各村（社区）、企事业单位党组织：

为切实做好市十六届人民代表大会的换届选举工作，根据中共上虞市委〔2011〕45号《关于转发<中共上虞市人大常委会党组关于做好市、乡镇两级人民代表大会换届选举工作的意见>的通知》精神，结合我街道实际，特提出以下实施方案。?

一、换届选举的指导思想和原则?

这次市人大代表换届选举工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会及市委十三届十一次全体（扩大）会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，全面落实依法治国方略，加快建设社会主义法治国家，进一步巩固国家基层政权，推动科学发展，促进社会和谐，为顺利实现“十二五”各项目标任务，推进上虞经济社会科学发展、赶超发展奠定坚实基础。

做好这次市人大代表换届选举工作，必须坚持以下原则：一是坚持党的领导。换届选举工作全过程都要在党委统一领导下进行，保证换届选举的正确方向。二是坚持发扬民主。市人民代表大会代表实行直接选举，是发扬民主、扩大公民有序政治参与的重要步骤。要尊重和保障选民的选举权利，保证人民的知情权、参与权、表决权、监督权，调动选民的积极性，最广泛地动员人民群众参加选举。三是严格依法办事。认真学习贯彻新修改的选举法，按照宪法和有关法律法规的规定，开展换届选举各项工作，确保换届选举严格依法进行。

二、换届选举的总体部署和具体步骤?

我街道市人大代表换届选举工作从今年11月下旬开始到2012年1月上旬结束。根据法律规定，各选区选民应在选举日的二十日以前公布，代表候选人名单在选举日的十五日以前公布，正式代表候选人名单在选举日的七日以前公布。全市确定的几个法定时间是： 2011年12月8日公布选民名单；2011年12月13日公布代表候选人名单；2011年12月21日公布正式代表候选人名单；2011年12月28日为选举日。全街道市人民代表换届选举的各项工作，必须严格依照法定的程序和时间进行。?

三、代表名额及选区划分

根据市选举委员会的精神，东关街道划分为7个选区，分配名额为14名，其中市机关下派数为2名（具体详见东街选字〔2011〕3号文件《关于选区划分及代表名额分配的通知》）。

四、选举工作的具体步骤

　　整个市人民代表换届选举工作分四个阶段，每一阶段工作应紧密相连，一环扣一环，有的工作还应交叉进行，不要截然分开。四个阶段的大体安排是：?

　　第一阶段：建立组织、培训骨干，选民摸底，划分选区时间自2011年11月下旬至2011年12月5日。主要工作：??

1.成立街道选举工作领导小组及选举工作班子。

2.村（社区）企事业单位建立选举工作领导小组。

3.划分选区、分配代表名额，确定选区负责人、联络员，并明确工作职责。

4.制订选举工作实施方案和选民登记若干意见。

5.选举工作班子统一思想，明确分工，落实职责。

第二阶段：宣传发动、选民登记、公布选民名单。时间自2011年12月5日至12月8日。主要工作：

1．街道召开好选举工作动员会，层层进行宣传发动，动员广大人民群众踊跃参加选举活动。

2.街道举办选举工作培训，统一认识，熟悉法律，掌握政策。

3.准备选举工作有关资料。

4.以选区为单位张贴市选举委员会第一号公告。

　　5.各选民小组选出组长。?

　  6．开展选民登记。?

7．街道选举工作领导小组审核各选民名单，并将各选区选民登记数报告市选举委员会。

8.12月8日以市选举委员会第二号公告公布选民名单，发放选民证。

9.街道选举工作领导小组对公布情况进行检查。

第三阶段：提名推荐和民主协商、确定代表候选人，投票选举。时间自2011年12月9日至2011年12月28日。主要工作：?

　　1．发动选民广泛推荐候选人，可以10人以上选民联名或各党政、团体单独或联合推荐，但每张推荐票不得超过应选名额（12月9日-11日）。

　　2．各选区汇总提名推荐情况，报告街道选举工作领导小组（12月12日）。?

　　3．在12月13日以市选举委员会第三号公告，公布第一轮代表候选人名单（以姓氏笔画为序）。?

4.各选民小组召开以推荐人牵头会议、村民小组长会议或村民代表会议等形式，酝酿讨论协商正式候选人名单（12月14日-15日）。

5.选区负责人牵头召开协商会，协商正式代表候选人（12月16日-18日）。

　　6.街道选举工作领导小组根据较多选民意见，将正式候选人名单报市选举委员会确定。?

