梁湖镇“土地整理行动”实施方案

各村（居）：

为进一步挖掘我镇土地开发潜力，优化我镇农村土地资源配置，根据镇第十三届三次党代会、第十六届三次人代会精神，结合我镇实际制定以下实施方案：

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕镇委、镇政府工作安排，扎实开展土地整理行动，积极推进垦造耕地、综合整治项目，盘活存量土地，着力开发新土地资源，进一步提高我镇土地开发效率，促进土地节约集约利用。

二、基本原则

1、开发为主、盘活为辅。以开展垦造耕地、综合整治项目为契机，主动挖掘全镇土地开发潜力，引导各村（居）积极开展土地开发整理，增加有效耕地面积，提高粮食综合生产能力，保障经济社会发展，实现土地占补平衡。

2、建设为重、民生为上。把民生理念贯穿到规划、建设、管理的各个环节，全力破解群众最关心、最直接的现实问题，实现民生改善与经济发展良性互动、幸福指数与发展指数同步提升。

三、工作目标

通过实施废弃茶山整治，农村土地综合整治，存量土地盘活以及滩涂开发，实现土地资源再利用，力争今年，完成土地开发面积800亩。

1、垦造耕地项目。2013年，计划完成垦造耕地面积150亩，其中涉及花浦、吴家楼等村茶山开发整理100亩，其他50亩。

2、农村土地综合整治项目。2013年以前立项的南穴、任庄45亩综合整治项目力争于今年完工。2013年新立项的外梁湖、南穴90亩综合整治项目力争今年尽快实施。

3、盘活存量土地。2013年计划出让已经收储的3亩商贸服务用地，力争盘活转而未供土地30亩。

4、新土地资源开发。计划开发曹娥江滩涂地面积约600亩，范围涉及南穴、前旺塘、花浦等村。

四、实施步骤

1、调查摸底。对各村进行深入调查，全面排摸，挖掘各村土地资源潜力，引导各村开展土地整理。

2、立项审批。积极与市国土局土地利用中心对接，确认项目申报条件，及时上报各项立项审批资料。

3、项目实施。对照项目验收要求，开展项目设计、施工。严格落实招投标程序，抓紧开展工程施工，确保工程按计划完成。同时，要加强工程质量监督，并督促项目所在村及时完成整理后地块发包和作物种植工作。

4、验收整改。组织镇人大、城建等相关人员对项目进行初验，在此基础上，提出整改意见。及时联系上虞市、绍兴市国土部门对项目进行验收，并按验收意见进行有效整改。

五、保障措施

1、加强组织领导。镇成立“土地整理行动”领导小组,由镇长任组长，城建副镇长任副组长，党政办、资产管理中心、农技信息中心、建设发展办、社会事务办、政法综治办、财办等相关办公室负责人为成员。领导小组下设办公室，设在镇建设发展办，负责具体工作，由城建副镇长兼任办公室主任，办公室人员由建设发展办成员组成。

2、健全工作机制。结合开展“项目推进年”活动，制定“土地整理行动”工作制度。实行土地开发项目进度一月一报制。镇建设发展办每月对各个土地开发项目进行梳理，上报项目开展进度，确保每只项目都能按计划落实。实行村支部书记负责制，由项目所在村支部书记作为项目实施第一责任人，全面负责项目实施，监督工程进度，把握工程质量，配合项目开展，对项目开展过程中遇到的困难要积极予以解决，解决不了的及时上报镇“土地整理行动”领导小组。

3、明确奖补标准。

（1）垦造耕地项目。补助标准按照上级补助标准的70%（含部分成本）进行奖补。

（2）农村土地综合整治项目。按照上级补助标准的9.1万/亩进行奖补。增加的建设用地指标由镇统筹使用。

（3）滩涂整理奖励政策另定。