驿委（2012）21号

 

驿亭镇深入开展学习型机关建设的实施意见

 

各企事业单位、行政村：

为深入学习贯彻党的十七届六中全会精神，推进文化强市建设，特别是市第十四次党代会提出建设“四个上虞”的美好愿景，镇十三届党代会提出的“一提升，二强化，三争创”及“宜居创业型城郊镇建设”的目标，进一步提高全体机关干部的政治素质、理论水平和业务水平，建设高效、廉洁、务实的服务型机关，经研究，决定在镇机关深入开展学习型机关建设，现提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以转变职能、改进作风、搞好服务、提高效能，建设政治坚定、清正廉洁、执政为民、与时俱进的机关为目标，拓宽学习内容，延伸学习范围，让每个机关干部树立终身学习理念，营造全员学习的氛围，整个机关形成“学习理念相同、学习方法互动、学习成果共享”的良好氛围，增强自觉学习的意识，不断提高机关干部的政策理论水平、思想道德素质、科学文化水平，增强机关干部的实际工作能力，使机关真正成为学习型、服务型、效能型和廉洁型的新型机关，真正成为党代表社会生产力的发展方向和先进文化的前进方向，推动镇文化宣传工作顺利开展。为我镇深入实施“融城富民，强园兴镇”战略、打造“边界工业强镇，特色农业名镇，生态旅游新镇”提供智力支持和人才保障。  

二、工作目标

以人的发展为中心，以知识更新为重点，以集中学习、自我学习、课题调研和函授培训为主要形式的教育体系；建立组织机构，制订学习计划，健全督学、述学、考学、奖学机制；形成领导带头、全员参与，内涵丰富，方法多样、激励有力的学习新风，营造“激情干事、勇创新业”的氛围；实现以机关办公OA系统为依托的机关政务电子化和办公网络化，全面提升个人和机关的创业意识、创造精神和创新能力，更好地适应新形势、新任务的需要，促进机关作风建设和机关干部的综合素质有新的提高。

三、学习内容

1、政治理论知识。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的十七届六中全会和即将召开的党的十八大会议精神；贯彻落实中央、省、市、镇一系列重要会议精神，学习实践科学发展观教育、思想道德教育和廉政教育，帮助广大机关干部树立新理念、改变旧思想、开拓新视野，从而探索新思路、创造新方法，学会运用正确的立场、观念和方法分析问题、解决问题；帮助机关干部改变庸俗的价值观、提升人生追求境界，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，增强政治敏锐性和政治鉴别力，进而使人心胸更开阔、人生态度更积极，以提高机关干部的业务工作水平。

2、市场经济和现代科技知识。认真学习市场经济知识、现代管理知识和现代科技知识，学习党和国家关于经济社会发展的重大战略部署，使机关干部进一步增强发展意识、中心意识和责任意识，掌握更多的经济知识和现代科技知识，做到学以致用，学用相长，提高为经济建设服务的水平。

3、业务技能知识。根据本机关、本岗位的工作特点和要求，学习行政管理知识和专业技术知识，开展专业技能知识培训，促使机关干部钻研本职业务，更新专业知识，提高业务技能，成为本职工作的行家里手。

4、法律法规知识。认真学习《党章》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规，学习掌握《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政许可法》等行政法规，积极完成“六五”普法教育任务和公务员法规知识培训任务，努力形成学法、知法、守法、用法的良好局面，不断提高机关干部依法办事、依法行政、依法管理的水平。

5、科学文化知识。鼓励机关干部积极参加学历教育，提升学历层次，切实增强现代化管理和服务的能力；组织机关干部学习掌握计算机操作技能、电子政务，提高机关办公自动化水平；引导鼓励机关年轻干部提高公文写作水平，练就普通话，掌握一般外语知识，适应岗位变化要求和社会发展需要。

