谢镇政 [2012] 34号

谢塘镇关于全面开展食品安全大整治百日行动、

“网格化管理、组团式服务”工作的实施方案

各行政村、居委、相关企事业单位：

为切实解决食品安全领域突出问题，提升全镇政府食品安全水平，保障广大人民群众身体健康和生命安全。根据《浙江省人民政府关于开展全省食品安全大整治百日行动的通知》、省政法委《关于发挥政法综治联能作用，积极参与全省食品安全大整治百日行动的通知》、浙综委《关于印发推进网格化管理、组团式服务的实施意见的通知》和上虞市〔2012〕215号《关于印发上虞市食品安全大整治百日行动实施方案的通知》精神，结合我镇实际，制订本方案。

    一、工作目标

（一）总体要求

按照“检查排查要严密、专项整治要严格、处理打击要严厉”的要求，继续深化治理食品安全风险隐患，通过边整治、边总结、边探索，创新监管方式和执法手段，建立完善长效监管机制。配合有关职能部门继续深化“三个一批”专项整治，通过关闭淘汰一批、整顿一批、扶持一批，推进食品产业转型升级，进一步规范食品生产经营行为，努力形成政府高度重视、相关部门齐抓共管、行业企业诚信自律、社会公众广泛参与的食品安全工作格局，显著提升我镇食品安全水平。

（二）目标任务

1.完善镇政府与各村、居、社区、有关企事业单位的食品安全工作责任网，建成率达100%。

2.镇政府配合监管部门，督促相关企业落实主体责任。对辖区内每家企业负责人培训一次、约谈一次、签订一份承诺书的“三个一”活动开展率达到100%。

3.食品安全统一投诉举报电话96317，镇政府配合有关部门设置举报奖励资金。

4.进一步排查食品安全隐患和问题，对辖区内排查发现的食品安全突出问题100%开展整治。

5.各部门密切配合，加大对食品安全违法行为的打击力度。

6.采取综合措施，严防各类食品安全事故，一旦发生食品安全事故，及时上报上级主管部门，及时处置。

二、职责分工

（一）组织领导

镇政府成立“百日行动”、“网络化管理、组团式服务”领导小组，负责全镇政府“百日行动”的组织领导工作。领导小组由陈鑫淼任组长，樊金宝、顾晓晓、王金兔、钟志鸿、冯才云、罗亚奋、朱克任副组长，相关办线负责人为成员。

领导小组下设办公室，办公室设在社会事务办，承担领导小组日常工作。樊金宝兼任办公室主任。办公室下设综合组、宣传组、工业组、农业组、流通组、督查组。

综合组：组长单位社会事务办，负责“百日行动”期间的方案及相关文件的起草制定、与相关部门的协调联络、整治信息汇总上报及简报编印报送等工作。

宣传组：组长单位宣传办，负责“百日行动”期间宣传报道的组织和稿件审核、发布等工作。

工业组：组长单位工办，负责“百日行动”期间食品生产加工环节和进出口环节的质量监督，企业培训、宣传和发动，配合质监局等相关部门进行一次培训、一次约谈，签订一份承诺书和“三个一”活动，牵头落实企业主体责任等工作。

农业组：组长单位农办，配合相关部门负责“百日行动”期间存在的农、林、渔产品种养殖环节，经营农贸市场，畜禽屠宰、检验检疫等环节隐患整治和“三个一”活动。

流通组：组长单位新区工商所和社会事务办，负责“百日行动”期间所有食品流通领域的整治和“三个一”活动，严厉查处和打击一切违规违法行为。

督查组：组长单位人大，负责“百日行动”期间督查及暗访等工作。

百日行动领导小组办公室建立例会制度，加强工作协调。

（二）进程安排

“百日行动”时间为2012年7月15日至10月25日。

1．8月初，镇政府向市“百日行动”领导小组办公室报送实施方案；

2．8月中旬至9月底，集中进行整治活动；

3．10月上旬，迎接“百日行动”领导小组组织考核评估；

4．10月26日前，报送“百日行动”工作总结。

（三）加快食品安全责任网建设

根据谢政委[2012]33号《关于全面推进“网格管理，联动服务”工作实施意见》和谢政委[2012]32号《关于重新明确谢塘镇“网格管理、联动服务”工作领导小组的通知》，全镇共划分为56个网络，76个服务团队，各村（居）书记、社区主任为队长，组成人员有居住在网络内的党代表、人大代表、政协委员、老干部、党团员、志愿者为主要人员，有镇政府、村（居）、社区干部、民警、社工、流动人员协管员、食品安全信息员、专职巡防员等。在“百日行动”中，经镇政府研究决定每个行政村（居）、社区的食品安全信息员为每个团队的食品安全管理员，以一个团队为一个片区，对每一个片区网络内的食品监管对象实施监督。

