产党员的标准，以提升公共服务水平为着力点，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，努力达到“围绕中心、服务群众、提高素质、改进作风”的目标要求。

围绕中心，就是要认真贯彻执行党的十七届五中全会、市委十三届十次全体（扩大）会议和镇十二届五次党代会的决策部署，自觉围绕经济发展、社会和谐这个中心，立足本职，争创佳绩，服务改革发展、服务转型升级、服务社会和谐。

服务群众，就是要突出服务型基层党组织建设，坚持惠民、为民、利民、便民，始终把群众满意作为工作的出发点和落脚点，不断提升人民群众的满意度。

提高素质，就是要把创先争优活动与推进学习型机关建设结合起来，加强理想信念、群众观念、廉洁自律和职业道德教育，加强业务知识、政策法规、公共礼仪和服务技能学习培训，切实提高党员干部和从业人员的服务本领。

改进作风，就是要结合行业和单位实际，在转变服务职能、创新服务举措、改善服务环境、完善服务体系、提高服务效率、降低服务成本等方面下功夫、见实效，重点对群众反映的突出问题和自身存在的薄弱环节进行综合治理，扎实推进作风建设。

二、范围对象

窗口单位和服务行业的创先争优活动，主要在以下单位的基层党组织和党员中开展：

1、镇机关内党支部和全体机关党员干部。主要是直接接待服务群众的工作窗口，包括政法综治、社会保障、村镇建设、民政、农林、信访、计生等线办工作窗口的党员干部。

2、各类与社会公众联系密切、直接服务群众的单位。主要包括镇卫生院及下属医疗站、广电站、警务室、学校、农村合作银行等单位营业网点的基层党组织和党员。

3、各种基层服务组织。主要是全镇各行政村和农村党员。

三、活动内容

窗口单位和服务行业，要紧密结合本行业、单位实际，以“三化一联”（即形象亮化、服务优化、考核量化、党群联动）为主要载体，深入开展好创先争优活动。

1、形象亮化，激发内动力。立足于塑造良好形象、展示风采风貌，通过设立电子显示屏、展板、席卡、台签，发放便民服务手册、卡片，佩戴党徽、团徽、工作牌等方法，公开身份、公开职责、公开流程、公开承诺，充分发挥基层党组织的作用，帮助引导党员增强荣誉感和责任感，激发勇争一流创先进的内动力。

2、服务优化，提升满意度。着眼于让服务对象和人民群众满意，切实加强职业道德教育，牢固树立文明、热情、规范、高效的服务意识；深入开展基础理论、工作技能和业务知识的学习培训，着力提高党员职工的服务能力；进一步优化办事流程，建立健全相关服务制度，实行阳光操作，不断创新服务的方式方法；组织开展各类志愿服务活动，延伸拓展服务领域，切实提高服务效能。

3、考核量化，确保实效性。各村、单位要结合实际，制定服务考核的评价办法，通过自评和互评相结合、领导评和群众评相结合，组织开展量化考核。要定期开展自评和互评，结合岗位职责、承诺事项，查找问题和不足，明确努力方向和争创目标。镇分管领导和服务窗口负责人要经常对基层单位的活动开展情况进行点评，实事求是肯定成绩、指出问题、提出改进意见。要把群众评价作为量化考核的重要内容，通过设立意见箱、填写评价表、开辟网上评价专栏等形式，让服务对象能及时、简便地对服务质量进行评价，同时可采取座谈会、组织开展社会满意度调查等方式，广泛征求群众意见。

4、党群联动，扩大覆盖面。坚持党建带工建、带团建、带妇建，在积极开展党员示范岗、党员先锋岗等活动的同时，统筹抓好“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”等创建工作，广泛组织参加“争当岗位能手”、“比技能、比服务、比业绩”、“学文化、学技术、比成绩、比贡献”等活动。通过争创岗位先锋、示范窗口、服务品牌，积极引导党员当表率、树标杆、作标兵，以党内创先争优带动所有员工、整个行业的创先争优。

四、方法步骤

1、制定实施方案。4月底前，各行政村、基层站所和机关党支部要通过深入调研、广泛征求意见，认真查找自身在服务设施、服务流程、服务效能等方面存在的问题和不足，有针对性地制定切实可行的实施方案。在此基础上，要认真部署、广泛动员，确保每名党员都参与到活动中来。

2、进行公开承诺。要结合本行业、单位实际，重点围绕树立服务意识、提高服务能力、创新服务方法、提升服务效能作出公开承诺，承诺事项既要体现先进性，又要体现操作性，努力把创先争优的要求转化为改进服务的具体行动。承诺事项要通过多种形式向群众公开，接受群众监督。

3、开展先锋竞赛。要充分运用“岗位竞赛”、“技能比武”等形式，组织党员广泛开展形式多样、生动活泼的业务竞赛，提高服务技能，改进工作作风，争创一流业绩。同时，要努力拓展活动的深度和广度，吸引广大群众共同参与到提升服务效能的活动中去，营造党群联动、齐争共创的良好局面。

4、充分展示成果。积极发掘、培育窗口单位和服务行业的先进典型，各村、单位党组织要积极向镇党委上报党组织和党员干部的先进事迹，表现突出的党组织和党员，镇党委优先推荐参加全市每月一次的“闪光言行”展示评选活动。在各级各类的评选表彰活动中，将专门确定一定比例面向窗口单位和服务行业的党组织和党员。

五、组织领导

1、落实工作责任。各村、单位要充分认识在窗口单位和服务行业中深入开展创先争优活动的重要意义，切实加强领导，精心组织实施。工会、团委、妇联要利用自身优势，发动引导广大职工、共青团员和妇女立足岗位创先争优，营造创先争优的浓厚氛围。领导干部要经常深入工作一线，悉心指导、认真点评，确保各项工作措施落到实处。

2、强化督促检查。各村、单位要及时了解创先争优活动的开展情况，总结交流经验。镇党委将通过现场检查、明查暗访、群众评议等方法，加强对创先争优活动的督促检查，对思想不重视、工作不得力、成效不明显的，要及时指出问题、提出批评，限期整改，确保活动取得实效。

3、构建长效机制。各村、单位要注意整合各类资源和载体，努力形成齐抓共管、上下联动、统筹推进的工作机制；要以群众满意为根本标准，突出解决群众反映强烈的实际问题，自觉接受群众监督和评议，不断激发群众参与的热情；要把活动中好的做法和经验形成制度规范，逐步建立窗口单位和服务行业党组织和党员发挥作用的长效机制。

4、加强舆论宣传。充分利用广播、宣传窗、黑板报等途径，广泛宣传窗口单位和服务行业创先争优活动中涌现出来的先进典型，大力推广先进做法和经验，努力在窗口单位和服务行业中营造学先进、赶先进、当先进的良好氛围，让群众切身感受到创先争优活动的具体成效。

中共驿亭镇委员会

二0一一年四月二十六日

送：市委组织部