各村：

为认真贯彻落实《决定》精神，稳定低生育水平、提高出生人口素质，积极推行计划生育依法管理的体制，规范民主法制建设，促进计划生育合格村建设的深化和发展，确保我乡计生工作再上新台阶。根据人口与计划生育局工作部署，经乡政府研究，决定在全乡进一步开展计划生育村民自治、民主管理工作，现提出以下实施意见。

一、指导思想

以中央《决定》为指针，切实加强基层基础建设，建立和健全计划生育村民自治、民主管理的机制，完善各项计划生育管理体制，激励和发动广大村民自觉实行计划生育工作，探索出新时期计划生育工作的新路子。

二、主要内容

通过实行计划生育村民自治、民主管理，引导村民对计划生育实行自我管理、自我教育、自我服务，把民主参与、民主决策、民主管理、民主监督制度落到实处，把计生工作重心下移，达到群众依据法律和政府规定自主调节生育，群众根据个人特点自主接受技术服务和选择避孕措施，群众根据个人愿望自主参与婚育文化，吸纳科学知识的目的。

1、健全组织网络，明确基层组织在计划生育管理工作中的职能和职责，促进计划生育管理工作顺利进行。

2、制订和完善计划生育村民自治公约，村委与村民签订《村民自治、民主管理计划生育合同》，明确双方实行计划生育的权利和义务，使村民自治公约体现双向性，成为群众的自觉行动。

3、对村级计划生育事务实行村民自治，主要是：

（1）落实措施实行知情选择，通过开展各类宣传及培训活动，让群众了解和掌握避孕节育知识，指导群众因人制宜，选择最佳的避孕方法，使群众的需要与开展避孕节育服务和生殖健康服务相结合。

（2）深入开展婚育新风进万家活动，营造强大的计划生育舆论氛围，引导广大群众树立新的生育观念，形成良好的社会主义生育文化与社会风气，帮助广大群众少生优生、文明幸福、科技致富，把发展村级经济与创建富裕文明的新家庭结合起来，促进健康向上、尊老爱幼、文明守法的社会风尚的形成。

（3）把计划生育的奖励、保障政策落到实处，根据国家《人口与计划生育法》和《浙江省计划生育条例》的有关规定，落实计划生育的奖励、优惠政策及保障措施。

    三、方法步骤

第一阶段：在搞好试点村工作的前提下。结合各村的实际，采取自报、调查摸底，制订切实可行的计划，在许岙，覆卮两村（计划生育合同村）试点成功的工作基础上，经讨论决定2008年在丰树坪、泰岳村开展计划生育合同村管理工作。

第二阶段：宣传发动，营造氛围

1、营造计划生育舆论氛围，建好、出好宣传窗、黑板报，制作一批高质量的宣传标牌，分发《致全体村民的公开信》。

2、对村级计生专管、联系员进行业务培训，对不同层面的育龄妇女开展培训、查病、查孕、查环等全程服务，学习《人口与计划生育法》，普及基础知识，把婚育新风、优生优育、避孕节育知情选择知识深入到每家每户。

第三阶段：建章立制，明确职责。

调整建立六大组织：（1）人口与计划生育领导小组；（2）计生村民自治、民主管理领导小组；（3）计生民主管理监督小组；（4）计生新家庭活动领导小组；（5）人口学校领导班子；（6）计划生育协会理事班子。村主要领导要亲自任组长，要把热心计生工作的老同志充实到协会组织中来。

要按照计划生育村民自治、民主管理的标准要求，制订计划生育村民自治公约，完善和明确有关职责。通过建立制度，使干部增强责任意识、服务意识，使村民明确民主意识、自治意识，增强计划生育的透明度，促进计划生育各项工作的规范化、制度化。

第四阶段：签订协议，抓好落实。核实育龄夫妇户数，由村委分别与育龄夫妇签订计划生育村民自治、民主管理合同，真正使计划生育逐步走上自我管理、自我服务、自我教育的轨道。

第五阶段：总结经验，完善提高。在这一阶段中，既要认真总结成功经验，要把干部群众在座谈中提出的意见和要求，认真分析，抓好落实。要根据目前计划生育的工作现状，掌握工作中存在的重点、难点和薄弱环节，找准抓好计划生育的突破口，积极探索计划生育村民自治、民主管理的新路子，为使我乡计划生育工作上新台阶起好头、开好局。

四、组织领导

开展计划生育村民自治、民主管理工作，是贯彻落实中央《决定》精神的需要，是计划生育管理上层次、服务出水平的需要。各村党支部要充分认识开展这项活动的重要性和必要性，统一思想，提高认识，做到组织到位、政策到位、工作到位、措施到位，务求取得实效。

为加强对村民自治、民主管理工作的领导，乡成立了计划生育村民自治、民主管理工作领导小组。

组长：赵尧灿

副组长：许彩娟

成员：钱益军   陈立林

下设办公室，在计生办内。

二00八年四月八日