7．在12月21日以市选举委员会第四号公告公布正式候选人名单（以姓氏笔画为序）。

8.介绍代表候选人，确定选举工作人员，动员选民参选。

9.核准选民名单，办理外出选民委托证。

10.培训选举工作人员。

11. 12月27日中午11点前进一步核实选民总数，委托投票人数，由各选区报街道选举工作领导小组。

12.各选区要从实际出发，设立投票站、流动票箱或召开选民大会，组织选民按法律程序进行选举。

13. 12月28日为选举日，组织选民按法定程序进行选举。

14.各选区将选举结果报街道选举工作领导小组，由街道报市选举委员会。

15.市选举委员会第五号公告公布当选代表名单（12月28日）。

第四阶段：搞好选举工作总结。时间自2011年12月29日至2012年1月10日。主要工作：?

1.向市选举委员会汇报代表当选情况，颁布代表当选证书。

2.做好参加市人代会的各项准备工作。

3.街道做好上报选举工作总结及有关资料表格，做好选举资料的收集归档工作。

五、做好换届选举工作的几点要求?

　　1．切实加强领导，建立组织机构。换届选举工作时间紧、任务重、要求高、法律性强，特别是这次人大换届工作是选举法修改实施后的第一次，有许多新情况、新特点，对组织工作提出了更高要求。街道各级党组织和选举工作领导小组，要把该项工作列入重要议事日程，做到统筹考虑，周密部署，确保圆满完成。?

　　2、把握新情况，应对新问题。要充分认识市代表换届选举的特点，正确把握，采取有力措施，确保换届选举工作的顺利进行。一是组织要严密。科学谋划，周密部署，组织指导工作要想细、考虑周全，不出现差错；二是工作要做细。不但要使选民了解选举工作的目的意义，更要使选民知道人大代表换届选举工作的程序和方法；三是抓好业务培训。认真组织好业务骨干培训，通过培训，使选举工作人员了解市代表换届选举的特点，采取措施，熟悉法律、法规，掌握政策和了解操作程序及注意事项。?

　　3、充分发扬民主，严格依法办事。全街道换届选举工作要认真贯彻市委〔2011〕45号文件精神，选举过程中，一定要把坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事有机统一起来。在具体实践中要做到几个坚持：一是坚持差额选举的原则；二是坚持选民10人以上联名与政党团体提名法律上平等的原则；三是坚持协商和确定正式代表候选人必须尊重广大选民意愿的原则；四是坚持选民投票选举不受他人干扰和支配的原则。要增强选举工作依法操作的透明度。

4、优化代表结构，提高代表素质。要按照人大代表先进性、广泛性、代表性的要求，多做工作，积极引导，优化结构。根据上级文件规定，市人大代表构成中，工人、农民占45%左右，专业技术人员占25%左右，党政干部比例不超过24%；中共党员65%左右，非中共党员占35%左右（民主党派人士应占适当比例）；妇女代表占23%以上。基层代表特别是一线的工人、农民和专业技术人员代表的比例要比上一届有所提升。非公有制经济代表人士、新居民等其他社会阶层人士担任代表，要统筹兼顾、注重质量、比例适当。要进一步规范代表候选人人选的分类，明确人选的归类看其主要从事的职业且被社会公众接受的身份。各级人大代表尽量不要交叉兼职，人大代表与党代表、政协委员一般不交叉。在优化代表结构的同时，必须注重代表的素质，选出的代表应模范遵守宪法和法律，密切联系人民群众、努力为人民服务、自觉遵守社会公德、廉洁自律、公道正派、具有一定履职能力的要求，切实把好代表推荐关，保证代表素质。既要考虑人选的广泛性，又要考虑人选的代表性；既要考虑参政议政能力，又要考虑履职意识和积极性。要坚决防止政治上有明显问题的，道德品行差的，正在服刑的，有违纪违法行为正在接受处理的，宗族势力、宗教势力、黑恶势力的人员，以及丧失行为能力的人被推荐为代表候选人，一经发现，必须妥善做好工作，由推荐者及时撤回提名。

5．广泛宣传发动，激发选民参选热情。这次市人大换届选举是全市人民政治生活中的一件大事，是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的一次重要实践。要充分发挥主流媒体的舆论导向作用，深入开展人民代表大会制度和社会主义民主法制的宣传教育，广泛动员和正确引导选民依法参加换届选举，为换届选举营造良好的舆论氛围。要通过宣传，进一步增强广大人民群众的民主意识和法律意识，调动广大人民群众当家作主的积极性，激发参选和工作热情，真正把换届选举当作一次全社会普及法律知识，增强民主意识的过程。

附：东关街道市人大代表换届选举工作日程安排表

                                    中共东关街道委员会

                                      2011年12月2日

主题词：人大选举  实施  方案