三、食品安全管理员职责

（一）掌握本网格内食品生产经营单位基本情况，协助片区食品安全监管部门的日常监督检查。

（二）主动上门、发放食品安全宣传资料，开展对本网格内管理相对人的食品安全相关知识、政策、法律法规和基本食品安全知识宣传及培训。

（三）坚持经营性走访与集中性走访相结合，普遍走访与重点走访相结合，深入网格及时了解掌握食品安全状况和群众要求，对每一网络内的食品安全工作实施动态管理。

（四）向监管部门提供食品种植养殖、生产加工、市场流通和餐饮服务等领域违法行为和相关违法案件的线索。

（五）对涉及食品安全的问题开展投诉举报。

（六）收集、反映社会各界对食品安全监管工作的意见和要求。

四、网络化管理的制度和运行机制

通过网格化管理，实现分片包干、责任到人，使食品安全责任真正落实到基层，对食品安全实行全天候、全方位、全过程监督。有利于把食品安全问题摸准查清，掌握网格内食品安全的动态情况。能够在第一时间掌握网络内的食品安全矛盾隐患，及时将各类风险隐患消除在萌芽阶段，将问题解决在基层。

在目前基层监管力量不足的情况下，食品安全责任网的建立是对基层开展百日行动的有力支持，有利于基层形成维护食品安全的整体合力。网格管理人员通过经常性的走访排摸，协助公安、卫生、农业、质监、工商、食品药品监管等部门对各类食品安全风险隐患开展专项整治，对案件实施联合查办，依法严厉打击各类违法犯罪行为。同时，通过推进落实“网格化管理、组团式服务”工作，以网格为单位，落实基层食品安全监督责任，确保到百日行动结合，做到“镇政府”与监管部门配合协作，分区划片、包干负责的食品安全工作责任网建成率达到100%。

五、工作要求

（一）加强组织领导

食品安全事关民生根本，直接关系人民群众身体健康和生命安全，关系经济健康发展和社会和谐稳定。深入开展食品安全大整治“百日行动”既是提升我镇食品安全水平的重大举措，也是改善经济社会发展环境的重要手段。各村（居）、企事业单位要从维护人民群众根本利益出发，以高度负责的态度，把“百日行动”作为当前的一项重要工作来抓。成立由主要领导担任组长的“百日行动”领导小组，制订具体工作实施方案，以“网络化管理，组团式服务”为平台，建立相应工作推进机制，安排必要的工作经费，切实加强统一领导和组织协调。

（二）严惩违法犯罪，落实网格管理

镇政府在前期排查、清理的基础上，落实工作措施，重点检查事故频发、隐患突出、食品安全形势严峻的区域、行业和企业。并结合“两排查一促进”专项活动，强化食品安全排查整治；要进一步整合基层食品安全监管力量，形成基层维护食品安全的整体合力；将食品安全百日整治行动与“网格化管理、组团式服务”工作结合起来，实行网格化管理，分片包干、责任到人，广泛动员基层干部和各类群防群治队伍积极参与百日整治行动，各村（居）、企事业单位发现问题及时向有关部门报告。

（三）落实主体责任

要充分发挥行业协会的引导规范作用，加强行业自律。食品生产经营企业要通过签订食品安全承诺书等形式，向社会作出诚信守法的承诺，引导企业诚信经营。建立红黑榜制度，对诚信守法企业和食品经营单位给予支持和保护，对失信违法企业和食品经营单位予以严格惩处。督促企业开展全员法律法规知识培训，切实提高食品安全意识和守法经营自觉性。建立健全食品安全质量管理体系，在规模以上食品生产经营企业建立食品安全管理机构。

谢塘镇“百日行动”信息报送联系人：阮秀华

联系电话：82075560邮箱：rxh017@tom.com。　　

附件：1.各村（居）企业网格划分建议信息表

            2.谢塘镇食品安全责任网服务团队汇总名单

            3.食品安全大整治“百日行动”整治检查情况周报表

                 谢塘镇人民政府

          2012年8月26日

附1：

各村（居）企业网格划分建议信息表

一、各村（居）网格划分建议信息表：

二、镇属规模以上企业及单位部门的建议网格划分及基本信息表：

附件2：