各乡镇人民政府、街道办事处，市直各部门和单位：

为合理开发利用矿山资源，促进节约集约用地，结合我市实际，现就鼓励和规范废弃矿山地的开发利用提出如下意见。

一、废弃矿山地开发利用的原则

废弃矿山地为矿产开发后关停的废弃用地，包括经政府批准到期后关停、历史形成的临时开采后整顿关停及废弃窑厂地。

废弃矿山地开发利用原则：⑴绩效优先原则，废弃矿山地在开发利用前，要进行方案评审及论证，按照“宜林则林，宜建则建，宜垦则垦”的原则进行开发，确保开发利用实效，避免无序利用。⑵净地出让和确保安全原则。土地出让前须先做好边坡治理，土地平整及复绿等工作。⑶确保稳定原则。在开发利用过程中要合理处理好国家、集体、个人三者之间的关系，确保社会稳定。

二、废弃矿山地地类及权属认定

1、废弃矿山地地类认定，按照尊重现状原则，一般认定为建设用地。

2、废弃矿山地权属认定，凡国土部门发放过采矿许可证，并已作政策处理的，认定为国有建设用地，其它则认定为集体建设用地。

三、废弃矿山地开发利用相关补助政策

根据开发利用的不同用途（含建设用地利用和土地复垦），实行以下补助政策：

1、作为建设用地盘活利用的：对经政府批准、发放过开采许可证并按当时要求作过面花处理的废弃矿山地，如按现行征地补偿标准补偿有差异的，要根据现行补偿标准补足；土地出让金净收益全额返还乡镇（街道），用于政策处理及平整等。边坡治理及复绿资金补助仍按市政府已出台的标准执行。

2、废弃矿山地作为建设用地复垦的，按照市建设用地复垦奖励政策执行。

3、对土地平整中的多余矿产品，由乡镇、街道处置，收益归乡镇、街道所有。

四、乡镇街道及相关部门的职责

搞好废弃矿山地的开发利用是我市节约集约利用土地的重要举措。各乡镇、街道和有关部门要积极主动地做好工作，密切配合，各尽其责。

1、乡镇、街道作为实施主体，具体负责开发利用的政策处理、土地平整、边坡治理及复绿工作，提出土地出让方案。

2、规划局负责确定规划用途及规划方案。

3、财政局负责土地出让及矿山平整、边坡治理、复绿等资金的管理、收缴及拨付。

4、国土资源局负责土地出让，协助乡镇、街道搞好政策处理，指导乡镇、街道做好边坡治理、矿山复绿等工程的方案编制、评审、验收等工作。

5、安监局指导乡镇、街道做好工程实施中的安全工作。

6、公安局负责保障工程实施过程中的爆炸物品供应。

7、发改局负责废弃矿山地平整、边坡治理的立项工作。

8、林业部门负责处理好林地占用的相关手续。

9、市便民中心（监督办）和市招投标中心负责组织好相关工程及土地出让的组织实施工作。

10、审计部门负责工程的预决算审计。

附件: 二00八年废弃矿山地开发利用计划表

                                 二〇〇八年三月四日