各乡镇人民政府、街道办事处，市直各部门和单位：

    现将《浙江省人民政府办公厅关于切实做好预防和应对冬季雨雪冰冻灾害的通知》转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                    上虞市人民政府办公室

2012年12月11日

浙江省人民政府办公厅关于切实做好

预防和应对冬季雨雪冰冻灾害的通知

各市、县（市、区）人民政府，省级有关单位：

   据省气象和海洋部门分析预测，今年我省冬季气温正常偏低，中等强度冷空气频繁，降水比常年偏多，极有可能出现阶段性雨雪冰冻灾害。为切实做好预防和应对今年冬季雨雪冰冻灾害工作，现将有关事项通知如下：

    一、要加强监测，及时准确发布灾害预警。气象、海洋部门要加强监测预报预警工作，严密关注天气变化趋势，快速、有效地做好雨雪冰冻灾害的监测预报，特别要做好中短期、精细化预报，为政府科学决策提供有效依据，为人民群众防灾避险提供指南。要充分利用报纸、电视、广播、网络、手机短信等媒体和手段，及时发布预警、防范提醒信息和简明防灾避险办法，增强公众的防灾避险意识和自救互救能力。

二、要完善预案，细化分解责任到岗到位。各级政府和省级有关部门要按照《浙江省雨雪冰冻灾害应急预案》的要求，总结近几年来应对雨雪冰冻灾害的经验和教训，结合各地、各部门的实际，尽早修订完善简单实用、操作性强的应对雨雪冰冻灾害及次生、衍生灾害的应急处置和应急保障方案，增强预案的针对性和操作性，确保责任到岗到位、任务分工明确、指挥协调畅通、通信联络顺畅。

三、要突出重点，切实做好各项应急准备。交通运输、民航、铁路、水运等部门要充分考虑灾害天气可能造成的影响，做好以“春运”为重点的运力调度、道路除冰雪、旅客疏散等“保畅通”应急准备；电力、建设、城管等部门要加强城乡基础设施的安全检查和故障抢修准备，确保供电、供气、供水设备正常运转，防止大面积、长时间停供现象；经贸部门要切实做好煤电油气运的保障，备足抗灾救灾物资；海洋与渔业部门要强化海上渔船防浪避风措施，做好海水养殖业防海水低温冻害的应急准备；农业、林业部门要组织做好农作物防寒防冻工作，民政部门要及早筹措、储备好救灾物资，安监、环保等部门要做好各类事故隐患排查治理工作，卫生部门要针对天气多变的特点加强疾病防控工作；经贸、商务、粮食、物价等部门要加强粮、油、肉、菜等农副产品市场供应、调运和价格监管，保证灾害天气情况下群众的正常生产生活。

四、要完善机制，联合处置雨雪冰冻灾害。各级政府和省级有关部门要进一步完善和落实军地联合、行业协作、政企配合和区域合作的应急联动机制，实现信息共享、资源共用，共同应对雨雪冰冻灾害。一旦发生雨雪冰冻灾害，能够快速实施应急处置行动统一指挥，应急救援力量统一调动，应急物资装备统一调度。经贸、交通运输、铁路、民航、电力、通信、公安等单位和行业应对雨雪冰冻灾害与外省关联较大，应尽早与邻省建立顺畅的协调联络制度，落实各项切实可行的区域合作应对措施。

五、要督促检查，全面落实各项应对措施。各地、各部门要严密关注天气变化，早准备、早行动、早落实，把各项防范措施和应急准备工作落到实处，减少雨雪冰冻灾害造成的人员伤亡和财产损失。当气象、海洋部门发布预警信息后，各级、各部门要严格实行24小时应急值守制度，全面落实防灾抗灾、减灾救灾责任。一旦发生雨雪冰冻灾害，要按规定及时如实报送信息，立即启动应急响应程序，快速协调军地应急救援力量、动员社会力量妥善予以处置，确保人民群众正常的生产生活秩序。各级政府、省级有关部门要对预防和应急准备工作情况进行一次检查，省政府适时组织省级有关部门对重点行业和部门进行抽查。

附件：2012－2013年冬季全省气候趋势预测意见

                       浙江省人民政府办公厅

                        2012年12月4日

2012－2013年冬季全省气候趋势预测意见

省气象局  省海洋与渔业局

    一、冬季气候趋势预测

⒈冬季降水正常略偏多，可能出现低温连阴雨雪天气。预计今年冬季（2012年12月至2013年2月）总降水量全省大部分地区接近常年或略偏多（常年全省平均204.8mm），浙西南地区220－280 mm，其他地区160－220 mm，可能出现低温连阴雨雪天气。

⒉冬季气温正常偏低，有阶段性严寒、冰冻和降雪天气。预计今年冬季平均气温全省大部分地区接近常年或略偏低（常年全省平均6.8℃），其中浙西北地区4－6℃，浙南大部和东南沿海地区8－10℃，其他地区6－8℃，有阶段性严寒、冰冻和降雪天气。

⒊冬季冷空气频次强度接近常年，较近10年有明显增多增强趋势。预计今年冬季影响我省中等以上冷空气过程共11次，最冷时段将出现在12月下旬至明年1月，极端最低气温浙西北山区零下8－10℃，浙北地区和浙西南山区零下6－8℃，东南沿海地区零下1－3℃，其他地区零下4－6℃。

二、冬季海洋气候趋势预测

预计今年冬季影响我省海域的冷空气次数将略多于常年平均，强度较常年平均偏强，我省海域4米以上的灾害性海浪出现的天数为18－22天，比常年平均略偏多；在强冷空气影响下，将会出现1－2次6米以上的大浪过程，届时沿海潮位也将比正常潮位增高；由于受阶段性连续低温雨雪冰冻天气影响，沿海地区可能出现海水低温冻害。

三、冬季气候的主要影响和防御建议

⒈高度重视冬季气候异常的防御和应急准备。在全球气温变暖的背景下，大气环流异常多变，极端天气气候频繁发生，我省今年冬季天气气候形势可能复杂多变。

⒉注意防御阶段性的低温雨雪冰冻灾害。预计今年冬季出现类似2008年持续严重冰雪灾害的概率不大，但冷空气活动较频繁，可能出现阶段性寒冷和冰冻天气，部分地区还可能出现较严重的冰雪灾害和低温连阴雨雪天气，请交通运输、电力、通信等部门提前做好户外巡查、应急能源设备的储备和备份，农业、林业、渔业及民政等部门提前做好应急抗寒防冻准备工作和保暖保障工作。

⒊注意冬季其他多发灾害性天气的防范。预计今年冬季冷空气活动较近10年有增多增强趋势，海上大风低温天气也将随之增多，请海上航行和作业船舶务必与岸上保持畅通的通讯联络，备齐救生设施，严禁超抗风力航行和作业，采取相应措施减少低温对海水养殖造成的损失。此外，冬季容易出现雾霾天气和持续性的高等级火险气象条件，请相关部门提前做好应急准备工作。

由于气象和海洋气候预测存在较大的不确定性，监测部门将密切关注极端天气、海洋气候的新变化，实时进行预测、预报和预警，请各地、各部门随时关注气象、海洋监测部门发布的预报和预警信息。