朗读
谢镇政 [2013] 8号
关于配合做好省卫生强市创建工作的实施方案
各行政村（居）、企事业单位：
为进一步加快我镇卫生事业发展，不断提高居民健康水平，根据《浙江省人民政府关于印发浙江省卫生强市、卫生强县考核办法(试行)的通知》（浙政发〔2007〕69号）和《上虞市创建浙江省卫生强市实施方案的通知》（市委〔2013〕4号）等文件精神，结合本镇实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以全面提高人民健康水平和生命质量为宗旨，以实现人人享有基本医疗和公共卫生服务为目标，加大工作力度，加快发展速度，全面提高卫生事业发展和人民群众健康水平，促进我镇卫生事业和经济社会的同步协调发展。
二、总体目标
通过创建工作，重点解决卫生事业发展的薄弱环节，促进全镇卫生事业的均衡科学发展，形成与全面小康社会目标相适应、城乡统筹发展相同步的医疗卫生服务体系，较好地满足人民群众多层次、多样化的医疗卫生服务需求，切实提升人民群众的健康水平。
三、主要任务
按照《上虞市创建省卫生强市目标任务分解》，主要有居民健康素质、突发公共卫生事件处置、农村环境卫生、卫生科技教育、社区卫生服务体系建设、卫生管理和依法行政、主要卫生管理指标等任务要求。各村（居）、有关企事业单位要对照标准，进一步明确工作任务和落实责任（具体见附件）。
四、工作步骤
（一）组织动员阶段（2013年2月）
成立工作领导小组和办公室，制订计划和实施方案，明确要求，落实责任，加强宣传发动，营造创建氛围。
（二）全面实施阶段（2013年3月-2013年9月）
各村（居）、企事业单位要根据上级创建要求开展工作，制订软硬件建设规划，全面组织实施。集中人力、物力、财力对辖区内的卫生基础设施、村容村貌、行业卫生进行整改和建设，全面开展爱国卫生、疾病防治、健康教育、健康体检等工作，及时总结工作特点和成效，按照要求完成创建台帐资料的收集、整理、归档并及时上报。
（三）整改迎检阶段（2013年10月-2013年11月）
按照上级要求，认真总结创建工作亮点和主要成效，落实整改省、市创强办调研督导发现的问题，查漏补缺，完善各项创建工作和各类创建资料，迎接考评组在12月份的考核验收。
（四）总结提高阶段（2013年12月）
按照考评验收组所反馈的意见，做好有关工作的整改和落实，并及时总结创建工作经验，建立和完善长效监管机制，巩固创建成果。
五、工作要求
（一）提高认识，统一思想。各村（居）、企事业单位要充分认识创建卫生强市是加快我镇卫生事业全面发展，切实提高居民健康水平的有效抓手，是推进社会主义新农村建设的重要内容，必须高度重视，切实加强领导，加大宣传发动力度，营造浓厚的社会氛围，扎实推进创建工作开展。
（二）明确职责，狠抓落实。注重统筹协调，点面结合切实加强对创建工作的配合落实。各村(居)、企事业单位要各司其职、落实责任、强化措施、密切配合，形成齐抓共管的工作机制。
（三）创新方法，务求实效。按照创建标准探索创新、注重实效，培育特色亮点，扩大创建工作的社会效益，着力增强我镇医疗卫生服务综合能力，实现全镇广大群众健康水平的持续改进和不断提高。
附：1、谢塘镇配合卫生强市创建工作目标任务分解表
2、谢塘镇配合创建卫生强市职责任务
谢塘镇人民政府
2013年3月15日
附1：
谢塘镇配合卫生强市创建工作目标任务分解表
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序号 |
考核项目 |
考 核 内 容 |
检 查 方 法 |
责任部门 | |||||
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1 |
居民健康 素质 |
1.1近两年全市孕产妇平均死亡率≤10/10万。 |
查阅近两年当地卫生院妇幼卫生统计资料（5岁以下儿童死亡率是指校正数）。 |
社会事务办 社区卫生服务中心
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1.2近两年全市5岁以下儿童死亡率≤9‰。 | |||||||||
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1.3村民健康知识知晓率≥88%。 |
查阅当地近两年健康知识知晓率监测资料，实地抽样调查。 | ||||||||
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2 |
突发公共卫生事件处置 |
2.3突发公共卫生事件相关信息报告及时率达100%。 |
查阅当地卫生监督部门有关资料。 |
社会事务办
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2.4突发公共卫生事件及时处置率达100%。 |
对照预案，查阅当地卫生监督部门有关资料。 | ||||||||
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2.7配合开展省卫生应急示范市建设 |
查阅相关文件 |
社会事务办、社区服务中心 | |||||||
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3 |
农村环境 卫生 |
3.1农村生活垃圾以村为单位集中收集覆盖率≥95%，无害化处理率≥70%。 |