四、学习形式

按照因人制宜、分类指导的原则，通过集中学习、课题调研、专题讲座、个人自学等手段相结合，丰富学习形式，创新学习载体，增强学习效果。

1、组织集中学习。①党委中心理论组学习。采取专题学习会、探讨交流会、外出考察或参加“虞舜论坛”讲座等形式，开展每月一次的中心理论组集中学习，要求每位班子成员每年至少确定一个课题、作一次中心发言。②办线集中学习。集中学习以分管线为单位，由分管领导主持，学习方式可采用主题学习、讨论交流等有机结合，学习课题可自我确定或事先由办公室提供，要求每月不少于4次，全年学习时间不少于60学时。③党委读书会。一般在年底召开，由全体班子成员和中层干部参加，要求每位与会成员结合调研课题或新年度思路谋划开展一次集中交流，进一步理清发展思路，凝聚发展共识。

2、完成课题调研。班子成员要善于带着任务、带着问题去学习，结合外出参观考察新农村文化软硬件建设和开展招商引资等活动，积极学习借鉴市外先进经验，思考提炼，形成书面材料，利用OA系统平台实现成果共享，每年至少完成一篇调研报告。其他机关干部要以争做“五型”干部为目标，结合岗位实际，善于思考，积极调研，每年至少撰写一篇心得体会。

3、开展宣讲活动。①邀请来镇宣讲。邀请有关专家学者、理论工作者到镇开展十七届六中全会精神、“形势、任务、责任”主题宣讲、法律法规知识等讲座。②开展“以讲促学”。每个班子成员都要精心确定课题，在本单位讲课一次以上。③进村入企宣讲。结合党的十七届六中全会精神学习宣传和“网格管理、联动服务”走访调查等活动，开展进村入企集中宣讲，析事明理，解疑释惑，营造良好社会氛围。

4、参加教育培训。积极参加由上级主管部门组织的政策理论、业务技能、公务员知识更新等各类培训，鼓励机关干部参加党校、函授、自学考试等各种形式的学历教育，拓宽学习领域，加快知识更新，提升综合素质。争取通过2-3年努力，使45周岁以下干部拥有大专以上学历，计算机应用能力基本达到三级以上水平，普通话会话达到三级甲等及以上水平。

5、坚持个人自学。每位机关干部应根据工作需要和本人情况，制定学习计划，挤出时间坚持自学，结合岗位业务和个人爱好，积极阅读理论书刊，广泛涉猎各种知识，养成“多读书、读好书”的良好习惯，要求全年自学时间不少于200学时，阅读6本以上好书，记好1.5万字以上的读书笔记。

五、实施步骤

学习型机关的建设工作是一项长期的系统工程，必须统筹安排，循序渐进，有计划、有步骤地推进，2012年阶段性创建步骤为：

(一)启动阶段（1月初—2月底）

启动深入开展学习型机关活动，广泛宣传，统一思想，使全体机关干部深刻认识开展这次活动的重要意义，把思想统一到市委提出的“争创学习型机关、争做学习型干部”的要求上来，增强学习的使命感和责任感；完善组织，制订方案，使工作做到有方案、有机构、有制度、有载体。

（二）实施阶段（3月初—12月上旬）

按照活动方案，搭建学习平台，改善学习条件，丰富学习内容，改进学习方式，创新学习形式，树立学习典型，把活动引向深入，适时对机关干部职工的学习情况进行测试检查，及时进行总结，调整和完善，建立长效的学习机制。

（三）提高阶段（12月中旬—12月底及以后）

根据工作目标，认真进行对照检查，实事求是地进行自我评价，认真梳理活动开展成效，总结成功经验，逐步构建学习型机关制度体系，提出新思路、新经验、新方法，把深入开展学习型机关活动推向新阶段。

六、保障措施

1、落实两大保障。一是建立组织保障。完善深入开展学习型机关活动领导小组，加强组织领导，下设办公室，负责日常工作，抓好学习资料提供、指导督促、检查考评和资料归档等工作。全镇领导干部要充分发挥示范表率作用，带头学习，带头思考，带头调研，营造良好学风，形成“全员学习、人人参与”的良好氛围。二是强化财力保障。安排一定财政资金，购置必要的学习设备和学习书籍、笔记，为创建活动提供必要的财物保障。

