驿政（2012）51号

驿亭镇推行消防安全网格化管理实施意见

为了切实加强全镇消防工作，有效预防和减少火灾事故发生，确保全镇火灾形势持续稳定，为党的十八大胜利召开创造良好地消防安全环境，根据《绍兴市人民政府关于进一步加强消防安全工作的意见》、《绍兴市消防安全委员会关于印发〈全市集中开展党的十八大消防安全保卫战工作方案〉的通知》以及《上虞市集中开展党的十八大消防安全保卫战工作方案》的要求，镇政府决定在全镇范围内创建以“政府主抓、逐级指导、层层定责”为基本管理构架，深入推行横向到边、纵向到底的消防安全网格化管理，建立健全全镇消防安全组织，落实基层消防工作责任，夯实镇村火灾防控基础，预防和减少火灾事故，制订此方案。      

一、总体要求

充分依靠基层政府和社会组织，整合社会管理资源，坚持专群结合、群防群治，按照属地管理原则，以村、组为单元，划分若干消防安全管理网格，对网格内的单位、场所、村组实施动态管理，构建“全覆盖、无盲区”的消防管理网络。2012年底，全镇所有行政村、组基本建立责任明晰、机制健全、运行高效的消防安全网格化管理组织和工作机制，镇村消防安全条件明显改善，防控火灾能力显著提高。

二、基本原则

（一）属地管理，逐级负责。由镇人民政府统筹指导辖区内消防安全网格化管理建设工作；镇政法办全面负责辖区内的消防安全网格化管理建设工作。按照镇、村、组三级网格划分，每级网格的行政负责人、主要负责人或法定代表人是本级网格第一责任人。

   （二）严格标准，全面覆盖。严格遵循相关文件的网格化建设标准，有步骤地在全镇组织建设和实施。    

（三）齐抓共管，群防群治。各村、各办所要按照任务分工，将消防安全网格化管理与其他业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，并建立完善联席会议、信息互通、联合执法等工作机制充分发动广大人民群众参与消防安全宣传、管理与监督，形成消防安全群防群治局面。

三、组织领导

成立以镇长为组长，镇分管领导为副组长，派出所、综治办、社会事务办、安监所、村镇建设发展办、农技信息中心、文化站等办所负责人为成员的全镇消防安全网格化管理工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在驿亭派出所，由徐墩海同志为联络员，负责统计、报送信息。

四、主要任务

   （一）镇一级网格化建设任务。镇人民政府主要负责人是消防安全网格化管理的第一责任人，分管负责人为主要责任人。镇政法办要每月召开一次联席会议，研究解决消防工作突出问题，每季度开展针对性的消防安全检查。在火灾多发季节、重大节假日期间和农业收获季节，安监所、社会事务办、村镇建设发展办、社会事务办、农技信息中心要加强农房、山林、企事业单位、餐饮旅游接待单位的防火检查，并开展有针对性的消防宣传教育，广泛普及防火灭火和逃生自救常识，同时开展好常态化消防安全检查，对检查发现的火灾隐患，要做好登记并及时督促整改，对难以整改的，及时移交派出所或消防大队依法处理。文化站要深化开展消防宣传“五进”活动，村、组、企事业单位要设置消防宣传橱窗（标牌），开展经常性的消防安全提示。镇综治办要充分发挥基层治安防范力量的作用，推行巡防消防一体化和“保消合一”模式，加强治安巡防队员、保安（门卫）人员的消防业务培训，配备必要的消防装备器材，提高防火检查、消防宣传和组织扑救初起火灾的能力。治安巡防队员在开展日常巡逻时要承担防火巡查、扑救初起火灾和消防宣传教育工作职责，保安（门卫）人员要结合巡逻、守护等工作。乡团委要大力倡导志愿消防服务，引导志愿者参与消防宣传培训、查改身边火灾隐患等活动。

   （二）村一级网格化建设任务。村民委员会主任是网格消防工作的第一责任人，对本网格消防安全管理全面负责。各村应确定1名消防专兼职管理人员，具体负责本级消防安全网格化管理日常工作，组织建立防火安全公约，每月对居民点、村组和沿街门店、家庭式作坊等开展防火排查。各村要依托农村文化室，建设消防教育活动室，定期组织居民群众参加消防教育和灭火逃生培训。

   （三）村组一级网格化建设任务。村组要建立由村组负责人牵头的群众性消防安全志愿组织，每周进行防火检查；要在居民群众中确定消防管理员和消防宣传员，实行“多户联防、区域联防”，开展消防安全自我检查、自我宣传、自我管理等群防群治工作。

   （四）网格中各企事业单位、餐饮旅游接待单位的建设任务。网格中的企事业单位、餐饮旅游接待单位要全面落实消防安全主体责任，开展消防安全“四个能力”（检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育能力）建设达标创建活动；管理人员、保安（门卫）人员要结合岗位职责，开展日常防火检查巡查，同时结合实际工作岗位开展消防教育培训，确保员工达到“一懂三会”（懂本单位火灾危险性，会报火警、会扑救初起火灾、会火场逃生自救）的要求。

五、保障措施

   （一）强化组织保障。各村、各办所要将消防安全网格化管理摆上重要议事日程，作为当前和今后一个时期加强火灾防控的重要任务；要结合实际制定具体实施方案，成立相应组织机构，明确目标，细化责任，全力抓好落实；要及时总结推广经验做法，加大经费投入力度，将消防经费纳入财政预算予以保障。

   （二）强化机制保障。要加强协作，充分发挥各级消防安全网格化管理工作的联系协调作用，建立完善信息互通和联合执法工作机制。要逐步建立健全对镇、村、组、企事业单位负责人和巡防、保安（门卫）人员等的消防安全培训制度。

   （三）强化奖惩保障。将消防安全网格化管理纳入社会管理综合治理检查考评和政府年度目标责任考评，由镇推行消防安全网格化管理工作领导小组组织检查考评，推动消防安全网格化管理工作的落实，对工作成效显著的予以表彰奖励，对工作开展不力的按相关规定予以处理。

驿亭镇人民政府

二0一二年八月二十八日

报：市府办、市委政法委、市消防大队