驿委（2012）38号

 

驿亭镇关于开展“基层组织建设年”活动的

实  施  意  见

 

各村、企事业单位党支部（总支）：

按照市委组织部提出“基层组织建设活动年”的部署要求，结合我镇实际，制定如下工作方案。

一、总体要求和主要目标

基层组织建设年活动要紧紧围绕镇党代会、人代会提出“一提升、二强化、三争创”的发展目标，以“强组织、增活力、惠民生、保稳定，争创新业绩”这一主题，以工程化管理、项目化推进为抓手，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，以着力解决基层党组织建设中的突出问题和薄弱环节，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，着力健全基层党组织建设的体制机制为重点，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”工作要求，实现“基层党组织战斗力进一步提升、基层党组织书记素质进一步提升、党员队伍生机活力进一步提升、基层基础保障水平进一步提升、基层党建制度化水平进一步提升”这一目标，逐步建立健全党的基层组织体系、基层党组织联系服务群众工作体系、基层党组织宣传教育群众体系、党领导的基层民主自治体系、基层和谐稳定工作体系、基层党建工作保障体系和考核评价体系，并形成长效机制，以优异成绩迎接党的十八大召开。

二、方法步骤

活动分动员部署、分类定级、深入实施、总结考评四个阶段进行，各基层党组织要有计划、有组织、分步骤推进基层组织建设年活动。

（一）动员部署阶段（4月25日前）。镇党委召开基层组织建设年活动动员大会，进行全面动员部署；各基层组织要及时召开基层组织建设年活动动员会议，结合实际对本党支部的基层组织建设年活动进行扎实安排部署，讲清楚党的基层组织建设年活动的目的、意义、步骤和方法，统一思想，明确努力方向；全面启动基层党组织分类升级活动，通过召开座谈会、问卷调查、个别访谈、入户走访、群众测评等方式广泛征求党员群众意见，切实摸清底数、掌握情况、找准问题，建立台账。

（二）分类定级阶段（3月至4月底）。根据调查摸底情况，对照标准和评分办法，通过群众初评、党员评议、支部自评、群众党员会议审议、组织考评的方式，对基层党组织逐一分类定级排队。

（三）深入实施阶段（5月份至8月底）。各基层党组织根据定级情况，针对自身存在的突出问题和薄弱环节，制定争创目标、整改措施和详细的实施方案，并向社会公开承诺。制定实施方案时，要按照“工作项目化、项目责任化、责任具体化”的要求，将工作整体打包成“工程项目”，明确进度、时间要求、质量标准、预期效果等，并将项目分解落实到人，考核到月、安排到周、具体到天。镇党委将“项目”纳入目标管理，采取召开现场会、工作推进会、交流座谈会等形式，对每个项目进展情况进行不定期督促指导，及时总结推广成功经验，切实解决党建工作热点难点问题。切实推行“工作目标法”，对推进不力的党组织负责人、具体责任人将实行问责。

（四）总结验收阶段（8月上旬至9月份底）。采取自查初评、实地调查、党员群众满意度测评、组织评审等方式，对实施项目进行考评验收，重新评定级次，对未通过验收的，提出整改意见，督促限期整改并重新进行考评验收。

三、主要举措

根据市委组织部的工作要求，结合我镇实际，主要实施“七大活动”，使基层组织建设基础工作更加扎实，常规工作得到提升，重点工作不断创新，难点工作有所突破。

一是基层党组织调研走访活动。结合当前正在开展的“进村入企”大走访活动、“领导干部创先争优示范行动”和“星期二下村日”活动，围绕基层组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、活动场所是否达标、保障措施是否到到位、党组织作用发挥是否充分、基层群众是否满意等方面，组织党员干部、联村工作指导员深入走访村、两新组织，调研走访必须要求走到每个支部。要组织开展村级组织换届“回头看”活动，做到“五个摸清”，即摸清村级组织运行情况，摸清村干部履职情况，摸清村级组织班子存在的突出问题，摸清农村社会稳定隐患，摸清村民群众对村级组织的新需求。“回头看”活动在6月底前结束。

二是基层党组织分类定级活动。分类定级工作，是开展基层组织建设年的基础工作，也是加强基层组织建设的有力抓手。一要明确党组织分类。按农村、国有金融机构、非公制企业、机关事业单位等4类进行划分。二要适当控制比例。原则上“好”、“较好”占30%左右，“一般”占60%左右，“较差”占10%左右。三要严格定级程序。要按《关于做好基层党组织分类定级工作的通知》精神，严格“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”等七项分类定级指标，采取基层党组织自查自评、党员群众评议、上级党组织评定相结合的形式，对所属基层党组织分“好”、“较好”、“一般”、“较差”四类进行定级，建立工作台帐，并在一定范围内公开。

三是集中整顿转化一批后进党组织活动。要结合调研走访、基层党组织分类定级，认真梳理基层组织建设工作中存在的问题和不足。在此基础上，研究制定切实可行的整改方案，对工作任务进行逐项分解，明确整改要求、措施、时限和责任。坚持“抓两头、带中间”，注重发挥先进基层党组织的示范带动作用，重点抓好后进基层党组织的整顿转化，对不胜任的基层党组织书记及时进行调整。镇党委将按10%的比例倒排出一批相对后进村，采取“一村一策、分类指导”的办法，切实加以整顿转化。

