今年是党的十八大召开之年，也是历时两年多的创先争优活动的收官之年。根据市委组织部《关于开展“基层组织建设年”活动的实施意见》（市委组通[2012] 11号）和《关于做好基层党组织分类定级工作的通知》（市委组通[2012]16号）文件精神，经镇党委研究，决定在全镇各级党组织中开展基层组织建设年活动。现将活动有关方案制定如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观和创先争优活动,着力解决基层组织建设工作中存在的突出问题，使党员队伍建设水平有新的提高、基层党组织活力有新的增强、党内基层民主建设有新的进步、基层党建工作保障机制有新的进展、改善民生工作有新的成效，为全镇经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。

二、目标要求

通过开展基层组织建设年活动，进一步健全和落实党建工作机制，全面提高全镇各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，使全镇各级党组织达到“六个好”的目标要求,即:领导班子好,党员队伍好，工作机制好，工作成绩好，群众反映好，民主管理好。

三、方法步骤

按照镇党委的统一安排，基层组织建设年活动将分三个阶段进行：

第一阶段：调查摸底，分类定级（2月上旬—4月下旬）

1、动员部署。镇党委召开基层组织建设年活动动员大会，对开展基层组织建设年活动进行全面动员部署。出台小越镇基层组织建设年活动实施意见，各党（总）支部要认真研究制定基层组织建设年活动实施方案，并于2012年5月1日前报镇党委组织办。各党（总）支部要通过会议、宣传栏等多种形式，加大对基层组织建设年内容的宣传，确保将精神传达到每一个党员身上，全面营造良好的氛围。

2、走访调研。各党（总）支部要针对党组织作用发挥情况，党的路线、方针、政策的贯彻落实情况，深入开展调查研究，认真听取党员、干部、群众的意见和建议。在此基础上，召开专题会议，研究本党（总）支部在基层党组织建设中存在的困难和问题，提出解决问题的办法和措施。

3、分类定级。各党（总）支部要对照组织部下发的分类定级参考标准，开展自查自评、党员群众评议活动，实行百分制量化评分，按“好、较好、一般、较差”四个等级对本党（总）支部进行自我分类定级。

第二阶段：整改提高，晋位升级（4月下旬—8月底）

1、梳理问题。各党（总）支部要对有关组织建设工作存在的问题进行梳理，特别是梳理出党员群众反映的突出问题，并提出解决问题的措施办法和需要上级党组织统筹解决的问题。

2、制定方案。研究制定整改方案，对工作任务进行分解，明确责任、要求、措施和时限，并作出公开承诺。

3、集中整改。各党（总）支部要积极探索新时期新阶段基层组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，按照轻重缓急确定立即整改、逐步整改事项，并对照分类定级标准，制订整改方案，开展晋位升级活动。所有支部都要建立1-2项务实管用的制度。

第三阶段：总结验收，巩固成果。（8月下旬—9月底）

1、总结表彰。开展纪念建党九十一周年活动，并对创先争优活动进行总结表彰。通过多种渠道，对基层组织建设年中涌现的先进典型进行集中宣传，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。

2、考核评估。开展群众评议，组织党员和群众代表对本党（总）支部抓党建工作情况进行评议，各党（总）支部按照制度是否制订、突出问题是否解决、争先进位的成效是否明显等方面进行一次自查自评，镇党委基层组织建设年活动领导小组要对各支部开展情况进行检查验收，并将考核结果列入年终村级班子目标责任制考核。

3、巩固深化。各党（总）支部要认真总结基层组织建设年活动中积累的好经验、好办法，并把成功做法和经验用制度固定下来，形成长效机制，长期坚持下去，不断巩固和扩大工作成果。

四、主要工作任务

根据市委组织部要求，结合我镇实际，基层组织建设年主要抓好以下10项工作：

1、进行广泛动员部署。镇级层面，要做好专题动员部署，制定工作计划，建立机关党员干部联系制度，每个支部都有人联系，确保相关支部在基层组织建设年中完成晋位升级；支部层面，都要有晋位升级行动计划，重点把各项工作落实到位并见到实效。

2、加大宣传营造氛围。通过广播、网站、短信、宣传栏、黑板报、标语、横幅等，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，扩大基层组织建设年的知晓率和影响力，确保传达到每一个党支部，让每一名党员都知道。各村、社区、企事业党组织要通过党务公开栏、黑板报等对基层组织建设年作一次专门宣传，各行政村要有基层组织建设年固定的宣传标语，进一步营造我镇基层组织建设年的浓厚氛围。

3、深入基层党组织调研走访。结合当前正在开展的“进村入企”大走访活动和“领导干部创先争优示范行动”，围绕基层组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、活动场所是否达标、保障措施是否到到位、党组织作用发挥是否充分、基层群众是否满意等方面，组织党员干部、联村工作指导员深入走访村、社区、两新组织，调研走访必须要求走到每个支部。要组织开展村级组织换届“回头看”活动，做到“五个摸清”，即摸清村级组织运行情况，摸清村干部履职情况，摸清村级组织班子存在的突出问题，摸清农村社会稳定隐患，摸清村民群众对村级组织的新需求。“回头看”活动在6月底前结束。

