管政〔2012〕20号

 

 

 

下管镇人民政府

关于印发《进一步加强农村环境卫生管理工作的

实施意见》的通知

 

各村及有关单位：

为使环境卫生管理工作规范化、常态化，扎实推进美丽乡村建设，积极营造文明卫生、整洁舒适的农村生产生活环境，经研究决定，现将《进一步加强农村环境卫生管理工作的实施意见》印发给你们，请认真遵照执行。

 

 

下管镇人民政府  

二○一二年二月二十八日

 

 

 

 

 

 

 

主题词：环境卫生  实施意见  通知                              

  下管镇党政办                                  共印35份   

进一步加强农村环境卫生管理工作的实施意见

 

根据《上虞市美丽乡村实施意见》和《上虞市农村环境卫生工作管理考核的实施意见》文件精神，为营造文明卫生、整洁舒适的农村生产、生活环境，扎实推进美丽乡村建设，特提出以下实施意见。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以实现美丽乡村建设为目标，以改善农村环境质量、提高农民卫生素质为重点，以打造清洁家园为方向，以完善“三个”办法、巩固“一套”机制为要求，进一步加大工作力度，全面加强全镇农村环境卫生管理，努力保持环境卫生工作先进行列，为创建全国生态乡镇打下扎实基础。

二、任务范围

因地制宜地制订环境卫生管理计划和管理机制，进一步明确“121”工作任务（即一个核心：工商街，两个重点：村域、流域，一条主线：百悬公路）；各村环境卫生管理范畴以属地管理为原则，各负其责；百悬公路、管梁公路、村道及溪流按照行政区域和村道养护划分为准，工商路、防洪坝及集镇重要路段按照集镇保洁区划分为准。

三、工作目标

1、村内无暴露垃圾、无卫生死角，保持村容村貌整洁。

2、公路、通村道路及村内主要道路两侧无堆积物（建筑垃圾）、无杂草丛生；路面保持清洁平整，无坑洼、无生活污水、无家禽家畜粪便物。

3、农户住房内外清洁，宅前宅后无明显暴露垃圾，物品堆放整齐，建筑材料等不占道堆放，家禽家畜圈养。

4、全面完成公厕建设，实现露天粪缸“零”目标；公厕内外保持清洁干净，便槽（池）内无积粪、无污垢。

5、每20-30户左右设置垃圾箱（房）或每3—5户设置垃圾筒1只以上。公共设施、设备无残缺、破损，外体及周围保持干净。

6、村内河道、溪流、渠道、池塘、阴沟保洁良好，无漂浮垃圾，并定期进行疏浚、清理、整治。

7、绿化带维护良好，无垃圾，并及时杂草清理、培土修补。

8、全面落实垃圾户集——村运——镇中转——市处理的集中处理模式，实行垃圾日产日清和无害化处理。

9、村级饮食店和各类公共场所卫生管理要符合《食品卫生法》和《公共场所卫生管理条例》要求。

10、大力开展除“四害”活动，控制“四害”密度。做好日常除“四害”药物的供应，不使用禁用的灭鼠药物。

四、主要措施

1、加强组织领导。镇政府成立由镇长任组长，分管领导、人大主席、纪委书记为副组长，各片片长为成员的镇环境卫生工作领导小组，下设办公室和两个工作组（即检查考评组和督查指导组），分管领导兼任办公室主任和检查组组长，人大主席兼任督查组组长。各联系领导、联村指导员要积极配合参与全镇环境卫生管理工作，加强对各村的督促指导。各村要成立相应的环境卫生工作管理领导小组、环境卫生监督管理小组和工作班子，并指定一名专门负责环境卫生工作管理人员，努力形成村主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他班子成员配合抓的工作格局；要深入开展调查摸底，针对本区域内的环卫重点内容、突出问题和薄弱环节，认真进行梳理和专项研究部署。

2、完善工作机制。各村要健全工作机制，完善管理制度和监督机制，强化工作考核责任，建立一套行之有效的长效管理机制。镇政府将继续实施环境卫生管理工作专项考核（考核办法及考评表见附件），并将环境卫生工作考核结果列入各村年度“双争”目标责任制考核和村主要干部履约考核的重要内容，同时实行“周检查、月考评、年考核”的常态化考核体系，即每周由镇检查组对各村进行暗访检查，对暗访检查出的问题，采用拍照等方式进行记录，交给村主职干部、联系领导、联村指导员各一份，并下发环境卫生限期整改通知书，整改情况列入当月考评；每月由镇检查组和督查组采用明查暗访等形式，并结合整改情况对各村进行考评，做好考评记录，两组的平均分作为月考评分，月考评情况作为年终考核的主要依据，月考评情况发至各村主职干部、联系领导、联村指导员，同时在季度例会或相关大会上进行通报。各村要加强对保洁员队伍和清运人员的管理，明确保洁员责任区域、职责要求；要每月对保洁员进行考核，并将考核结果和报酬挂钩。