四是进一步加强农村基层组织建设活动。大力实施村党组织书记“五个一”工程，即：村党组织要有一个好的领导班子，有一个好的工作思路，有一套好的工作机制，有一个好的活动阵地，有一个好的工作业绩。并落实村干部队伍管理具体措施，5月下旬，镇党委将组织农村党组织书记参加市委组织部组织的科学发展主题轮训。建立健全村干部创业承诺考核办法、村主职干部重点工作季考核制度、村主职干部基本履职金和农村退职主职干部生活补助金制度，抓好村干部“创业承诺、辞职承诺”的兑现。

五是两新组织党建活动。紧紧围绕夯实基础、规范提升、创新突破的工作目标，大力实施“娥江扬帆”行动，深化拓展“双强争先”活动、新社会组织“三抓三创”计划，进一步提升我镇两新组织党建工作整体水平。巩固非公企业党组织组建成果，在今年“七一”前基本实现全覆盖，镇党委将开展新一轮摸排走访活动，制订以区域化为重点推进全覆盖建设工作方案，打破条块分割，突破传统“单位党建”模式，不断消除党建工作“盲点”和“空白点”，全面推进全覆盖工作。

六是强化基层组织运行活动。大力实施村级集体经济增收五年计划，加大村级物业经营项目建设力度，深化“百企联百村、共建新农村”、市直部门单位结对联系欠发达村等城乡党组织结对帮扶。同时要从村级集体内部挖潜，加强“三资”管理，实现开源节流，顺利实现五年增收目标。

七是深化“娥江先锋”创先争优活动。推进服务型基层党组织建设，深入开展“网格管理、联动服务”、“工作目标法”“星期六党员志愿服务日”等活动，抓好新一轮党组织和党员“一句话承诺”。扎实开展“争做娥江先锋、向党的十八大献礼”活动，继续开展“创先争优闪光言行”展示评选，各党支部（总支）要总结提炼创先争优活动做法，抓好制度建设，所有支部都要建立1-2项务实管用的制度。

四、强化组织保障

（一）加强组织领导。镇党委成立基层组织建设年活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责基层组织建设年活动的组织实施。各党支部（总支）主要负责人要高度重视基层组织建设年活动，切实履行职责，提供必要的人力、物力和财力保障，确保基层组织建设年活动顺利开展。各党支部（总支）建立定期工作汇报制度，每月向镇党委组织办书面汇报一次活动开展的情况，并及时通报情况，研究部署工作。

（二）加强督促检查。镇党委基层组织建设年活动领导小组抽调专人组成督导检查组，对全镇基层组织建设年活动各项工作任务落实情况进行定期或不定期督查指导，帮助各党支部（总支）解决工作中存在的困难和问题，对领导重视不够、措施不力、工作滞后的各党支部（总支）及时进行通报。各党支部（总支）要采取有力措施，加强经常性的督查和指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保活动顺利开展。

（三）加强舆论宣传。各党支部要通过广播、宣传栏、黑板报、标语、横幅等，及时宣传推广各党支部在开展基层组织建设年活动中的好做法、好经验、好典型。镇党委开辟“基层组织建设年活动”专栏，切实加强对基层组织建设年活动的舆论宣传，营造良好的舆论氛围。各党支部要有一条以上固定宣传标语，一个“基层组织建设年活动”专栏，对活动中的经验、做法及时总结和上报。

 

附： 1、“基层组织建设年”活动联系表

2、“基层组织建设年”活动宣传标语

 

 

 

 

中共驿亭镇委员会

二0一二年四月二十五日

报：市委组织部

 

附件1：

驿亭镇“基层组织建设年”活动联系表

 

党组织名称	联系领导	联系干部	备注
五夫村党总支	章伟青	朱高华
联桥村党支部	傅飞军	陆顺龙
二都村党支部	王国尧	许胜和
鲁溪闸村党支部		李振尧
孝丰村党支部	陈  刚	李庆炎
马慢桥党支部		袁兴祥
贾家村党支部	叶尧勇	陈锡芬
袍江村党支部		茅海烽
白马湖村党总支	魏新法	王伟荣
杨梅村党支部	诸夏良	袁  婕
春晖村党总支		陈建华
新驿亭村党总支	魏建亮	黄坚平
五洲村党支部		俞振江
西陡门党支部	王佳琦	夏东法
杨溪村党支部	许苗君	俞柏炎
新横塘村党总支		赵瑞华

 

 

 

 

 

 

附件2：

基层组织建设年宣传标语

1、深化创先争优活动，加强基层组织建设

2、强组织、增活力，创先争优迎十八大

3、全面开展基层组织建设年活动，为推进“四个上虞”建设提供组织保证

4、喜迎十八大，争创新成绩，全力加强基层党组织建设

5、加强基层组织建设，提高党建工作科学化水平

6、筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展

7、紧紧把握“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的总要求

8、争科学发展之先，创社会和谐之忧

9、推动科学发展，促进社会和谐，服务人民群众

10、履职尽责创先进，立足岗位争优秀

11、学先进，见行动，推动创先争优常态化、长效化

12、深化为民服务，加强基层组织

13、推动发展，服务群众，凝聚人心，促进和谐

14、加强党的建设，增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力

15、落实责任，健全体系，完善机制，增强基层组织活力

16、组织创先进，党员争优秀，群众得实惠

17、加强基层组织，推进科学发展，共创美好生活

18、立足岗位争优秀，创先争优当先锋

19、以执政能力和先进性建设为主线，全面加强党的建设

20、深化“娥江先锋”创先争优活动，扎实推进服务型基层党组织建设