2、制订三类计划。一是党委中心理论组学习计划。由党委宣传委员牵头负责，制订党委中心理论组学习计划，进一步明确学习内容、形式和要求。二是各办线集体学习计划。由分管领导牵头负责，制订各具特色的学习计划，精心组织学习。三是个人自学计划。本着“缺什么补什么”和个人兴趣爱好，制订个人行之有效的学习计划，妥善处理好工作与学习的关系，切忌形式主义，务求学习实效。镇里将列出必读和推荐书目，同时统一购买书籍供机关干部借阅。

3、健全四项制度。一是督学制度。定期检查各办线的集中学习情况，是否做到有计划、有措施、有记录、有效果；检查机关干部的学习笔记记录、个人自学情况，督促机关干部端正学风、提高实效。二是述学制度。举行一季度一次的机关干部学习交流会，相互借鉴，取长补短，激发机关干部的学习自觉性和积极性。三是考学制度。年底对机关干部的学习情况进行一次评估，并将考学情况列入机关干部年度考核内容。四是奖学制度。继续执行《驿亭镇宣传报道及信息工作奖励办法》考核制度，并开展“优秀中心发言材料”和“最佳学习笔记”评选活动，评选出“学习型办公室”和“学习型干部”若干进行表彰奖励。

 

 

 

 

中共驿亭镇委员会

                                    二0一二年一月六日

 

附：

机关干部读书书目

 

一、必读书目：

1、《破冰—中国发展难题深度解读》人民日报出版社  

2、《曾国藩传》（朱东安著）四川人民出版社

3、《读书与做人》(季羡林著)国际文化出版社

4、《论党的群众工作——重要论述摘编》学习出版社

5、《中华人民共和国突发事件应对法》中国法制出版社

6、《货币战争》中信出版社

7、《公共危机管理》（龚维斌）新华出版社

8、《人性的弱点》（戴尔卡耐基）中国海潮出版社

二、推荐书目：

1、《中国崛起策》(刘涛著)新华出版社
2、《国际体系中的中国角色》国际卷（俞新天著）中国大百科全书出版社
3、《干部素养读本》中央文献出版社    

4、《人才战争》 中信出版社

5、《生命中不可承受之轻》贵州人民出版社

6、《傅雷家书》天津社会科学院出版社

7、《于丹<论语>感悟》(于丹著)中华书局

8、《贞观政要》（吴兢）中华书局

9、《阅世心语》陕西师范大学出版社

10、《中华上下五千年》京华出版社

11、《一个大国的崛起与崩溃：苏联历史专题研究（1917－1991）》（沈志华著）

12、《中华人民共和国建国史研究》（杨奎松著）江西人民出版社
13、《潜规则》复旦大学出版社

14、《辩证法随谈》(李瑞环著)中国人民大学出版社
15《人生的艺术》(梁漱溟著)陕西师大出版社

16、《中国人的精神/汉英版》(辜鸿铭著)天津教育出版社
17、《包容的智慧》(刘长乐著)湖北人民出版社

18、《中华人民共和国公务员法解读》人民出版社
19、《公平与福利》(路易斯•卡普洛 等著)法律出版社
20、《一种历史实践》(刘星著)法律出版社
21、《大国崛起/解读15世纪以来9个世界大国历史》人民出版社
22、《郎咸平说：谁在谋杀中国经济》东方出版社 

23、《创新与企业家精神》机械工业出版社

24、《21世纪的管理挑战》机械工业出版社

25、《中国文化的深层结构》广西师范大学出版社

26、《中国社会十大阶层》中国社会科学院出版社

27、《第三次浪潮》新华出版社

28、《办公室效率革命》（小林忠嗣著）北京大学出版社

29、《社交礼仪规范与技巧》(王平辉著)广西人民出版社
30、《领导干部成长八论》（谈宜彦等著）红旗出版社