各村、企事业单位：

为贯彻落实国务院安全生产电视电话会议精神，汲取吉林“6.3”特大安全事故的教训，及时发现和消除隐患，根据全市总体部署，经乡政府研究，决定在全乡范围内开展特种设备、食品安全生产“打非治违”和隐患大排查大整治活动。现将有关要求明确如下：

一、总体要求和目标

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持重大安全隐患和违法违规行为“零容忍”，集中力量开展以特种设备、食品为重点的“打非治违”和隐患大排查大整治，严厉打击各类违法违规违章行为，督促企业落实质量安全主体责任，主动开展隐患自查自纠，有效防范较大以上事故发生，持续保持我乡特种设备和食品生产安全平稳可控的态势。

二、排查整治重点

（一）特种设备领域

1、氨制冷行业压力容器压力管道（主要是肉类加工、水产加工、食品加工、化工企业冷库等）；

2、液化石油气、车用天然气、液氨气瓶充装站；

3、学校、年糕加工场、豆腐作坊及劳保用品生产等场所使用的小锅炉；

4、医药化工企业中使用的夹套式压力容器；

5、建材、橡胶、劳保用品、食品及纺织印染等行业使用的快开门式压力容器；

6、纺织服装、机械、食品等行业非法制造(安装、使用)的简易升降机；

7、电梯的日常维护保养；

8、重点建设工程（除房屋建筑和市政工程以外）的大型起重机械。

（二）食品领域

1、乳制品、饮用水、食用油、腌腊肉制品、黄酒、粮食加工品、调味品、蛋制品等重点食品以及近期社会高度关注的夏令食品；

2、近年来专项整治、质量安全监测、媒体曝光等发现问题较多的重点行业（区域）、企业；

三、排查整治方式、主要内容及要求

（一）排查方式

本次“打非治违”和隐患大排查大整治采取企业全面自查自纠，各行政村摸排检查，乡监督检查的方式进行。企业自查自纠、行政村摸排检查、乡镇网格化巡查要做到全覆盖、不留死角。检查要有记录、有台账，整改要有结果、有签字，确保责任到位、排查到位、整改到位。

（二）企业全面自查自纠主要内容及要求

1、特种设备领域

一是贯彻落实特种设备安全相关法规和安全技术规范的情况。主要检查安全岗位责任制、安全管理制度、安全操作规程、应急处置等管理制度及其执行情况。二是特种设备安全管理机构设置、专（兼）职安全管理人员配备情况。三是特种设备作业人员安全教育培训、持证上岗情况。四是隐患排查治理制度的建立和实施情况。五是应急救援预案编制、演练情况。六是设备定期自行检查和维护保养制度（包括年度检查、月度检查、日设备巡检）的落实情况。七是特种设备使用登记、定期检验及安全技术档案情况。八是承压类特种设备的安全附件（包括各类安全泄放装置、安全联锁装置、泄漏报警装置、紧急切断装置、压力表、液位计等）的日常维护情况；机电类特种设备的安全保护装置的日常维护保养情况；电梯使用、维保单位对电梯运行的日常巡视、三角钥匙的管理、制动器和门锁等重点部件维护保养情况，是否张贴有效检验合格标志、乘坐须知和应急救援电话号码。九是大型起重机械作业规程或吊装方案制定和落实情况，现场管理和指挥、操作情况。

2、食品领域

一是乳制品有无违法添加非食用物质、标识标签不规范等问题；二是饮用水重点检查水源水不符合要求、安全卫生指标不达标、标识标签不规范等问题；三是肉制品检查原辅料管理、腌腊过程中违法使用杀虫剂等问题，防止病死畜禽肉或来历不明原料肉进入生产环节；四是食用油要重点查处非法使用“地沟油”或其它掺杂掺假等违法行为；五是黄酒重点检查超范围添加甜蜜素、防腐剂等问题；六是粮食加工品重点检查使用工业原料增白或染色等问题；七是调味品、蛋制品和夏令食品重点检查非法添加非食用原料等问题。

企业要按照本次“打非治违”和隐患大排查大整治的要求，对特种设备及食品安全状况进行全面评估，对排查出的隐患列出清单，落实整改内容、资金、时限、责任人，由单位主要负责人签字，在单位内部公开，接受群众监督，并报乡政府备案；发现严重质量安全隐患的，乡政府将汇总上报市安委办、市食安委办、市质监局（见附件）。

