各村（居）、社区、企事业单位：

    为扎实开展“社会管理创新落实年”、“进村入企”大走访等活动，进一步深化“平安百官”建设，加强社会综合治理，根据《中共浙江省委办公厅浙江省政府办公厅关于深入推进“网格化管理、组团式”服务的意见》（浙委办〔2011〕107号）和《中共上虞市委办公室 上虞市人民政府办公室关于深入开展“网格管理、联动服务”工作的实施意见》（市委办〔2012〕40号）等文件的要求，经街道党委、办事处研究，现就深入开展“网格管理、联动服务”工作提出如下意见：

   一、指导思想和工作目标

   坚持以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七届六中全会和市第十四次党代会精神，紧紧围绕深化建设“平安百官”的总体目标，以“为民、惠民、便民”为宗旨，坚持贴近基层、深入基层、服务基层的原则，按照“每一片土地都有人精细管理，每一户人家都有人贴心服务”的要求，积极探索基层社会管理体系建设的新模式、新机制和新举措，实现管理服务网络全面覆盖、管理服务功能健全完善、管理服务水平明显提升、群众满意程度不断提高，为全面推进街道经济社会又好又快发展提供坚强的保证。

   二、主要任务与工作措施

   （一）调整优化管理服务网格

   在原有网格划分的基础上，按照尊重传统、着眼发展、全面覆盖、便于管理的原则，进行必要的科学合理的调整，灵活设置每一网格大小。在农村，以自然村落、片组或100—200户左右农户为一网格；在社区（居民区），以小区、楼幢、巷弄来确定网格，网格规模可适当扩大。各村（居）、社区要在5月31日前完成网格调整工作（报表详见附件1），把新居民一并纳入网格进行管理和服务。

   （二）建立健全管理服务团队

   1、组建街道综合服务分队和专业服务分队。经街道党委、办事处研究，已在街道设立网格办，并下设53支综合服务分队和8支专业服务分队，成员名单详见《中共百官街道委员会 百官街道办事处关于调整百官街道“网格管理、联动服务”工作领导小组及办公室成员的通知》。

   2、组建村级自治服务分队和基础服务分队。各村（居）、社区应根据实际情况组建自治服务分队，一般由居住在村（居）、社区的人大代表、政协委员、老干部、党（团）员、大学生村官、社会组织人员和乡土人才等组成，实时采集本村（居）、社区各网格内居民群众需求，为居民群众提供日常服务，并设有专职社工履行信息员、调解员、宣传员、管理员、服务员等职责。各村（居）、社区自治服务分队成员登记表（详见附件2）于5月31日前上报街道。各村（居）、社区在划分的每个网格内组建基础服务分队，成员可由村（居）、社区各网格内的党代表、人大代表、政协委员、老干部、党（团）员、志愿者和乡镇（街道）和村（社区）干部、民警、社工、流动人口协管员、专职巡防员等组成，一般每个分队5-8人，村（居）、社区班子成员或党员骨干任队长。各村（居）、社区网格基础服务分队成员登记表（详见附件3）于5月31日前上报街道。

   （三）完善落实各项工作机制

   1、健全完善民情采集机制。街道综合服务分队每月不少于1次深入责任村（居）、社区进行联系服务。街道专业服务分队每年不少于2次深入网格进行走访，为各村（居）、社区内的网格提供专业和特色服务，做好上情下达和下情上传工作。村级自治服务分队每月要对责任网格内的重点户、困难户集中走访1次，各网格基础服务分队队员每年上门走访群众不少于4次。

   2、健全完善民意研判机制。各村（居）、社区的自治服务分队和网格基础服务分队要定期召开网格户代表会和走访情况交流会，认真研究解决存在的问题并及时反馈街道网格办。街道网格办将定期召开工作例会，集中梳理、分析和研究解决群众提出的热点难点问题，结合街道党委、办事处的中心工作，推动难点问题解决。

