各村、企业和单位：

为持续推动全镇安全生产形势稳定好转，根据虞政办发《关于扎实开展“安全生产年”暨“安全生产基层基础提升年”活动的通知》（2012）31号文件精神，结合我镇实际，经镇政府同意，现就盖北镇关于深入扎实开展“安全生产年”暨“安全生产基层基础提升年”活动通知如下：

一、指导思想

按照“打造杭州湾上虞工业园区后勤生活服务基地和现代生态观光农业基地”的发展要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步落实责任、创新监管、深化整治、夯实基础、强化保障，全面提升企业安全生产管理能力和政府安全生产监管能力，努力保持安全生产形势持续稳定，为全镇经济社会更好更快发展创造良好的安全环境。

二、工作目标

通过责任落实、隐患整治、强化监管、严格执法、长效管理、规范建设等手段和措施，持续推动生产经营单位全面履行安全生产主体责任，规范政府安全生产监管责任，确保不突破市政府下达的安全生产控制指标，杜绝重大以上安全生产事故，减少一般事故。

三、工作措施

（一）严格企业安全生产主体责任。以企业隐患自查自纠为落脚点，切实增强企业自觉履行主体责任的意识，实行全员安全责任制，层层落实企业、车间、班组直至员工的安全生产责任，推进实施“安全班组”建设，全面提升企业安全管理水平。

（二）推进安全生产标准化创建活动。在全镇规模以上企业全面推行以岗位达标、专业达标和企业达标为主要内容的安全标准化创建活动，督促企业加强全员、全过程、全方位安全管理，严格执行安全标准，规范安全生产行为，坚决杜绝违章指挥、违规作业、违法劳动纪律的行为，提高企业本质安全。

（三）继续深化“打非治违”行动。持续保持高压态势，依法严厉打击道路交通、消防、烟花爆竹、建筑施工等行业的非法违法生产经营建设行为，坚持对非法违法生产经营建设和经停产整顿仍未达到安全生产要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设行为的有关责任单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对违法生产经营建设单位，一律依法责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严肃追究法律责任。

（四）严格重点行业和领域安全监管。

1、重点企业：加强对重点企业的隐患排查治理监管力度，督促企业加强现场安全管理、应急管理，建立安全操作规程、安全生产责任制，增加安全生产投入（设备和设施）、积极引导企业开展安全培训和教育。

2、消防：全面构筑社会消防安全“防火墙”工程，积极开展社会单位消防安全“四个能力”建设，严格落实消防安全责任制，强化消防安全日常监管。加强对人员密集场所、“三合一”场所、居住出租房屋等的监督检查，着力消除火灾隐患。进一步强化农村消防工作，大力开展消防安全“示范村”和“达标村”建设，提高农村消防安全水平。

3、道路交通：全面落实道路交通安全“五整顿”、“三加强”工作措施。完善道路交通安全设施。加强对运输企业、驾驶人和车辆的安全教育，加强对危险化学品运输车辆，农机车辆的安全管理，从源头上把好关。加大对道路设备设施、管理手段的投入。

4、建设工程：严格实施建设工程安全生产许可制度，以房屋建筑、拆除施工、装饰装修、水利、电力等工程建设为重点，进一步落实勘察、设计、审批、建设、施工等环节的安全责任，并加强监督检查，确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。大力实施安全标准化工地建设，加强施工现场和重点时段、重要季节和重点环节的安全监管。

（五）推进基层安全监管规范化建设。开展以规范监管行为、整合监管资源、健全监管网络、提高监管效率、完善监管机制为主要内容的规范化建设，对安监所人员配备、办公场所、装备设施、执法资格、业务技能、安全管理等方面按照上级有关规定进行明确、配置和规范，从硬件和软件上进一步推动监管规范化，切实增强安全监管能力。

（六）全面实施“一企一档”安全管理。按照“覆盖全面、突出重点、持续改进、动态管理”的原则，建立健全以辖区内企业平面布置、企业主要情况、产品（原材料）特点、产业结构、组织机构设置、人员配置、责任落实、行政许可、安全制度制定落实、设备设施、安全条件、隐患治理、培训教育、特种设备、消防安全、事故管理、应急救援、检查记录等安全管理情况为主要内容的“一企一档”安全管理，同时对档案资料实施实时更新、完善，并逐步实现电子版和书面版同步跟进，今年年底前，实现书面版管理。

（七）完善村居安全网络建设。试点实施村企业安全员、消防安全员、特种设备安全员、道路交通安全员、食品卫生安全员、环境保护安全员及劳动用工管理员“多员合一”模式，配备专职公共安全协管员，相关部门实施分类培训、信息共享、协同管理。对村居公共安全实施“网格化”管理措施，完善机制，分片定责，要加强管理、指导、督促、检查、考核等工作。

（八）强化安全生产宣教培训。充分利用各类宣传媒介，拓展安全生产宣传文化阵地。着力推进安全生产宣传教育“进企业、进学校、进农村、进家庭”，不断扩大安全生产社会宣传教育面。深入广泛开展“安全生产月”、“安康杯”竞赛活动，普及安全生产法律法规和安全基本知识。督促企业规范落实安全生产“三级教育”，加强企业安全文化建设，认真抓好企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员及其他从业人员的安全培训教育工作。

四、工作要求

（一）加强领导，提高认识。为保证活动顺利开展，镇成立以镇长任组长、各线分管领导任副组长，各办主任为成员的活动领导小组，下设办公室，工业副镇长负责对活动指导、协调、督促、考核等工作，各村、企业也要成立专门的领导机构，强化工作力量，提高工作认识。

（二）精心部署，落实责任。各村、企业及早部署、及早落实，进一步完善制度建设，加大对所属（辖）企业的指导、督促和考核力度，按照制定的实施方案，强化工作措施，明确工作职责、落实工作责任，认真落实各项工作要求。

（三）畅通信息，总结提高。各村和企业要按照规定要求及时、正确、完整报送有关工作情况和信息，同时，要及时总结提炼本村、企业活动开展过程中的亮点工作和创新工作，进一步提升工作理念、提高工作效率、增强工作效果。各村、企业要将附件于每月月底前书面上报镇安监所。

附件：2012年度安全生产隐患排查治理登记表

盖北镇人民政府

二0 一二年三月九日