（三）行政村摸排检查主要内容及要求

各行政村要全面排摸辖区范围内特种设备使用单位和食品生产企业，做到一个不漏、全覆盖，重点排摸建设工程现场、辖区企业等特种设备使用情况、小作坊等食品生产点的生产整治情况及主体责任落实情况。对排摸中发现的隐患问题，督促责任主体进行整改，并上报乡政府。

（四）乡网格化巡查主要内容及要求

乡各职能办站中心要全面巡查特种设备使用单位和食品生产企业，重点检查企业自查自纠、安全隐患整改落实情况，特种设备安全“三落实、两有证、一检验、一预案”的实施情况、“三无一超”行为以及食品生产企业主体责任落实情况。对排查中发现的隐患问题，督促企业进行整改，发现违法犯罪行为的，要及时组织查处并按规定上报。

四、排查整治步骤

（一）部署发动阶段（6月中旬-6月底）。乡政府在全面梳理本辖区特种设备、食品安全的薄弱环节的基础上，进一步明确目标、突出重点、细化责任、强化措施，切实把本次“打非治违”和隐患大排查大整治的任务和要求传达到各村、各特种设备使用企业和食品生产企业。

（二）自查自纠阶段（7月初-7月中旬）。各村要做好全面细致的排摸工作，督促企业全面开展质量安全隐患自查自纠，及时纠正违规违章行为，立即消除质量安全隐患，确保特种设备和食品生产安全。

（三）联合整治阶段（7月中旬-8月中旬）。乡政府将充分发挥“网格化监管”的作用，切实履行“建立台帐，实施巡查，隐患排查，宣传教育”四项基本职责，切实做到“有人管，有事管，有章管，有记录”。在企业自查自纠的基础上，进行全方位的隐患排查整治，落实特种设备使用和食品生产各个环节的防范措施，绝不放过任何一个盲点，绝不留下任何一个隐患。同时，组织开展联合监督检查，按照“管行业必须管安全”的原则，旅游、卫生、教育、建设、安监、食药、质监、等分管办站中心通过专项治理、挂牌督办等方式，对重点范围内的特种设备和食品生产违法违规行为进行集中排查整治，持续保持“打非治违”和隐患排查治理的高压态势，严厉打击特种设备生产使用中“三非、两超”和气瓶非法充装等行为以及食品生产中非法添加和掺杂掺假等行为，对于重大安全隐患难以整改到位的，报告市政府，实施政府挂牌督办。

（四）总结提高阶段（8月中旬-8月底）。要坚持不懈地抓好整治工作的跟踪问效，搞好总结讲评，推广先进经验，建立长效机制，上报“打非治违”和隐患大排查大整治的总结报告。

五、工作要求

（一）加强组织领导。在乡政府的统一领导下，各村、各办站中心要加强协作，依法履行职责。要狠抓部署、推进、跟踪、检查、总结等各阶段工作的落实，严明纪律，严格责任，确保“打非治违”和隐患大排查大整治工作取得预期成效。整治期间，我乡成立以特种设备、食品安全生产分管领导为组长的“打非治违”和隐患大排查大整治工作领导小组，组织督查组进行专项督查。

（二）加强现场监察。要以医药化工行业的压力容器等8个方面，以及食品企业的原辅料索证索票、食品添加剂规范使用、生产环境及工艺管理、出厂检验等环节为重点，加大现场安全监察力度，深入开展“打非治违”和隐患排查治理工作，严厉打击特种设备非法制造、非法安装、非法使用，超期未检、超期未改以及食品生产中存在的非法添加、掺杂掺假、无证生产等违法违规行为。

（三）加强舆论引导。要充分运用广播、网络、横幅、宣传窗等各种渠道，采取印发宣传资料、以案说法等多种形式，对“打非治违”和隐患大排查大整治进行广泛的宣传报道，通过舆论引导特种设备使用企业和食品生产企业提高安全生产意识、加强安全管理。广泛动员全社会力量共同参与和支持，畅通投诉举报渠道，让群众广泛参与到本次“打非治违”和隐患大排查大整治行动中来，做到有报必查，每查必果。

附件：特种设备、食品质量安全隐患排查整治汇总表

陈溪乡人民政府

2013年6月28日