查阅当地农办等部门有关资料，实地抽查。 |
农技信息中心 | |||||
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3.2农村饮用安全自来水普及率≥95%。 申报当年农村日供水20吨以上的集中式供水水质监测覆盖率≥25%。 |
查阅当地有关部门资料，实地抽查。 |
社会事务办、建设发展办 | |||||||
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3.4农村畜禽养殖规范，动物尸体实施无害化处理率达100%。 |
查阅当地政策文件、数据统计等资料，实地抽查。 |
农技信息中心 | |||||||
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3.5规模化畜禽养殖排泄物综合治理利用率≥95%。 | |||||||||
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序号 |
考核项目 |
考 核 内 容 |
检 查 方 法 |
责任部门 | ||||
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4 |
卫生科技 教育 |
4.1有镇、村/社区卫生适宜技术推广示范基地。 |
查阅卫生部门有关资料，实地查看。 |
社会事务办 社区卫生服务中心 | ||||
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10 |
社区卫生服务体系建设 |
10.1根据城乡居民“20分钟医疗卫生服务圈”要求设置社区卫生服务站（村卫生室）。 |
查阅资料，实地抽查。 |
社区卫生服务中心
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10.4社区卫生服务中心（乡镇卫生院）、站（村卫生室）的一体化管理率≥80%。 | ||||||||
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10.7社区卫生服务机构（乡镇卫生院、村卫生室）基础设施和设备达到规定标准。规范化社区卫生服务中心（乡镇卫生院）覆盖率≥70%。 | ||||||||
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12 |
考核机制 |
12.3卫生强镇创建 |
查阅文件 |
社会事务办 | ||||
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14 |
卫生管理 和 依法行政 |
14.1各相关单位职责明确，工作机制协调完善，办事机构健全。 |
查阅资料，实地查看。 |
社会事务办 | ||||
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14.2建立公共卫生管理体制。 | ||||||||
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14.3公共场所、学校卫生监督覆盖率≥90%；医疗机构卫生监督覆盖率达100%；饮用水集中式单位卫生监督监测覆盖率达100%；重点职业病危害企业的卫生监控覆盖率≥80%。 |
查阅当地有关部门有关资料，实地抽查。 |
社会事务办 社区卫生服务中心 | ||||||
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14.5近两年非法行医举报查处率达100%。 |
查阅有关资料。 |
社会事务办、工商 社区卫生服务中心 | ||||||
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序号 |
考核项目 |
考 核 内 容 |
检 查 方 法 |
责任部门 | ||||
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15
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主 要 卫 生 管 理 指 标 |
15.3实行特殊困难群众医疗救助即时结报。申报上一年度医疗救助资金结余率≤10%，历年医疗救助资金结余占当年救助筹资总额的比例≤15%。低保对象政策范围内自付费用救助比例不低于50%。 |
查阅当地财政、社救中心或者劳动保障部门有关政策文件和工作报表。 |
民政办 社救中心 财 办 | ||||
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15.4食品安全监管体系健全、职能明确、工作机制协调完善。 |
查阅有关资料，实地查看。 |
社会事务办
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15.5年度食品安全工作目标管理责任书完成。 | ||||||||
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15.6免疫接种单位规范化建设覆盖率达100%。 适龄儿童免疫规划疫苗接种率，其中常住人口≥95%，流动人口≥85%。 |
