各行政村（居）：

    为贯彻落实党的十八大精神，落实计划生育基本国策，提高全镇计划生育家庭的发展能力，弘扬社会主义婚育文明新风，让更多计划生育家庭尽快走上文明幸福之路，加快实现“幸福汤浦”建设目标，根据上级《关于开展增进计生关爱促进家庭幸福活动的实施意见》（虞人计〔2013〕22号）文件精神，结合我镇实际，现就开展增进计生关爱促进家庭幸福活动（以下简称“两进”活动）提出如下实施意见：

    一、指导思想

    以党的十八大精神和科学发展观为指导，以改革创新为动力，积极调动基层计生力量，充分发挥人口计生系统的队伍网络优势，整合各种社会资源，推动解决计划生育家庭在生育、节育、生产、生活和养老等方面的困难和问题，不断增强家庭发展能力，促进家庭幸福和人的全面发展，促进人口长期均衡发展和社会和谐进步。

    二、工作目标 

    通过开展活动，使家庭婚育文明素质得到提高，家庭优生健康水平得到提升，家庭生育保障得到强化，家庭生育关怀得到深化，困难家庭生活得到改善。

    活动以三年为周期，以“先行试点、以点带面”为原则，以全镇村、居为单位，力争2013年活动的普及面达到20%以上；2014年达到50%以上；2015年达到80%以上。

    三、主要内容

    （一）广泛宣传倡导，提高家庭婚育文明素质。以婚育新风进万家活动、青少年青春期健康知识教育、人口文化进校园活动、“三优”教育等为载体，以宣传栏、黑板报、广播、上街摆摊、发放宣传折页、讲座、咨询等为形式，以三八妇女节、5.29、7.11等重大节日或者纪念日为契机，扎扎实实抓好经常性工作，向个人、家庭广泛深入地开展人口计生宣传教育。重点宣传党的十八大关于人口计生工作的重大决策部署，宣传人口计生法律法规，宣传依法生育、负责任生育、男女平等等文明生育观念，宣传孝敬老人、邻里互助、家庭和睦等传统美德，宣传优生优育、避孕节育、生殖健康等科普知识，提高家庭婚育文明素质。

    （二）加强技术服务，提升家庭优生健康水平。以优孕、优生、优育为主要环节，深入宣传优生促进工程、“七免三补”政策，严防出生缺陷，实现国家免费孕前优生健康检查项目、孕前遗传基因筛查项目全覆盖，推进优质服务，大力促进出生人口素质提高。坚持避孕方法知情选择，提高避孕药具普及率和有效性，减少意外妊娠发生。关注育龄群众生殖健康，加强青少年性与生殖健康教育和服务。应对人口老龄化，注重老年人口健康知识和技能的普及。拓展人口计生基本公共服务内容和形式，提升家庭优生健康水平。

    （三）健全奖扶制度，强化家庭生育保障。在落实好计生奖扶、特扶、公益金制度的基础上，关心、关注计划生育家庭，积极探索解决计生家庭在生育、生活、生产和养老中存在的困难，开展阳光计生活动，推动完善村规民约，开展计生系列保险等工作，强化计划生育家庭特别是女儿户家庭利益保障，使奖励、优惠、扶助、救济、保障等计生利益导向政策落到实处。

    （四）创新服务形式，优化家庭生育关怀。以开展“生育关怀行动”等为载体，大力优化计划生育家庭生育关怀。摸清独生子女死亡和伤残家庭、贫困计划生育家庭、空巢老人家庭、流动人口留守家庭，以此为重点开展志愿帮扶、生活照料、精神慰藉、临终关怀等活动。结合“群众满意基层站所”创建和村级便民服务中心计生服务窗口建设，创新人口家庭服务的内容和形式。

    （五）帮助脱贫解困，改善困难家庭生活条件。帮助计划生育困难家庭发展生产，增强发展能力。积极探索帮扶计划生育困难家庭脱贫致富，优先提供资金扶助和生产技能培训。动员社会爱心人士和企事业单位，向计划生育困难家庭提供更多就业机会。开展特殊家庭和群众慰问，了解他们的需求、困难，开展针对性帮扶活动，既帮助他们排忧解难，又给予他们精神的关怀与心灵的慰藉。

    四、工作要求

    （一）加强领导，精心组织。各村（居）要高度重视“两进”活动，将其作为贯彻落实十八大精神、服务社会经济发展、推进人口计生工作的重要任务。为切实加强领导，镇成立了汤浦镇“两进”工作领导小组。各村（居）也要相应成立领导机构，按照各自职责做好工作。

    （二）制定规划，明确任务。“两进”活动将从试点到全面推开实施。2013年汤浦村、长山新村村，2014年鹤湖村、蒋村村、霞里村，2015年舜岸村、达郭村、霞越村。各村（居）要根据要求制定活动规划，明确目标、内容和措施，将任务落到实处。

    （三）加强指导，全面实施。镇计生协要加强对先行实施单位的指导、帮助工作，推动活动扎实有效开展。宣传线要丰富活动内容，创新活动形式，不断提升活动的质量和水平，让活动始终充满生机和活力。学校、卫生院要加强配合，合力推进活动实施。

    附：汤浦镇开展增进计生关爱促进家庭幸福活动领导小组名单

汤浦镇人民政府

2013年7月8日