关于开展“千局万站优环境促发展落实年”活动的
实 施 方 案

各科室、单位：

为全面贯彻落实科学发展观，进一步巩固作风建设成果，认真贯彻落实虞纠办〔2012〕3号《关于开展“千局万站优环境促发展落实年”活动的实施意见》的要求，切实强化服务，提高效能，规范行为，进一步夯实“服务发展、服务民生、服务基层”基础，以“服务效能大提速”不断推进我市“四个上虞”建设，决定在全系统开展“千局万站优环境促发展落实年”活动。现提出如下实施方案：

一、指导思想和工作目标

坚持以人为本、执政为民，以基层和企业、群众的服务需求为着力点，围绕中心，服务大局，通过强化服务理念，落实服务措施，创新服务方式，深化政务公开，深入基层调研，破解发展难题，主动为基层和企业、群众提供优质高效的服务，努力为城市建设科学发展营造更加公开透明的政务环境、便捷高效的服务环境、公平公正的法制环境、诚实守信的信用环境，为城市建设和民生改善提供持续动力和有力支持。
    二、工作内容和措施
    结合我局实际，重点抓好以下五项工作：

1、以主题讨论促观念深化。以“助推发展、强化服务”为主题，以改进作风、提高效率、优化建设环境为目标，采取座谈会、民主生活会、征文比赛、主题演讲等多种形式，广泛开展“优环境促发展”大讨论活动，着力增强广大干部职工优环境促发展从我做起的责任意识，加快“四个上虞”建设的大局意识，强化服务理念、效能理念和群众观念，加快推进“高铁新城”、“大龙山区域”、“住房保障”、“门户靓化”等建设项目，切实把大讨论活动成果转化为推进各项工作的强大动力。

2、以行风评议促效能提升。坚持“以评促改、以整促改”，以评议来促进效能提升。在全系统范围中广泛开展“千企万民评行风”活动，积极参与市百名中层岗位评议活动，深化“网格化管理、组团式服务”，创新完善“房管上门服务小组”、“环卫应急小分队”、“园林绿化抢修队”等优质服务模式，不断深化“民情热线”、 “12319”建设服务热线、“110”社会联动服务功能，更加注重对民情舆情的收集研判，从民情舆情中倾听群众呼声、找出自身不足、寻找解决对策，不断提高群众满意度。

3、以创先争优促服务提质。以“群众满意基层站所”创建活动为契机，广泛推行基层站所(服务窗口)服务质量标准、服务公开标准、服务管理标准、服务形象标准、服务评价标准、服务群众标准等“五个统一”，推进基层站所(服务窗口)规范化、标准化建设，努力达到廉洁高效、依法行政、办事规范、服务优质、环境优美、制度健全，让群众满意的目标。扎实开展“为民服务，创先争优”活动，通过“三亮、三比、三评”推进基层站所和服务窗口“创优晋级”，切实做到服务方式“零距离”，服务流程“零障碍”，服务质量“零差错”，服务事项“零违诺”，服务客户“零投诉”。

4、以政务公开促行政规范。围绕规范行政权力运行，全面推进依法行政，着力解决行政执法行为不规范的问题，确保执法人员公开、公平、公正地行使自由裁量权，依法行政、合理行政。全面推行政务公开，让权力在阳光下运行，围绕工程建设、民生项目、“三公”经费、住房保障等事关群众切身利益的重要事项、腐败易发多发的关键环节、密切关注的热点焦点，加强信息公开平台建设，加快工程建设领域信息公开，推进商品房销售网上备案、规范市政基础设施建设项目变更管理，逐步健全推进决策信息公开和权力透明运行的制度机制，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

4、以进村入企促作风扎实。以“进村入企”大走访活动为契机，以发展最需要、基层最期待、群众最期盼为目标，围绕社会关注的“热点”、“焦点”，切实改进工作作风、重心下移，经常性带着感情层、带着信息、带着方法、带着实惠下基层，跟踪解决一批基层和企业、群众反映强烈的“热点”问题，让企业、让群众感受到“优环境促发展”带来的实效。深入调研，体察民情，寻计问策，广集民智，有针对性地研究制定保障民生、改善民生的具体措施和政策。从市委、市政府重大决策和政策措施落实情况、企业困难问题解决情况等着手，增强重点工程、重点项目、重要领域的参与度和协作配合度，克难攻坚，合力推进，进一步提高破解难题的能力水平。

5、以机制完善促形象优化。完善服务制度,扎实推进行政审批制度改革，不断深化“三集中、三到位”工作，完善局十大便民措施，切实推动行政审批提质提速。围绕“便民、利民、为民”要求，坚持实行服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗工作制、目标责任制等，以制度完善服务。健全自律制度，严格贯彻执行“四条禁令”、“三在”要求，结合职能工作实际，特别是要针对重要环节、重要岗位，制订健全相关制约制度，以制度促进服务。深化开展机关执行、作风、效能突出问题“三查三整治”活动，常态化“每周一次”督查机制，重点检查机关干部工作主不主动、办事用不用心、履职尽不尽心等，通过自查自纠，边查边改，切实规范行为，提高效率，树优形象。

三、工作要求
    1、提高认识，在全面推进上下功夫。各单位要充分认识“优环境促发展”活动的重要性和紧迫性，牢固树立“发展是第一要务”的思想和强烈的服务意识，立足于改革创新、转变作风、依法行政，切实提高行政效能和服务水平。要结合实际，制定实施方案，建立组织机构，落实工作责任，确保活动取得实效。要认真抓好各项创建活动，积极参与“百民中层岗位评议”活动，齐心协力优环境，步调一致促发展。要以“五好”为标准，转变作风，加强服务，努力争创“群众满意基层站所”。

2、转变作风，在真抓实干上求实效。各基层站所、窗口单位要根据实际，找准各自在优环境促发展中的位置，充分发挥积极性、主动性和创造性，设计有效载体，搭建有效平台，出实招、动真格，着力解决一批企业、基层和群众反映强烈的“热点”、“难点”问题；深入调研，体察民情，制定完善一批保障民生、改善民生的措施和政策，让群众满意；评创结合，纠建并举，大力宣传推广一批优环境促发展的先进典型范例，增强全系统优化发展环境、推进创新创业的意识，为活动营造良好舆论氛围。
    3、健全机制，在强化责任上做文章。各单位要强化责任，把基层和企业、群众反映强烈的热点难点问题是否真正得到解决，部门和行业的服务水平和办事效率是否明显得到提升，基层和企业、群众的满意度是否进一步得到提高作为衡量“千局万站优环境促发展”活动成效的标准。要深入基层、深入现场，实行定期督查、跟踪督查、专项督查，了解真实情况，发现存在问题，督促抓好整改。要完善投诉机制，广开监督渠道，加大对不良作风和落实不力行为的监督和检查力度，确保各项工作措施落到实处。对活动开展迟缓的单位，要督促整改；对整改不到位、掩盖问题或弄虚作假的，要严格追究有关人员的责任。