4、抓好基层党组织分类定级。分类定级工作，是开展基层组织建设年的基础工作，也是加强基层组织建设的有力抓手。一要明确党组织分类。按农村、社区、国有企业和国有金融机构、非公制企业、机关事业单位、社会组织等6类进行划分。二要适当控制比例。原则上“好”、“较好”占30%左右，“一般”占60%左右，“较差”占10%左右。三要严格定级程序。要按《关于做好基层党组织分类定级工作的通知》精神，严格“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”等七项分类定级指标，采取基层党组织自查自评、党员群众评议、上级党组织评定相结合的形式，对所属基层党组织分“好”、“较好”、“一般”、“较差”四类进行定级，建立工作台帐，并在一定范围内公开。

5、集中整顿转化一批后进党组织。要结合调研走访、基层党组织分类定级，认真梳理基层组织建设工作中存在的问题和不足。在此基础上，研究制定切实可行的整改方案，对工作任务进行逐项分解，明确整改要求、措施、时限和责任。坚持“抓两头、带中间”，注重发挥先进基层党组织的示范带动作用，重点抓好后进基层党组织的整顿转化，对不胜任的基层党组织书记及时进行调整。镇党委将按10%的比例倒排出一批相对后进村，采取“一村一策、分类指导”的办法，切实加以整顿转化。

6、进一步加强农村基层组织建设。要落实村干部队伍管理具体措施，5月下旬，镇党委将组织农村（社区）党组织书记参加市委组织部组织的科学发展主题轮训。建立健全村主职干部基本履职金和农村退职主职干部生活补助金制度，抓好村干部“创业承诺、辞职承诺”的兑现。着眼于2014年村级组织换届选举，着重开展村干部培养计划，着力打造重点突出、导向明确、梯度推进的村干部“培养链”。

7、促进两新组织党建有效覆盖。紧紧围绕夯实基础、规范提升、创新突破的工作目标，大力实施“娥江扬帆”行动，深化拓展“双强争先”活动、新社会组织“三抓三创”计划，进一步提升我镇两新组织党建工作整体水平。巩固非公企业党组织组建成果，在今年“七一”前基本实现全覆盖，镇党委将开展新一轮摸排走访活动，制订以区域化为重点推进全覆盖建设工作方案，打破条块分割，突破传统“单位党建”模式，不断消除党建工作“盲点”和“空白点”，全面推进全覆盖工作。

8、强化基层组织运行保障。大力实施村级集体经济增收五年计划，加大村级物业经营项目建设力度，深化“百企联百村、共建新农村”、市直部门单位结对联系欠发达村等城乡党组织结对帮扶。同时要从村级集体内部挖潜，加强“三资”管理，实现开源节流，顺利实现五年增收目标。

9、推进党员队伍先进性建设。广泛开展远教“五抓五强”活动，积极打造全媒体远程教育工作品牌。加强关爱资金（基金）建设，落实基层党组织访谈党员制度，健全党内关爱激励机制。健全乡镇党代会常任制，加强党代表工作室建设，认真落实党代表提案、提议、调研视察、学习培训等相关制度。

10、深化“娥江先锋”创先争优活动。推进服务型基层党组织建设，深入开展“网格管理、联动服务”、“星期六党员志愿服务日”等活动，抓好新一轮党组织和党员“一句话承诺”。扎实开展“争做娥江先锋、向党的十八大献礼”活动，继续开展“创先争优闪光言行”展示评选，各党（总）支部要总结提炼创先争优活动做法，抓好制度建设，所有支部都要建立1-2项务实管用的制度。

五、保障措施

1、加强组织领导。全镇各级党组织要高度重视，摆上重要议事日程。镇党委成立基层组织建设年活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责基层组织建设年活动的组织实施。各级党组织负责人是本单位开展基层组织建设年活动的第一责任人，要认真履行职责，抓好工作落实，确保活动实效。

2、加强督促检查。镇党委将把此次“基层组织建设年”活动作为各党组织年终考核的重要内容，抽调相关人员组成专门考核组，对全镇基层组织建设年活动各项工作任务落实情况进行定期或不定期督查指导，各党（总）支部要及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保活动顺利开展

3、加强舆论宣传。镇基层组织建设年活动领导小组办公室要全力抓好舆论宣传工作，及时宣传推广基层组织建设年活动中各单位的好经验、好做法。要强化联系沟通，加强信息上报工作，及时将全镇的先进典型、好经验、好做法宣传出去，为巩固扩大“基层组织建设年”活动成效营造浓厚的舆论氛围。

附：小越镇机关干部联系党（总）支部一览表

小越镇机关干部联系党（总）支部一览表

注：党组织为总支的，其下属支部联系人为该总支联系人。