   3、健全完善问题调处机制。街道将继续深化“三色”预警通报机制和“110”调解联动机制，大力推进“老娘舅”调解工作和村级调委会调解相融合，实现调解机制网格化，及时受理群众提出的各类诉求。各村（居）、社区的自治服务分队和各网格基础服务分队要积极协助街道，分层分类、上下联动做好解释、宣传、调处、答复和反馈工作，把不稳定因素消除在萌芽状态。

   4、健全完善惠民服务机制。街道综合服务分队和专业服务分队要深入村（居）、社区为群众提供法律、政策、技术、信息、文化等各类服务；各村（居）、社区的自治服务分队和网格基础服务分队要积极开展社情民意收集、矛盾纠纷化解、安全隐患排查、重点人员帮教、社会治安防范、政策法规宣传、民主制度监督、便民公共服务等各项工作，为网格内群众解决实际困难和问题。

   5、健全完善部门融入机制。街道各办线和下属企事业单位要积极参与“网格管理、联动服务”工作，配合街道专业服务团队开展各类专业服务；各村（居）、社区的自治服务分队和各网格基础服务分队要招募、鼓励和引导在本网格内居住的机关事业单位的党（团）员、干部、职工积极参与网格工作，并为他们参与基层社会事务管理和服务创造良好条件。

   6、健全完善教育培训机制。街道网格办采取定期或不定期相结合的方式组织各村（居）、社区的网格工作人员进行业务培训，定期培训一般为半年一次，形式为集中培训、分批轮训、条线专训，不定期培训形式为以会代训等形式；各村（居）、社区网格办应自行组织自治服务分队和各网格基础服务分队成员开展业务知识学习，每年不少于两次。

   （四）充分发挥信息平台作用

   以基层社会管理综合信息系统的开通启用为契机，建立起集诉求受理、信息采集、综合监管、协调指挥和系统记录评价于一体的信息服务网络，实现社会管理综合信息网络的全覆盖。各村（居）、社区要按照网格划分落实数据信息的录入、维护、更新、保密工作，充分利用系统的数据统计、分析研判、网上办事、交流互动等功能。

   四、工作要求

   “网格管理、联动服务”工作是新形势下加强和创新社会管理的要求作出的重要决策部署，各村（居）、社区要切实加强领导、精心组织实施，各企事业单位应积极配合、加以推进。

   1、加强领导，精心组织。各村（居）、社区要组建网格办，落实工作人员，明确职责分工，做到“网格管理、联动服务”工作三上墙：一是工作机制上墙、二是工作网络图上墙、三是工作职责上墙。村级网格办由村（居）、社区党（总）支部书记、负责人任主任，村“三委会”成员、社区干部为成员，加强对各网格的领导和指导，确保各网格高效规范运行。各村（居）、社区须将网格办成员登记表（详见附件4）于5月31日前上报街道。

   2、健全台账，狠抓落实。各村（居）、社区网格办必须健全工作台账，指定自治服务分队的专职社工负责信息收集、记录、汇总、报送、制档等工作，抓好“网格管理、联动服务”工作三落实：一是落实工作会议记录、二是落实活动资料报备、三是落实各类报表存档，使存档的各类工作资料能还原各村（居）、社区“网格管理、联动服务”工作开展情况。

   3、广泛宣传，营造氛围。各村（居）、社区要通过广播、宣传栏、标语、横幅等宣传方式，多角度、多层面地加强宣传引导，大力宣传推行“网格管理、联动服务”工作的重要意义、内容要求、工作流程和特色做法，使基层组织网格化建设工作人人皆知，家喻户晓。

   4、强化督查，严格考核。街道网格办将采取分阶段集中督查、重点督查和随机抽查的形式，加强日常检查督促，全面掌握工作推进情况，确保该工作顺利开展。街道将各村（居）、社区开展“网格管理、联动服务”工作情况纳入平安综治考核，在2012年度平安创建先进评选中设立相应奖项，最大限度地调动各方参与此项工作的积极性。

中共上虞市百官街道委员会

上虞市人民政府百官街道办事处

2012年5月18日