谢镇政 [2012] 41号

谢塘镇农民负担监督管理阳光行动实施方案

各行政村：

为深入推进农村社会管理创新，切实减轻农民负担，维护农民合法权益，根据绍兴市农监办《关于开展农民负担监督管理阳光行动的意见》（绍市农监办[2012]4号）和上虞市农监办《关于印发〈农民负担监督管理阳光行动实施方案〉的通知》（虞农负办[2012]3号）的统一部署，结合我镇农民负担监督管理阳光行动的工作实际，特制定如下工作方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，创新农村社会管理为手段，以“阳光公开、实时防控，社会监督、透明高效”为主线，全面实施农民负担监督工作公开化，强化涉农收费监督和惠农政策的落实，强化农民负担监管制度和责任落实，切实维护农民合法权益，促进农村社会和谐稳定。

二、主要内容

（一）健全农民负担监督管理阳光行动公开平台

以“六个公开”为重点内容，即公开涉农收费、公开惠农政策、公开村级财务收支、公开监管制度、公开监管责任和公开投诉渠道，建立健全农民负担监督管理阳光行动公开平台，将农民负担监督管理工作置于广大农民群众和社会各界的阳光监督之下，切实规范权力运行。

1、建立农民负担监督管理阳光行动网上专栏。在谢塘镇人民政府门户网站上开辟农民负担监督管理阳光行动专栏，将中央和省、市农民负担监管制度、强农惠农政策、涉农收费项目等进行网上公开宣传。

2、建立农民负担监督管理阳光行动公开栏。在各村村务公开栏中专门开辟一栏作为农民负担阳光公开栏，公开对涉及农民、村经济合作社、农民专业合作社、农业种养大户、农业龙头企业等主体的种粮直补、农机购置补贴、农资综合补贴、能繁母猪补贴等普惠型的惠农政策、公开补贴项目名称、补贴对象、补贴标准等，让社会知晓，让农民明白。

3、制作农民负担监督管理阳光行动公开手册。由镇统一编印《谢塘镇主要涉及向农民和村级收费及价格公示手册》，包括主要涉及农民的行政事业性收费和政府定价、政府指导价的服务性收费及价格公示表、主要涉及村级组织的行政事业性收费及价格公示表、向村级组织收费审核制及流程图、省、市惠农政策，购买补贴机具操作程序、农民负担投诉举报方式等。

（二）构建农民负担监督管理阳光行动体系

1、成立农民负担监督管理阳光行动工作机构。为了有效推进农民负担监督管理阳光行动，确保工作取得实效，镇党委政府成立农民负担监督管理阳光行动领导小组，由镇长任组长，农业副镇长、纪委书记为副组长，相关办公室的负责人为成员，负责全镇农民负担阳光监督行动的领导和协调工作。领导小组下设办公室，由农业副镇长任办公室主任。办公室统一设在镇“三资管理”办公室，负责农民负担监督管理阳光行动日常管理工作。

2、建立农民负担监督管理阳光行动监测点。全镇落实5个监测点，谢塘片二个、禹峰片、盖东片各一个，镇“三资管理”一个。每个监测点落实1名监测员。监测点以农民专业合作社、种养大户及农民负担监督员等为主体，及时真实反映农民负担情况和各项惠农政策的落实情况。

3、建立农民负担监督管理阳光行动预警监测机制。着力建立“上下联动，前后连贯，部门协作，合力推进”的农民负担动态和实时预警机制，及时收集监测情况，并运用政府网络平台进行公开；进一步完善涉农费用负担监测指标体系，加强数据汇总，掌握变化动态，并适时进行剖析。

（三）公开农民负担举报投诉渠道和案件查处情况

1、设立镇、村农民负担投诉举报中心。建立健全农民负担投诉举报制度，在镇农村集体“三资”管理办公室和村便民服务中心公开镇、村二级农民负担举报投诉电话。镇投诉电话为：   82074008，创建高效、便民的投诉机制。镇、村二级落实专人，加强投诉案件的调处，确保投诉举报事事有回音、件件有着落。

2、建立农民负担案件查处公开制度。建立农民负担“信访举报必须查、预警问题立即查”的巡查机制，建立重点问题、重点对象的定期回访制度。对监测预警、源头监管、暗访抽查、专项治理、群众投诉举报等问题和线索，及时进行调查处理，并将处理结果向群众公开。

三、工作步骤

（一）动员部署（2012年11月上旬）

成立农民负担监督管理阳光行动工作领导小组和办公室，对阳光监督行动工作进行研究部署，制定农民负担监督管理阳光行动实施方案，落实人员，明确任务，统一思想。通过广播、电视、报刊、网络等多媒体广泛宣传，营造氛围，充分调动各级各部门、党员干部及广大群众参与农民负担监督管理阳光行动工作的主动性和积极性。

（二）组织实施（2012年11月中旬至12月中旬）

1、建设好农民负担监督管理阳光行动专栏。在谢塘镇人民政府网站上开辟农民负担监督管理阳光行动专栏，收集中央、省、市有关涉农收费和惠农政策，在网站上进行宣传和公示。

2、印发好农民负担涉农收费公示手册。收集整理强农惠农政策及涉农收费标准，将涉及向农民和村级组织收费及价格情况，由镇统一印制《谢塘镇主要涉及向农民和村级收费及价格公示手册》，发放到各村。

3、制作好农民负担涉农收费公示牌。镇将依据《谢塘镇主要涉及向农民和村级收费及价格公示手册》统一制作涉农收费公示牌，在村级公开栏或便民服务大厅进行公示。

4、建立好农民负担监督管理阳光行动预警监测体系。在镇本级、农民专业合作社、种粮大户、村、农户等各个层面共设立五个农民负担监督监测点，着手开展监测点的记录监测工作。

5、设立好农民负担监督管理阳光行动公开投诉平台。在镇“三资”管理办公室和各村便民中心设立公开投诉电话，并在网上专栏设立投诉信箱。

6、开辟好村级农民负担监督管理阳光行动公开栏。在各村村务公开栏中开辟一个专门用于农民负担监督管理阳光行动的公开栏，定时将惠农政策、涉农收费标准进行公开，随时公开惠农补贴发放情况及村一事一议项目奖补情况。

（三）总结提高（2012年12月下旬）

对农民负担监督管理阳光行动进行检查，查漏补缺，完善提高，同时对开展农民负担监督管理阳光行动工作情况进行认真总结，围绕惠农资金落实情况、涉农收费情况、预警监测工作情况以及存在的主要问题、整改落实情况和下一步工作措施这些方面及时总结做法、经验和成效，为全市全面推进夯实基础。

                                谢塘镇人民政府

                           二0一二年十一月二十三日

抄送：市农负办