各村、有关职能办：

为贯彻落实国务院安委会《关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（安委明电〔2011〕7号）和“全省开展‘一打三整治’活动会议”（指严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动和开展道路交通、海洋渔业、消防安全专项整治）（简称“一打三整治”）精神，按照市安委会[2011]1号文件的要求，镇政府决定在全镇立即组织开展“一打三整治”专项行动。结合本镇实际，制定如下实施方案：

     一、指导思想

     认真贯彻落实国务院安委会、省、市开展“一打三整治”专项行动部署要求，以更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督，及时发现、严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，进一步规范安全生产秩序，夯实安全生产基础，坚决遏制和有效防范重特大事故发生，实现我镇安全生产状况持续稳定。

      二、工作目标

      通过开展“一打三整治”专项行动，严厉打击安全生产领域非法、违法生产经营建设行为，切实加强道路交通、消防等安全生产重点行业、领域的专项整治工作，彻底治理、坚决关闭或取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，为促进全镇经济社会持续平稳健康发展提供安全保障。

     三、重点范围和重点内容

     我镇开展“一打三整治”专项行动的重点范围为：道路交通、消防、建设工程、烟花爆竹、机械制造等行业领域。

1、道路交通领域：重点打击酒后驾车、客车超员、超载、超速行驶、不按规定让行，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格驾驶运输车辆；非营运车辆违法载人；无证营运、无证维修、无证驾培。
      2、消防领域：重点打击占用消防车道、疏散通道，影响人员疏散和灭火救援的违章搭建；在市场等人员密集场所违规经营、储存易燃易爆化学物品和进行电、气焊等明火作业；建筑物的消防设施配备不符合要求，疏散指示标志和火灾应急照明灯缺少、损坏和标识错误；擅自扩大和改变防火分区；火灾自动报警系统和自动灭火系统不能正常运行；电气线路未按规定敷设；建设工程使用前未经消防验收，公众聚集场所使用、开业前未经消防安全检查；消防控制室无人值班或操作人员无证上岗等。

 3、建设工程领域：重点打击建设工程项目不办理施工许可、质量安全监督等法定建设手续擅自开工；施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程，违法分包和转包工程，无安全生产许可证擅自进行施工活动；施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证，特种作业人员无操作资格证书从事建筑活动；建设单位随意压缩工程项目建设合理工期，不及时支付或扣减安全生产专项经费，干涉施工单位正常项目建设管理；工程建设项目施工等责任主体，对政府有关部门下达的安全隐患整改通知，不履行相关职责，不认真整改。
      4、烟花爆竹行业：重点打击非法运输、非法、违法经营礼花弹；烟花爆竹储存危及公共安全；无证经营或超经营许可证核定范围经营烟花爆竹等。

5、机械制造行业：重点打击冲压、剪切机械，金属切削机床，铸造、锻造设备等未设置安全防护设施；电气设备、电焊机、手动电动工具、移动电气设备等未设置漏电保护；起重机械、运输机械等特种设备未设置限位连锁等安全装置，无证上岗、违章作业；未对有限空间作业人员进行安全教育等。

   6、其他非法违法生产经营建设行为。

     四、时间步骤

    开展“一打三整治”专项行动分三个阶段进行：

   （一）部署发动阶段（5月上旬—5月中旬）。

各村、各有关职能办要加大宣传发动力度，根据本方案制定具体的“打非”专项行动计划，全面部署，迅速全面“打非”专项行动。

   （二）集中打击阶段（5月中旬—6月中旬）。

各村、有关职能办要根据镇“打非”专项行动实施方案，全面开展排查摸底，集中力量对各类非法违法生产经营建设行为进行严厉打击。

   （三）检查督导阶段（6月下旬 ）。

镇安全领导小组将组织开展检查督查活动，确保“打非”专项行动取得实效。各村、有关职能办于6月22日前，将开展“打非”专项行动总结材料报送镇安监所。

    五、职责工作

    1、道路交通领域由镇综治办牵头组织，配合单位为新区交警中队。

    2、 消防领域由镇综治办牵头组织，配合单位为边派、镇文化站。

3、建设工程领域由镇建设办牵头组织，配合单位为镇农技信息中心、镇新农办。

4、机械制造行业：由镇安监所牵头组织，配合单位为边派

5、烟花爆竹行业：由镇安监所牵头组织，配合单位为边派。

    六、工作要求

    1、高度重视，加强领导。为加强对“一打三整治”专项工作的领导，镇成立以祝荣法为组长，邵迪锋、徐立标、陈小明、马百根为副组长，王剑耀、罗建设、顾永标、徐泽英、姚松富、谢以涛为成员的领导小组。各村也要成立相应的领导小组。

    2、抓住重点，严打厉治。各村、有关职能办要抓住关键环节，及时发现和解决打非行动中的难点和突出问题，依法依规强化执法手段。

3、加强协调，形成合力。各村、有关职能办要加强协调配合，及时沟通信息，密切协作，形成合力，进一步增强打击和整治非法违法生产经营建设行为，规范安全生产秩序的力度。

4、强化责任追究，确保行动到位。各村、有关职能办要强化责任意识，要按照“四不放过”原则，严肃查处非法违法生产经营建设行为；特别是对非法违法生产行为造成人员伤亡的，要依法处罚，涉嫌犯罪的，报上级部门追究刑事责任。

附件：《盖北镇“一打三整治”专项行动情况汇总表》

                              盖北镇人民政府

                 二0一一年五月十日

附件

盖北镇“一打三整治”专项行动情况汇总表

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