3、加大投入保障。各村要对照工作目标任务，加大投入保障，严格按照“三个不少于” 管理办法，即：保洁、清运人员配备不少于5人，每年经费投入不少于5万元，每年集中开展卫生整治不少于5次，切实加强农村保洁员、清运员队伍建设，落实好管理、考核制度和待遇报酬，合理设置环卫设施，增添完善垃圾清扫、清运工具，积极开展“一季一整治”活动。镇政府将根据各村环境卫生投入情况和管理效果，进一步加大投入，镇财政将专门切出一定资金，专门安排用于农村环境卫生工作。

4、深入宣传发动。各村要通过制作宣传牌、悬挂横幅、张贴标语、发放倡仪书、签订“门前三包”责任书等方式，开展乡风文明评议、“我爱家园、我爱卫生献一计”的金点子评比、卫生星级家庭评比等活动，加强宣传教育；工商、卫生要加强各经营（商）户、企业的卫生管理，广泛宣传《食品卫生法》和《公共场所卫生管理条例》；学校要加强对中小学生卫生知识教育，广泛动员各位家长人人参与环境卫生工作；镇团委、妇联要经常组织开展环境卫生主题宣传活动，使农民群众自觉改变不良卫生习惯，不断提高环境卫生意识。

 

附件：1、下管镇农村环境卫生管理工作专项考核办法

      2、下管镇农村环境卫生管理工作专项考核记分表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1：

下管镇农村环境卫生管理工作专项考核办法    

 

为加快推进美丽乡村建设，切实改善农村广大人民群众的生产生活环境，全面提升农村环境卫生管理水平，确保各村都有一个整洁、有序、优美的居住环境，特制定农村环境卫生管

理工作专项考核办法。

一、考核对象

全镇各行政村

二、考核内容

根据《实施意见》的目标任务要求，共分为四大考核内容，总分为100分。

1、组织制度建设情况（10分）：主要考核组织建设、制度建设、宣传发动情况等方面工作；

2、村域环境卫生情况（70分）：主要考核村庄保洁、溪流保洁、道路保洁、绿化保洁、公厕保洁、公共场所保洁等方面工作；

3、长效管理落实情况（10分）：主要考核保洁队伍、保洁管理、保洁整治等方面工作；

4、资金投入保障情况（10分）：主要考核各村专项工作经费、环卫工作报酬和投入增长机制落实等方面工作。

三、考核方式

采取定期与不定期对各村环境卫生情况进行考核评分，具体时间由检查组、督查组另定，当月考评得分情况在下月5日前通报，每月考评得分作为年终奖励依据。

四、考评等级

考核综合得分在95分以上（含95分）为优胜，85分-95分（含85分）为合格，85分以下为不合格。

五、结果运用

1、考核结果与各村环卫经费补助挂钩。根据实际月考评的平均得分，确定年终考核得分，考核得分在95分以上即为考核优胜的，在市下拔补助经费的基础上再按在册农业人口（农经报表）补助每人每年4元；考核得分在85分-95分的即为考核合格的，在市下拔补助经费的基础上再按在册农业人口补助每人每年2元；考核得分在80分以下为考核不合格的，不予补助。

2、实行专项工作奖。根据实际月考评的平均得分，确定年终考核得分，实行专项奖励，主要奖励给村主职干部，奖励额度另定。对年终考核得分在前两位的村，考核奖上升15%，同时作为评定镇环境卫生先进集体的依据；考核得分在最后两位的村不得评选为镇级综合先进集体, 同时考核奖下浮15%。

对集镇卫生保洁区实行集镇三个村委托管理，一并列入此考核范围，另单设附加分进行考核，共30分,考核办法与保洁区保洁员考核、垃圾清运工作要求相挂钩。

3、实行机关干部捆绑式考核。各机关干部在加强对各联系村环境卫生的指导督查，与干部月度目标考核相挂钩，根据各村月考评情况计入月度考核分。

六、其他

本考核办法自2012年3月1日起实施。本意见由镇建设发展办负责解释。