朗读
各村（社区）、企事业单位党组织：
为全面贯彻党的十八大精神，深入推进农村基层党风廉政建设，根据市纪委、监察局《关于开展“廉基联创”活动的通知》（虞纪发[2013]1号）文件精神，经研究，决定在全镇开展“廉基联创”活动，现提出如下实施意见：
一、指导思想
深入贯彻省市加强村级便民服务、村务监督和村级集体经济建设会议精神，围绕“廉洁工程”建设，按照“基层基础，规范为主”的要求，坚持市、镇、村三级联动，进一步转变工作理念，完善教育培训，深化示范创建，强化监督检查，整体推进农村基层党风廉政建设，为农村改革发展稳定提供有力保障。
二、总体目标
通过开展“廉基联创”活动，力争实现以下目标：
保障重点工作有力。围绕农村重大基础设施建设项目、村级集体经济增收五年计划、美丽乡村建设等市、镇重点工作，以问题为导向，强化监督检查，保障重点工作顺利推进。
保护干部干净干事。切实加强基层干部教育培训，在“三资”管理、村级工程建设和违章涉纪信访等领域，探索建立廉政风险防控机制，严肃查处违纪违法典型案件。
涉纪信访有效下降。从快化解涉纪初信访，有效减少涉纪集体访，稳步调处涉纪复杂访。
三、主要原则
专业开道，用专业搞清难点。充分发挥审计、财政、农经、农技、建设等机构的职能作用，以高度的专业精神，发现问题，查找漏洞。
重点突破，用规范改进短板。把专业审计中发现的难点问题、案件查办中暴露的突出问题和监督检查中收集的普遍问题等作为工作重点，持续改进、巩固提升，建立长效、完善机制。
培训配套，用培训明白规矩。加强基层干部教育培训，用重大决策、重要制度和工作纪律来培训干部，进一步增强干部的纪律观念和规则意识，不断提高依法履职能力。
监督跟进，用制度规范监督。进一步强化纪委的监督检查职能，用已出台的重大决策、重要制度和工作纪律去对照检查。
信息保障，用科技提升效能。依托科技信息平台，加大投入，提升水平，促进“三资”规范管理、服务便民实用。
四、具体措施
（一）注重依法履职，加强监督检查
镇纪委要转变工作理念，充分发挥监督检查职能，不再参与村级工程的审批和验收，重点监督检查相关制度的执行落实情况，牵头组织相关单位抽查审计2只2012年度村级工程项目，对群众有信访、质量不过关的村级工程，进行重点检查，对违反规定程序的行为进行严肃查处，确保村级工程建设的公正、公平和公开。
积极做好纪检信访件的办理，高度关注违章涉纪信访，及时调查处理，把问题解决在基层、把矛盾化解在萌芽状态。认真摸排纪检案源，及时查处违纪党员，做到发现一起，查处一起，全年查处违纪案件3起以上。
充分发挥财务审计在村级集体“三资”管理工作的作用，认真做好以常规审计、离任审计等为主要内容的村级财务审计工作，今年将重点做好3个村的财务审计，通过审计，以“解剖麻雀”的方式，剖析重点问题，督促整改落实。
村务监督委员会要因村制宜，从实际出发，认真做好以重大决策监督和“三无”工程、合同文本、往来票据的规范审查为内容的“一监督三审查”工作，规范履职，提升业务水平。
（二）注重素质提升，完善教育培训
镇纪委牵头组织相关办（中心）认真调研村级“三资”管理现状，分析存在问题，举办一期由村主职干部、村监委主任参加的农村集体“三资”管理业务培训班，通过集中培训，提升村级干部业务素质，进一步规范“三资”管理制度，健全“三资”管理监督机制，建立起产权明晰、权责明确、监督民主、管理科学的农村集体“三资”管理体制和运行机制。
村务监督委员会按照“督学结合、以督促学”的思路，通过开展村务、财务联审等行之有效的方式，掌握与“一监督三审查”相关的业务知识，在实际工作中提高业务能力。
（三）注重典型示范，推进示范创建
在全镇积极开展“勤廉双优示范乡镇”创建活动。在镇机关进一步深化树立“勤政、廉政、优政”意识，克服“懒政、庸政、劣政”行为主题教育活动，以办为单位开展学习讨论，对存在问题及时整改；建立领导干部谈话提醒关爱机制，全年开展两次谈话教育，由镇主要领导找班子成员谈话、分管领导找中层干部和一般干部谈话，对机关干部中不符合勤政、廉政、优政方面要求的苗头性、倾向性问题，以谈话方式进行及时教育、临界提醒，做到早发现、早提醒、早预防，为机关干部筑牢勤政、廉政、优政“防护墙”。在基层站所开展“群众满意基层站所”创建活动。
在行政村，深入开展“农村基层党风廉政建设示范村”创建活动。积极做好“示范型”村级便民服务中心和村务监督委员会规范化建设工作。在现有基础上，因地制宜，对各村村级便民服务中心开展提档升级工作，完善硬件设施，拓展服务事项，规范服务制度，提升服务水平，2013年要新增6个示范型村级便民服务中心。进一步完善村务监督委员会考评意见，扎实推进以有牌子、有职责、有制度、有保障、有活动、有记录、有成效为目标的村务监督委员会规范化建设工作。
（四）注重专业保障，深化党务、村务、财务公开
以广电网络、电信信息系统为依托，按照“试点先行、以点带面、有序推进，能早则早、能快则快”的要求，积极推进村级便民服务和“三务”公开信息平台建设，力争到2013年底前全镇所有行政村完成信息平台建设，实现便民信息服务从不出村向不出户转变，最大限度方便群众办事，充分保障群众知情权、参与权和监督权，提高公开的及时性，保持监督的常态化，
五、工作要求
落实工作责任。把“廉基联创”活动作为推进农村基层党风廉政建设的重要抓手，进一步统一思想，明确责任。镇纪委要积极做好组织协调工作，围绕重点，发挥职能作用；农经、农技、建设等办（中心）要各司其职抓好业务指导和专项检查；村务监督委员会要规范监督，发挥作用，树好形象。
明确工作重点。把监督检查作为纪委的首要职能，在强化督查中保障决策执行，在日常监督中提升干部素质，在信访督办中维护群众利益。注重自身修养，提高业务技能，既要敢查敢管，更要善查善管。注重借势借力，做到上下衔接，信息共享，做好党委、政府的参谋助手。
注重统筹推进。加强对工作中碰到的新情况、新问题的分析研究，及时提出解决问题的办法和措施。注重工作结合，把深化思想认识、解决实际问题和加强制度建设有机结合起来，把监督检查和教育培训、示范创建有机结合起来，把“廉基联创”与其他创建活动有机结合起来，确保活动取得新的成效。
中共小越镇委员会
