关于下发邮政普遍服务村邮站建设工作实施方案的通知

各行政村 ：

    为深入实施“基本公共服务均等化行动计划”，建立健全覆盖全乡的邮政普遍公共服务体系，根据《省发改委省财政厅省邮政管理局关于加强邮政普遍服务推进村邮站和信报箱建设的意见》（浙发改社会〔2010〕1106号）和《关于转发上虞市邮政普遍服务村邮站和信报箱建设工作实施方案的通知》（虞政办发〔2012〕80号）精神，特制订本实施办法，请各村对照实施办法要求，认真组织落实，圆满完成村邮站建设工作。

    一、指导思想

    以科学发展观为指导，按照《邮政法》规定和“基本公共服务均等化行动计划”的总体要求，着眼于实现邮政公共服务均等化，大力加强邮政普遍服务能力建设。以建立新型“村邮站”建设为抓手，统筹规划，稳步推进，着力提高覆盖全乡的邮政普遍服务水平，加快形成一体化的邮政普遍公共服务体系。

    二、建设目标

    到2012年底，全乡9个行政村实现“村村建站”，即每个行政村有1家“邮政服务站”（简称“村邮站”）。基本形成覆盖全乡、惠及全民、水平适度、可持续发展的邮政普遍公共服务体系。

    三、实施步骤

    1．调查摸底阶段（2012年3月底前），开展调查摸底，听取意见，编制方案，起草实施方案。

    2．启动阶段（2012年4-5月份），召开会议，明确职责，部署任务，落实村邮站站房、村邮员和完成村邮站设备招投标工作。

    3．建设阶段（2012年4-9月份），完成全乡9个村邮站建设工作。

    4．验收阶段（2012年10-12月份），接受上级有关单位验收，拨付建设资金。

    四、建设内容

    1．建设模式：村邮站建设由市政府负责组织实施，乡（行政村）具体包干落实站房和人员；市邮政局负责提出具体建设方案，加强邮政业务指导、培训和督促；验收工作由市发改、财政、邮政等部门组织；验收合格后由市财政按上级文件要求拨付建设资金。

    2．服务功能：分“基本服务功能”和“扩展服务功能”两个方面。基本服务功能：函件、报刊、普通包裹投递和受理等基本公共服务。扩展服务功能：邮政各类业务代办受理、票务出售（汽车、火车、飞机票）、账户转付和小额现金支付等助农取款金融服务、公用事业费用代收代缴、农村药品配送和农资配送等。

    3．建设内容。村邮站站房：由村无偿提供，每站建筑面积原则上不小于15平方米，建设标准为站均4800元（含装修、服务设施和村邮员装备），统一标准、统一标识、统一设施。并配备必要的服务、投递工具。

    4．村邮站的分类及用品用具配置标准。根据不同的服务定位和信息化水平，将村邮站分为三大类，分别为：一类村邮站、二类村邮站和三类村邮站（以下简称为一类站、二类站、三类站），不同类别的村邮站分别提供不同的服务项目，配置不同的设施用具，实行“分类管理、分类建设”。各类村邮站的分类办法及设施用具的配置标准具体为：

    （1）一类站：只提供投递基本服务，不办理邮政其他业务和扩展业务。配置基本的邮政投递用具。

    （2）二类站：以建制村村委为基点，提供邮政基本服务。除配置一类站的基本用具外，还需要配置：营业桌、营业时间牌、业务宣传架、计算器、小台秤。

    （3）三类站：以乡镇片区中心村为基础，在地理位置相对集中，外来人口集聚的建制村建立三类站。依托村邮站信息化平台，提供邮政基本服务和扩展服务。受理社会公用事业费用代收代缴、票务代理等业务。在二类站的基础上配置：电脑终端、网络设备、打印机等。

    5．运行和维护。

    （1）村邮员。村邮站的工作人员，由所在村管理，每个村邮站配备1名“村邮员”。村邮员由村组织中的工作人员兼任，也可另行招聘专职人员。村邮员的人选由村负责推荐，经邮政部门培训考核合格后上岗。各村应与村邮员签订村邮员目标工作责任书，考核结果与其工作报酬挂钩。“村邮员”招聘条件由邮政部门确定。

    （2）“村邮员”工作报酬及日常经费。“村邮员”工作报酬在村级组织运转经费中予以保障，各村根据各自实际自行确定。市财政每年对每个村邮站给予一定的专项运营经费定额补助。“村邮员”受托扩展服务项目的费用，由邮政部门按规定标准支付代理费。

    （3）运行和维护：各村负责村邮站日常运行费用（含水、电、通信网络、站房维修等），确保通邮、用邮安全和正常运行。邮政部门负责对村邮站用邮设备的维护更新。

    6．建设要求：邮政部门负责制定村邮站建设标准。各村要结合经济社会发展状况和农村用邮需求，合理规划村邮站布局，高效完成各村邮站建设任务。

    五、保障措施

    加强邮政普遍服务，事关经济，更事关民生，事关发展，也事关稳定。各村要高度重视这项工作，把村邮站建设作为实事工程、民心项目，作为公共服务向农村延伸的重要载体，予以认真落实。

    1．健全组织领导。村邮站建设是一项惠及民生的实事工程,乡村两级要明确分工，落实职责。乡级层面成立村邮站建设工作领导小组，负责项目的实施、管理和协调工作，确保按时完成建设任务。

    组  长：石洪元

    副组长：史钱钧  方  向

    成  员：厉增新  丁凤春   丁林忠   丁婉君   高  锋

    各村也要尽快成立村邮站建设工作小组，具体负责实施本村村邮站的建设工作。

    2．加强责任落实。各有关部门和人员要各司其职，各尽其力，积极创造条件，稳步推进村邮站建设。各行政村要尽快确定村邮站场地和村邮员名单，努力营造良好的建设环境和工作环境，合理安排，统一布局，共同推进村邮站建设工作。

    3．建设资金来源。根据省发改委、省财政厅、省邮政管理局《关于印发浙江省邮政普遍服务村邮站信报箱建设专项资金管理办法的通知》（浙财建〔2010〕355 号）精神，村邮站建设资金由财政与邮政共同承担，省、市、县（市、区）各级财政分担的村邮站建设投入机制。我市按市级财政分担64%、省财政补助16%，邮政部门承担20%的比例足额配套按期到位。

    4．加强沟通协作。乡村两级要建立对村邮站建设工作定期联系机制，定期召开工作会议，加强沟通交流，协调解决工作推进过程中遇到的问题，确保我乡村邮站建设项目按时保质完成。

                                     二〇一二年四月二十六日