查阅当地卫生部门有关资料，实地抽查。 |
社区卫生服务中心 | ||||||
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15.7落实艾滋病防治“四免一关怀”制度。宾馆、旅店、歌舞娱乐、桑拿洗浴、内设包间的美容美发店等公共场所安全套放置率≥90%。吸毒成瘾者社区美沙酮维持治疗工作达到规定要求。 |
查阅有关资料，实地抽查。 |
社会事务办 资管中心 社区卫生服务中心 | ||||||
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15.8新涂阳肺结核病人发现率≥70%，治愈率≥85%。 |
查阅有关资料。 |
社区卫生服务中心 | ||||||
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15.9查灭钉螺、查治血吸虫病病人任务完成率达100%。 |
查阅有关资料。 | |||||||
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15.10主要慢病社区规范管理率≥60%。 |
查阅有关资料。 | |||||||
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15.11免费婚前医学检查率≥60%。免费孕前优生检测率≥70%。 |
查阅当地有关部门资料，实地抽查。 |
社会事务办、 社区卫生服务中心 | ||||||
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15.12孕产妇、儿童系统管理率≥90％。 农村孕产妇住院分娩率≥99％ |
查阅当地有关部门资料，实地抽查。 |
社会事务办 社区卫生服务中心 | ||||||
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15.13基本公共卫生服务项目考核合格率≥90%。 |
查阅有关资料，实地抽查。 |
社区卫生服务中心 | ||||||
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15.14参合农民健康体检符合上级部门下发的文件要求。 | ||||||||
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15.15开展无偿献血工作、完成无偿献血指标。 |
查阅当地献血有关资料。 |
社会事务办 | ||||||
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15.16居民对社区卫生服务的满意率≥90%。 |
实地调查。 |
社区卫生服务中心 | ||||||
附2：
谢塘镇配合创建卫生强市职责任务
一、社会事务办
1.健全镇和村、社区公共卫生管理网络，创建卫生强市任务明确，责任到人。
2.建立突发公共卫生事件应急预案，有无偿献血应急小组，配合做好突发公共卫生事件应急处置。
3.做好外来人口公共卫生管理服务，依托辖区内外来人口管理网络，提供外来暂住儿童、孕产妇信息，落实好外来人口重点传染病防控、预防保健、健康教育等工作。
二、财政办
建立卫生投入保障机制，落实相关配套资金，卫生事业投入增长高于财政支出增长的幅度。
三、社区卫生服务中心
1.加强社区卫生服务机构建设，有社区卫生服务机构建设与发展规划，实施社区卫生服务中心和社区卫生服务站、村卫生室标准化建设和一体化管理，做好未纳入一体化管理村卫生室及相关人员依法处置工作。
2.加强城乡居民健康保障，城乡居民医疗保障（三项基本医疗保险）参保率稳定在9７%；落实基本和重大公共卫生服务项目任务；做好农民健康体检、妇女病普查的组织、协调、落实和年度工作任务。
3.强化爱国卫生和健康教育，饮用安全自来水普及率≥９5%，完成辖区农村卫生户厕调查，卫生厕所普及率≥９0%，粪便无害化处理率≥７5%；农村生活垃圾收集率≥９5%，无害化处理率≥７0%；居民健康知识知晓率≥８8%。
4.做好卫生监督协管，依法打击无证行医等卫生违法行为。
5.加强对社区卫生服务中心（镇卫生院）创建省卫生强市工作的领导指导，实现居民对社区卫生服务的满意率 ≥90%。
四、社会事务办、流口办
做好外来人口公共卫生管理服务，依托辖区内外来人口管理网络，提供外来暂住儿童、孕产妇信息，落实好外来人口重点传染病防控、预防保健、健康教育等工作。
五、民政办 、社救中心
1.实行特殊困难群众医疗救助即时即报；上一年度医疗救助资金结余率≤１0%，历年医疗救助资金结余占当年救助筹资总额的比例≤１5%；扩大救助对象，提高救助水平，救助对象政策范围内自付费用救助比例不低于５０%。
2.对流浪精神病人及无助病人根据个别的身份等情况，帮助其返乡。
六、建设发展办
1.农村饮用安全自来水普及率≥９5%。
2.做好城乡垃圾统一清运和处置，农村生活垃圾以村为单位集中收集覆盖率≥95%、无害化处理率≥70%，粪便无害化处理率≥75%。
3.“市容环境卫生”相关内容达到上级指标要求。
七、农技信息中心
1.负责人畜共患传染病有关的动物传染病防治管理工作。
2.推进农村畜禽养殖规范，动物尸体实施无害化处理率达100%，规模化畜禽养殖排泄物综合治理利用率≥95%。
