朗读
各村、企事业单位：
为全面深入贯彻落实全国安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议、市安全生产工作会议以及乡十三届一次党代会、十六届一次人代会等会议精神，全力确保全乡安全生产形势稳定，根据虞政办发[2012]31号文件精神，结合我乡实际，现就深入扎实开展“安全生产年”暨“安全生产基层基础提升年”活动有关事项通知如下：
一、指导思想
按照乡党委、政府的总体部署和建设“平安陈溪”及“山清水秀富裕祥和新陈溪”总体要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“科学发展、安全发展、以人为本”主题，以深入贯彻落实市委〔2010〕43号文件和《上虞市安全生产“十二五”发展规划》等为主线，全面落实安全生产“三项行动”、“三项建设”工作措施，进一步落实责任、创新监管、深化整治、夯实基础、强化保障，全面提升企业安全生产管理能力和政府安全生产监管能力，努力保持安全生产形势持续稳定，为全乡经济社会更好更快发展创造良好的安全环境。
二、工作目标
以“进村入企”大走访活动为载体，以“企业服务年”活动为载体，通过责任落实、隐患整治、强化监管、严格执法、长效管理、规范建设等手段和措施，持续推动生产经营单位全面履行安全生产主体责任，规范安全生产监管责任，确保不发生较大及以上事故，确保事故三项指标同比“零增长”，确保不突破市政府下达的各项事故控制指标。
三、工作措施
（一）深入贯彻法律法规和文件精神。全面深入学习贯彻新修订实施的《危险化学品安全管理条例》和国发〔2010〕23号、安委明电〔2011〕8号、市委〔2010〕43号文件以及《上虞市安全生产“十二五”发展规划》等文件，根据各自职能和实际，落实具体工作措施，把有关内容和要求具体落实到企业，切实抓出成效、落到实处。
（二）严格企业安全生产主体责任。以安全生产约谈、安全生产分类和诚信管理等为抓手，以企业隐患自查自纠为落脚点，增强企业自觉履行主体责任的意识，强调和明确企业主要负责人和实际投资人等企业安全生产第一责任人的责任，自觉履行安全生产主体责任，实行全员安全责任制［“全乡村企（单位）安全生产全员管理责任人名单”见附表］，层层落实部门、车间、班组直至员工的安全生产责任，推进实施“安全班组”建设，全面提升企业安全管理水平。
（三）实施企业安全总监制度。按照上级要求，在建筑施工、矿山、交通运输等危险性较大行业和领域的企业要强制实行，今年我乡重点要对棋盘岩花岗石矿实施安全总监制度。
（四）严格重点行业和领域安全监管。
1、消防：深入实施消防安全“十二五”发展规划，全面构筑社会消防安全“防火墙”工程，积极开展社会单位消防安全“四个能力”建设，严格落实消防安全责任制，强化消防安全日常监管。加强对人员密集场所、高层和地下建筑、“三合一”场所、居住出租房屋等的监督检查，着力消除火灾隐患。进一步强化我乡消防工作，大力开展消防安全“示范村”和“达标村”建设，提高农村消防安全水平。大力发展社会消防组织，建立健全乡、村专职消防队、志愿消防队，提高抗御火灾能力。
2、建设工程：严格实施建设工程安全生产许可制度，以房屋建筑、拆除施工、装饰装修、公路、水利、电力等工程建设为重点，进一步落实勘察、设计、审批、建设、施工等环节的安全责任，并加强监督检查，确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。规范建设程序，依法加强招标投标管理，严厉打击违法建设行为。大力实施安全标准化工地建设，规范使用建筑外墙保温材料，加强施工现场和重点时段、重要季节和重点环节的安全监管。
3、矿山：持续推进棋盘岩石矿山安全生产标准化工作，继续推行中深孔爆破技术，严禁掏底扩壶开采，提高企业本质安全水平。建立完善多部门联合执法机制，加大对非法开采矿产资源的打击力度，加强对矿山开采企业的日常监管。
（五）全面实施“一企一档”安全管理。结合安全生产全员管理责任制，按照“覆盖全面、突出重点、持续改进、动态管理”的原则，建立健全以辖区内企业平面布置、企业主要情况、产品（原材料）特点、产业结构、组织机构设置、人员配置、责任落实、行政许可、安全制度制定落实、设备设施、安全条件、隐患治理、培训教育、特种设备、消防安全、事故管理、应急救援、检查记录等安全管理情况为主要内容的“一企一档”安全管理，同时对档案资料实施实时更新、完善，并逐步实现电子版和书面版同步跟进，今年年底前，实现书面版管理。
（六）完善村安全网络建设。实施村、企业安全员、消防安全员、特种设备安全员、道路交通安全员、食品卫生安全员、环境保护安全员及劳动用工管理员“多员合一”模式，配备专职公共安全协管员，相关部门实施分类培训、信息共享、协同管理。对村居公共安全实施“网格化”管理措施，完善机制，分片定责，要加强管理、指导、督促、检查、考核等工作。
（七）强化安全生产宣教培训。充分利用各类宣传媒介，拓展安全生产宣传文化阵地。着力推进安全生产宣传教育“进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭”，不断扩大安全生产社会宣传教育面。深入广泛开展“安全生产月”、“安康杯”竞赛活动，普及安全生产法律法规和安全基本知识。督促企业规范落实安全生产“三级教育”，加强企业安全文化建设，认真抓好企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员及其他从业人员的安全培训教育工作。
四、工作步骤
活动分三个阶段实施
（一）宣传发动阶段（3月底前）。要求各村、下属企事业单位，通过各种方式、多种渠道进行宣传发动，加大企业、从业人员和社会群众的知晓率、关注率和参与率。同时，制定专门实施方案，在3月份召开好专题会议进行部署。
（二）部署落实阶段（4月初至11月底）。成立专门组织机构，抽调专门精干人员，严格按照实施计划落实每一项工作，要进一步完善考核机制，加大考核力度，规范考核程序，推动工作顺利开展，特别是在推进企业落实主体责任上要有新举措、新进展、新效果。
（三）总结考核阶段（12月份）。及时总结活动开展情况，提炼工作经验，汇总工作信息，年底结合安全生产责任制做好迎接上级考核准备工作。
