各村（社区）、企事业单位：

    为认真贯彻落实市委、市政府关于创建“平安上虞”、构建和谐社会的目标，不断深化群防群治工作，切实增强对社会治安的防控能力，全力维护岁末年初小越社会治安稳定，经镇党委、政府研究，决定在全镇范围内开展冬季治安大巡防活动。

    一、指导思想

    以科学发展观为指导，本着“预防为主、打防结合、群防群治”的原则，充分发挥基层治保力量的主力军作用，进一步扩充群防群治队伍，建立起严密的动态防控网络，不断增强防控能力，为人民群众的安居保驾，为企业的快速发展护航。

二、工作目标

    1、快速反应能力得到显著增强。通过网格化的治安巡逻和设卡守候，实现警民协作，群防群力，争取在第一时间发现和制止各类违法犯罪活动，提高抓获现行犯罪嫌疑人的能力。

    2、刑事发案明显下降，“两抢”、“盗窃”案件发案与去年同比分别下降10%和5%以上。

3、群防群治工作机制进一步完善。村村联动、警民联手、多方位、全天候、网格化的治安巡防网络基本形成，基层治保力量得到充实和加强，群众自我防范意识和参与意识明显增强。

    三、工作措施

    此次冬季治安大巡防时间从2012年12月30日开始至2013年2月8日为期41天，具体采取以下三项措施：

    1、健全专群结合的巡防工作网络。要以开展冬季治安大巡防活动为契机，牢固树立整体防控理念，调动一切可以调动的积极因素，全力构筑专群结合的巡防网络。派出所要坚持开展由民警带队的巡逻机制，突出案件多发地段的蹲点守候和巡逻，负责对各巡防队伍的工作指导和督查；镇专职夜巡队要负责集镇片和企业集中区域的巡逻设卡工作；各村要积极组建专职护村队，负责夜间各主要村道、居民区的治安巡逻，原则上329国道、边盖公路、五五公路沿线13个村（指边墩村、峧里村、新宅村、冯柯山村、小越湖村、越北村、小越村、倪梁村、罗家村、幸福村、吴山村、田家村、赵巷桥村）要求组建5至8人的护村队，其余8个村要求组建3至5人的护村队，巡逻设卡时间原则上每晚不少于5小时，具体时间为每晚11时至次日凌晨4时；各企事业单位思想上要重视、行动上要落实，切实加强内部保卫力量，加强仓库、财务室等要害部位的巡视密度，做到物防、技防和人防的有效结合。

     2、建立治安巡逻和设卡盘查相结合的巡防工作机制。各村要根据本村地理位置和发案状况，灵活机动地采取巡防工作方式，切实加强重点时间（每晚11时至次日凌晨4时）、重点地段（主要村道出入口）、重点区域（家庭工业集聚地）的治安巡逻和设卡盘查，注意发现和查控可疑车辆及人员，努力提高巡防工作的针对性和有效性。

3、营造冬季治安大巡防活动的良好氛围。要加大宣传力度，通过镇有线电视、广播、通告等形式广泛宣传，让冬季治安大巡防工作深入人心，做到家喻户晓，切实提高群众自我防范意识和参与意识。

四、工作要求

    1、提高认识，加强领导。组织开展冬季治安大巡防活动，是贯彻落实市委、市政府创建“平安上虞”的实际行动，是切实提高驾驭治安局势能力，完成“守一方土地、保一方平安”神圣使命的重大举措，也是控制刑事发案、营造良好治安环境最直接、最有效的手段和措施。为加强对冬季治安大巡防工作的领导，镇党委政府成立以王迪军为组长，姚勇坚、马利青、杜秀丽、宋军飞为副组长，蒋莺、章益锋、经新红、周全胜、孙超、韩丁为成员的冬季治安大巡防工作领导小组，下设办公室，由章益锋兼任办公室主任。各村、企事业单位要对照实施方案，认真制订巡防工作计划，切实落实巡防工作，责任到人，确保巡防工作正常、有序、高效的进行。

    2、精心组织，落实保障。各村、企事业单位要按要求指定专人负责冬季治安大巡防工作，落实相对固定的巡防队员，组建巡防队伍，落实经费和物资保障。各村巡防队员人数经冬季治安大巡防领导小组核准后，其巡防经费在村级财务中开支，镇财政予以适当补助，其中329国道、边盖公路、五五公路沿线各村按每人每夜40元的标准补助2名巡防队员经费、按每村5名的标准补助人身伤害保险一年，其余各村按每人每夜40元的标准补助1名巡防队员经费、按每村3名的标准补助人身伤害保险一年。必要的装备和标志标识由各村根据需求上报镇社会服务管理中心统一采购，费用由各村自负。在组建巡防队伍时，要严格把关，确保巡防队员的纯洁性，各村巡防队负责人、成员名单、联系方式以及设卡地点请于12月28日上午前报镇社会服务管理中心。派出所要加强对各巡防队伍的业务培训和指导，提高巡防队员业务技能。

    3、严守纪律，务求实效。各巡防队员都要严格按规定时间上下岗，携带必要的装备和标志标识；各巡防队负责人要保持通信畅通，以便联系；在执行巡逻、设卡任务中，要增强工作责任心，强化查缉意识，做到勤盘查、勤搜索、勤缉捕，努力提高发现犯罪、抓获现行的能力，切实发挥巡逻设卡效果。同时要注意自身安全和注重文明盘查。

4、加强督查，严格奖惩。各村主要负责人要切实加强对巡防工作情况的督查，督促夜巡队做好每日夜巡记录，原则上不宜直接参与夜间巡防工作，镇里也将组织人员定期进行督查，以确保冬季治安大巡防活动取得实效。对冬季治安大巡防工作措施扎实、成效显著的村主要负责人，将予以奖励；对巡防活动中抓获违法犯罪嫌疑人的，由派出所对照平安协会奖励实施细则上报予以奖励。

附件：1、       村冬季治安大巡防工作登记表

      2、       村冬季治安大巡防工作日志

中共小越镇委员会   

                                    小越镇人民政府