各行政村、企事业单位：

年关将至，返乡潮开始形成, 各类偷盗、抢夺等刑事案件处于高发时期。为有效遏制各类违法刑事案件的发生，切实保障人民群众生命财产安全，全力维护社会稳定，不断增强群众的安全感，努力营造安定、团结的社会发展环境。经镇党委、政府研究决定在全镇范围内开展冬季治安大巡防活动。具体实施意见如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，本着“预防为主、打防结合，群防群治”的原则，充分发挥基层治保力量的主力军作用，进一步加大群防群治队伍，建立起严密的动态防控网络，不断增强防控能力，为人民群众的安居保驾，为企业的快速发展护航。

二、工作目标

通过村村联动、警民联手，多方位、全天候、网格化的治安巡逻和设卡守候，实现警民协作，群防群治，争取在第一时间发现和制止各类违法犯罪活动。通过广泛宣传和组建村级巡防队伍，提高广大群众的自我防范意识和参与意识，使基层治保力量得到充实和加强，从而实现多发性入室侵财案件和“两抢”案件发案明显回落，全镇社会面的治安秩序得到明显好转。

三、工作措施

此次冬季治安大巡防时间从2011年12月16日开始至2012年1月16日，为期一个月。具体采取以下三项措施：

1、健全专群结合的巡防工作网络。要以开展冬季治安大巡防活动为契机，牢固树立整体防控理念，调动一切可以调动的积极因素，全力构筑专群结合的巡防网络。派出所要坚持开展由民警带队的巡逻机制，突出案件多发地段的蹲点守候和巡逻，负责对警务室的工作指导和督查；各村要积极组建专职护村队，负责夜间各主要村道、居民区的治安巡逻；各企事业单位思想上要重视、行动上要落实，切实加强内部保卫力量，建立护厂队，加强仓库、财务室等要害部位的巡视密度，做到物防、技防和人防的有效结合。

2、建立治安巡逻和设卡盘查相结合的巡防工作机制。各村要根据本村地理位置和发案状况，灵活机动地采取巡防工作方式，切实加强重点时间(每晚11时至次日凌晨3时)、重点地段(主要村道出入口和边界通道)、重点区域(工业功能区、家庭工业集聚地、企业集聚地)的治安巡逻和设卡盘查，注意发现和查控可疑车辆及人员，努力提高巡防工作的针对性和有效性。

3、营造冬季治安大巡防活动的良好氛围。要充分利用横幅、广播、宣传窗、黑板报、通告等形式进行广泛宣传，形成足够的舆论声势，让冬季治安大巡防工作深入人心，做到家喻户晓，切实提高群众自我防范意识和参与意识。

四、工作要求

1、提高认识，加强领导。组织开展冬季治安大巡防活动，是创建“平安长塘”的实际行动，是切实提高驾驭治安局势能力，完成“守一方土、保一方平安”神圣使命的重大举措，也是控制刑事发案、营造良好治安环境最直接、最有效的手段和措施。为加强对冬季治安大巡防工作的领导，镇党委政府成立以镇长为组长，政法分管领导和派出所教导员为副组长，镇综治中心和派出所片警组成的长塘镇冬季治安大巡防工作领导小组，下设办公室，由政法分管领导兼任办公室主任。各村、企事业单位要对照实施方案，认真制订巡防工作计划，切实落实巡防工作，责任到人，确保巡防工作正常、有序、高效的进行。

2、精心组织，落实保障。各村、企事业单位按要求指定专人负责冬季治安大巡防工作，落实固定的巡防队员，组建巡防队伍，落实经费和物资保障。护村队人员配备：各村原则上不少于4人，长塘村不少于6人，分二组每天一组轮流巡逻。护村队员原则上由村班子成员、村民小组长和治安积极分子组成，年龄在55周岁以下，身体健康，队长必须由村班子成员担任。巡逻设卡时间原则上每晚不少于4小时，具体时间为每晚11时至次日凌晨3时。巡逻人数每晚每次不得少于2人。各村巡防队员人数经冬季治安大巡防领导小组核准后，其巡防经费在村级财务中开支，夜巡队员工资由各村按实际情况自定。主要的装备和标志标设由镇政府统一配置，在活动结束后，要求各村负责妥善保管，不得遗失，不得转借，巡防后由村集中收回统一保管，巡防时统一发配，并监督巡防队员按规定使用。在组建巡防队伍时，要严格把关，确保巡防队员的纯洁性，各村巡防队成员名单、联系方式请于12月8日前上报镇政法办。派出所要加强对各巡防队伍的业务培训和指导，提高巡防队员的业务技能。

3、严守纪律，务求实效。各巡防队员都要严格按规定时间上下岗，携带必要的装备和标志标识；各巡防队负责人要保持通信畅通，以便联系；在执行巡逻、设卡任务中，要增强工作责任心，强化查缉意识，做到勤盘查、勤搜索、勤缉捕，努力提高发现犯罪、抓获现行的能力，切实发挥巡逻设卡效果。发现问题及时与东关派出所（82766600）或长塘警务室（82598261）联系。同时各村巡防队要高度重视自身安全工作，切实加强对参巡人员的教育培训，要按规定携带个人防护装备、照明设备等必备器材，并在巡逻中要讲究盘问策略和方法，注意自身安全。巡逻时要求态度认真，举止文明。对巡逻不到位、工作不落实、表现较差的单位和个人要予以通报。

4、加强督查，严格奖惩。各村主要负责人要切实加强对巡防工作情况的督查。综治办和派出所也将定期组织人员进行督查，对不按时到岗到位进行巡逻的或发生治安案件的，扣发相应人员的当夜报酬，从而确保冬季治安大巡防活动取得实效。对冬季治安大巡防工作措施扎实、成效显著的村主要负责人，将予以奖励；对巡防活动中抓获违法犯罪嫌疑人的，对照长塘镇治安联防队员考核奖励实施细则上报予以奖励。

附件：1、长塘镇护村巡防安排表

2、长塘镇巡逻必到单位

3、各村巡防队队员名单

长塘镇人民政府

二○一一年十二月五日

附件一：

长塘镇护村巡防安排表

1、队员年龄18-55周岁，要求身体健康，能胜任夜间巡逻工作。

2、为确保夜巡质量，保护队员身心健康，镇、村两级夜巡队员一律不得相互兼任。

3、村级夜巡队员补贴由各村负责发放，补贴标准由各村自定。

附件二：

长塘镇巡逻必到单位

（平安协会会员名单）

附件三：

                                      村巡防队队员名单

                                                                          年   月    日

注：1、请于12月8日前上报镇政法办。

2、长塘村原则上不少于6人；其他村原则上不少于4人；

3、护村队员原则上由村班子成员、村民小组长和治安积极分子组成；队长必须由村班子成员担。