各村、企事业单位：

为深入推进全镇安全生产工作，根据市安委会工作要点，结合本镇实际，对2012年安全生产提出如下工作要点。

一、指导思想

以贯彻落实《上虞市安全生产“十二五”发展规划》为主线，以持续深入开展“安全生产年”暨“安全生产基层基础提升年”活动为载体，进一步落实责任、创新监管、深化整治、夯实基础、强化保障，全面提升企业安全生产管理能力和政府安全生产监管能力，为全镇经济社会又好又快发展创造良好的安全环境。

二、工作目标

确保不突破市政府下达的安全生产控制指标，杜绝重大以上安全生产事故，减少一般事故，为全镇“打造杭州湾上虞工业园区后勤生活服务基地和现代生态观光农业基地”创造良好的安全生产环境。

三、工作要点

（一）全面落实安全生产责任

　　1、强化政府安全生产监管责任。切实履行安全生产属地管理和镇安全领导小组组长分工监管制，进一步加强部门之间配合协作，严格执行领导班子“一岗双责”，确保事有人做，责有人负。严肃安全生产考核和责任追究制，定期召开安全生产工作例会，集中解决辖区安全生产重点难点问题，对辖区重大安全隐患继续严格实施挂牌督办制度。

2、强化企业安全生产主体责任。将企业事故隐患排查治理自查自报作为落实企业安全生产主体责任为抓手，督促企业建立隐患排查治理及其建档制度，加强常态性的隐患排查治理，对发现的安全隐患切实做到措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，实现辖区签约企业事故隐患自查自报率100%，辖区重点企业主要负责人、安全管理人员100%持证上岗。

（二）着力强化安全生产基层基础

　　1、严格企业安全生产准入。严格新、改、扩建项目安全设施和职业卫生“三同时”备案，不断优化项目服务形式和措施，对企业遇到的安全问题进行“一对一”帮扶。

2、完善村级安全网络建设。根据市安监局要求，结合我镇实际，试点一个村实施村级企业安全员、消防安全员、特种设备安全员、道路交通安全员、食品卫生安全员、环境保护安全员及劳动用工管理员“多员合一”模式，配备公共安全协管员。

3、全面实施“一企一档”安全管理。根据虞安办《关于开展生产经营单位“一企一档”安全管理活动的实施意见》要求，按照“覆盖全面、突出重点、持续改进、动态管理”的原则，在全镇范围实施身份证式的生产经营单位“一企一档”安全管理活动，对所辖（属）生产经营单位进行地毯式的摸排调查、建档管理、动态跟进，年底前完成书面版资料管理。

（三）深入开展重点行业领域专项整治

1、深入开展安全生产专项整治。突出对道路交通、消防安全、建设工程、机械制造、纺织等领域的专项整治，着力解决这些领域存在的一些安全生产突出问题，进一步健全专项整治长效机制，逐步形成专项整治制度化、常态化、规范化。

2、扎实实施安全生产隐患排查。制定年度工作方案，按分工分行业对隐患排查实行各司其职、互相沟通、加强协作。进一步强化道路交通、消防、建设工程等高危行业的隐患排查，切实消除各类事故隐患，避免群死群伤事故的发生。突出重大节假日、夏季高温和恶劣气候等特定时期的安全监管。坚持每季组织全镇安全生产大检查制度，加强督查，根据不同时期的特点，有针对性的组织开展安全生产大检查。

3、严厉打击违法非法行为。建立健全安全生产联合执法机制，形成定期检查、联合查处、互通信息、共享资源的工作机制。制定实施年度安全生产行政执法检查计划，加大对各类安全生产非法违法行为的打击力度。同时，在全镇范围内深入开展群众性“查三违（违章指挥、违章作业和违反劳动纪律）、防事故、保安全”活动，规范经营管理人员和从业人员的安全生产行为。

　　（四）全面加强安全生产保障能力建设

　　1、强化安全经济保障和应急体系建设。鼓励企业自主选择办理安全责任保险，确保辖区高危企业保险办理率100%，加快推广先进安全生产技术应用，提高企业生产安全防护水平。强化应急实战，举行一次镇级综合应急演练，提升企业自主应急和联合应急水平。

2、加大安全生产执法检查力度。丰富检查模式，突出检查重点，注重检查成效，严格安全执法，严厉打击各类安全生产违法行为，维护安全生产法律法规的权威性和严肃性，逐步建立安全生产“黑名单”，对列入安全生产“黑名单”企业反复查、查反复。

3、推进安监所规范化建设。为有效解决镇安监所“机构虚、队伍弱”的实际，开展以规范监管行为、整合监管资源、健全监管网络、提高监管效率、完善监管机制为主要内容的规范化建设工作，对安监所人员配备、办公场所、装备设施、执法资格、业务技能、安全管理等方面按照上级有关规定进行明确、配置和规范，从硬件和软件上进一步推动监管规范化，切实增强安全监管能力。

　　（五）进一步强化安全生产宣传教育

　　1、加大安全生产培训力度。全年开展安全生产集中式、订单式培训1-2次，建立企业员工三级安全教育成效评估机制，督促企业强化对外来员工的安全教育。

　　2、不断丰富安全宣传形式。广泛开展各类安全宣传教育活动，造浓安全生产氛围，持续不断提升全民安全生产意识，大力开展安全知识“六进”等各类安全宣传活动，坚持安全宣传公众化和公益化，精心组织“安全生产月”、“安康杯”等活动。

　　3、注重企业安全文化培育。引导企业开展安全文化示范企业创建活动。在全镇各类重点企业继续推行安全承诺、职工安全宣誓制度，将职业病危害预防、职工安全保障纳入安全文化创建范畴，促进企业形成全员参与、自我监督的安全氛围，提升员工内心自我安全意识，提高企业本质安全度。

                             盖北镇人民政府

                            二0一二年三月五日