岭南乡食品安全示范乡镇创建工作实施方案

为进一步贯彻落实上虞市政府关于加强食品安全工作的有关精神，扎实推进食品安全放心工程建设，探索我乡食品安全监管工作新模式，有效保障人民群众饮食安全和身体健康，根据《上虞市食品安全示范乡镇创建工作实施方案》精神，现就我乡开展食品安全示范乡镇创建工作，特制定本实施方案。

一、指导思想和总体目标

1、指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照党的十七大提出的全面建设小康社会的总体目标，落实科学发展观，坚持“标本兼治、着力治本、突出重点、整体推进”的工作方针，以食品放心工作为基础、“三网建设”为重点、专项整治为手段、增强综合监管能力为保障，扎实开展食品安全示范乡镇创建工作，全面提升全乡食品安全水平，努力保障人民群众饮食安全。为建设“平安岭南”、构建和谐社会作出积极的贡献。

2、总体目标：

通过食品安全示范乡镇创建工作，强化乡一级食品安全监管综合协调能力，逐步形成政府领导、村包干、企业自律、社会参与的食品安全工作格局，切实规范食品生产经营行为，消除重大食品安全隐患，提高消费者的食品安全意识和满意度，确保食品安全监管工作清晰、可控、有效。

二、创建标准

通过示范乡镇创建,达到“二清三明四体现”，即：监管网络清，

监管责任清；家底明，任务明，目标明；体现政府职能，体现综合协调，体现科学监管，体现安全可控。具体标准要达到：

（一）、监管网络健全。乡建立食品药品监管站，村建立食品药品监管办公室,明确专(兼)职人员，实行一岗多职，承担辖区范围内食品安全从田头到餐桌全过程的日常监督。监管组织机构、工作职责及区域分布等标式上墙。

（二）、责任体系完善。乡政府与村签订目标管理责任书，将示范村创建工作纳入年度岗位考核目标责任书，将示范村创建工作列入双争目标考核，并与村监管员签订目标管理责任书，将工作责任落实到具体岗位、具体人员；各涉食单位要统一签订食品生产经营安全承诺书，切实负起企业第一责任人责任。

（三）、管理数据准确。乡政府要建立涉食单位数据库，实行电脑管理，一月一更新；村要完善台账管理，建立基础档案，装订成册，实施动态监管。监管对象分布图必须上墙。

（四）、指标任务可控。

1、食品生产、经营企业无证处置率100%；

2、应创建行政村“放心店”覆盖率100%；

3、中、小学校内商店连锁直营率100%；

4、非“放心店”台帐登记率100%，农贸市场索证索票率100%。

5、小作坊质量安全承诺率100%。

6、农村厨师健康证、上岗证持证率100%，10桌以上农村家宴申报指导率100%；

7、学校食堂达到卫生量化分级管理B级。

8、生猪定点屠杀率95%以上。

9、积极开展无公害农产品认证工作，规模种养基地（场）主要农产品药残留检测年度合格率在职人员95%以上。

（五）工作机制有效。建立月工作例会制、村日常巡查工作制、应急处置制、明查暗访督查制以及宣传教育工作等制度。

（六）、无重大食品安全事故发生；

三、工作内容

（一）、建立乡食品安全综合监管机构和运行机制。制定工作制度，明确工作职责，落实专门人员，保障工作经费。建立农产品源头、加工、流通、消费四环节全过程的食品安全监管机制。

（二）加强农产品质量安全监管。对规模种养基地（场）、农业合作组织实施系统监管，指导实施标准化生产，加快建立生产记录制度；加大农业投入品监管，严厉打击使用禁限用农（兽、渔）添加济的现象，努力控制源头污染；控制农产品质量监测，对辖区内规模种养基地（场）、农业合作组织开展农（兽、渔）药残留检测；加强生猪定点屠宰管理，严厉打击私屠滥宰行为。

（三）强化食品生产企业和小作坊管理。认真组织开展重点食品生产企业和小作坊专项整治，全面实施食品质量安全市场专项整治，全面实施食品质量安全市场准入制度。督促企业严格按照食品质量、卫生标准组织生产。积极培育龙头企业，加强对小作坊的日常监管。

（四）狠抓流通领域食品安全监管。杂货店实行台账登记制度。农贸市场管理规范，开展农药残留、添加剂等检测。食品经营单位各类食品抽检质量卫生合格率明显提高，假冒伪劣食品基本杜绝。

（五）开展消费领域食品安全监管。全面实施食品卫生量化分级管理和早餐点、学校周边摊贩整治工作，开展农村厨师培训，实施农村家宴备案管理。

（六）推进食品安全“三网”建设。行政村放心店达到有效覆盖，配送率80%以上，学校小店达到直营标准。乡政府落实责任制和责任追究制。各村都要确定一名监管员，落实责任，保障经费，发挥作用。

（七）强化食品安全宣传教育。利用各种载体、采取各种形式、开展各种培训使食品安全知识进村入户，规范农民种植养殖行为，增强企业诚信守法经营意识和消费者食品安全意识。

（八）加强信息管理工作。及时上报各类食品安全信息；建立重大食品安全事件快速反应机制，确保无重大食品安全事件快速反应机制，确保无重大食品安全事故发生。

四、工作步骤：

创建工作从2008年5月至2008年12月，分三个阶段进行：

第一阶段：宣传发动阶段（2008年5月）

主要工作内容：（1）建立工作班子，制订实施方案；（2）召开会议进行动员布署（3）利用各种形式广泛开展宣传活动。

第二阶段：实施阶段（2008年6月—2008年10月）

主要工作内容：（1）乡政府对食品安全开展全过程监管；（2）乡食品（药品）监管站加强对各村食品（药品）监管办公室工作进行指导、帮助；

第三阶段：总结阶段（2008年11月—2008年12月）

主要工作内容：总结创建经验，分析存在问题，落实对策措施，巩固创建成效，建立完善食品安全监管长效机制。

五、工作要求

（一）、统一思想认识。近几年，食品安全成为群众关心的热点，而农村是食品安全工作的薄弱点，夯实基层工作基础，强化农村食品安全监管显得尤为重要。因此，创建食品安全示范乡镇，实施食品安全从田头到餐桌系统管理，是切实抓好食品安全工作的治本之策。

(二)、加强组织领导。为加强对创建工作的领导，乡政府成立了以乡长为组长，农业、工业、文卫副乡长为副组长的乡食品安全示范乡镇创建工作领导小组，下设创建办公室。并成立了以分管副乡长为站长，以社会事务办、资产管理中心、农办等各线人员及卫生院食品药品专管人员为成员的乡食品药品监管站，明确职责，落实责任，确保创建工作顺利开展。各村也要成立村食品药品安全工作小组和食品药品安全事故应急小分队，构建起深入到村民小组的食品安全工作网络。

（三）、务求工作实效。各村在开展创建过程中，要开拓创新，大胆探索，进一步创新食品安全监管新方法。要通过食品安全示范乡镇创建工作，进一步提升食品安全风险防范能力，预防和杜绝重大食品安全事故发生，着力解决一些群众普遍关心的热点、难点问题，不断提高管理水平和产品质量。