为加快推进“人文上虞”建设，根据《加快“人文上虞”建设三年行动计划的实施意见》（区委办〔2014〕118号）文件精神，特制定本意见。

一、指导思想

根据区委十四届七次全体（扩大）会议关于“人文上虞”建设的重大决策部署，科学合理、规范高效地使用财政专项资金，大力推动特色文化传承发展和文化遗产保护，加快构建现代公共文化服务体系，加快培育和发展文化产业，共同推进上虞文化的繁荣发展。

二、总体要求

2015年至2017年，区财政每年安排专项资金1520万元，用于公共文化、文物保护事业和文化产业发展，各乡镇（街道）也要切实加大对现代公共文化服务体系的投入。文化专项资金使用坚持“总量控制、统筹使用”的原则，实行专款专用，资金拨付按照专项资金管理有关规定执行，并自觉接受财政、审计部门监督检查和绩效评估。同时，要努力拓展渠道，鼓励和吸引社会力量参与公益性文化建设，形成共建共享的投入机制。

三、主要内容

（一）传承发展青瓷文化

1.每年安排70万元合作经费，用于开展与清华大学美术学院现代陶艺研究所的合作，共建“上虞青”现代国际陶艺中心，2015年另安排30万元资金以保障现代国际陶艺中心的运作。

2.每年安排20万元专项资金，用于组织窑址发掘、杂志网站运作、申遗基础工作以及日常宣传交流等。

3.从文化产业发展专项资金中每年安排不少于80万元，用于扶持青瓷文化产业发展，按照《绍兴市上虞区青瓷文化产业发展专项资金使用管理暂行办法》（虞财行[2014]21号）执行。

（二）加强文化阵地建设    

4.鼓励乡镇创建省级文化强镇，创建成功的给予一次性8万元奖励。

5.支持乡镇（街道）综合文化站升级，凡达到省特级站标准的，给予一次性4万元补助；达到一级站标准的，给予一次性2万元补助。

6.鼓励争创省文化示范村（社区），创建成功的给予一次性2万元奖励。

7.鼓励新建乡镇（街道）综合文化中心，建筑面积2500平方米以上、功能配套齐全的，对设备购置给予50%的补助，最高不超过40万元；生态型乡镇新建或维修重要文化设施，经申请给予不超过实际投资额30%一次性补助，最高补助不超过10万元。

8.推动中心镇图书馆分馆建设，每个图书馆分馆建成后一次性补助40万元，每年另补助日常运作经费6万元。

9.加强农村文化礼堂管理，根据每年区农村文化礼堂建设计划和《上虞市农村文化礼堂和农村文化礼堂专职文化管理员考核办法（试行）》(虞文礼办[2013]2号)，对农村文化礼堂专职文化管理员以每人每年最高8800元的标准予以补助。

（三）推进文化遗产保护

10.每年安排80万元日常文保经费，用于全区各级文物保护单位（点）的日常管理、维护以及业余文保员队伍建设，具体按《关于进一步加强和改善文物保护的若干意见》（虞政办发[2014]209号）文件执行。

11.加强非遗保护和传承，每年安排70万元经费，组织开展“美丽非遗进礼堂”活动，做好非遗展示馆免费开放、传承人政策性补助和各类非遗传承活动。

（四）实施文化惠民工程

12.精心组织开展“虞舜文化节”系列活动，每年安排90万元资金，开展区级大型演出活动不少于8场。

13.加强文化宣传工作，每年安排30万元，开展赴各乡镇（街道）的主题巡演活动。

14.积极开展“阳光文化”活动（含文化礼堂演出），每年安排132万元资金，向民营剧团采购200场左右文艺演出，具体标准按照《上虞区“阳光文化”行动实施办法（试行）》执行。

15.公共文化服务中心每年送戏下乡60场，继续按每场1.2万元标准进行补助。

16.每年安排40万元，组织开展城区阳光剧场高雅艺术演出不少于12场。

17.每年组织送电影下乡4500场，按每放映一场450元的标准进行补助。

18.每年安排75万元资金，向中心镇图书分馆、乡镇文化中心和村（社区）农家书屋每年送书不少于3万册。

19.向全区1000户困难户、低保户及经济较困难的外来务工者子女发放价值200元的阳光爱心卡。

20.区级公共文化场馆实行免费开放，文化馆每年补助40万元（含省专款），文化艺术展示馆每年补助54万元，图书馆每年补助30万元（含省专款），博物馆每年补助30万元（含省专款）。

21.鼓励民间资本参与公共文化建设，经批准设立并免费开放的民营博物馆每年补助10万元；400平方米以上免费开放的民营艺术馆、文化展示馆，经认定每年补助1万元。

22.乡镇（街道）举办文化艺术节，采取以奖代补的形式，每年评出一等奖2名，各奖励2万元；二等奖4名，各奖励1.5万元；三等奖5名，各奖励1万元。

23.村（社区）举办村落文化节，采取以奖代补的形式，每年评选出10个左右具有地域文化特色的村落文化节，分别奖励1万元。

（五）注重文化队伍建设

24.每年安排10万元资金，用于组织全区明星文艺团队参加上级的各类比赛。

25.建立文化志愿者服务体系，每年安排5万元资金，用于志愿者服装、标志和免费培训。

26.组织开展文化交流活动，每年安排10万元资金，用于完成5场赴外地文化走亲活动。

27.鼓励原创小说、剧本编写，经区文化主管部门正式立项，每个项目安排12万元以内的创作经费。

28.鼓励原创精品戏剧编排，承担区文化主管部门计划任务的大型原创戏剧，根据演出效果和影响，给予演出单位50万元至100万元的补助，获国家级、省级、市级政府奖项的，分别给予最高80万元、50万元和20万元的奖励。

29.鼓励原创音乐、舞蹈、小品等艺术发展，两年一次举办个人原创作品大奖赛，根据奖项给予3000元至8000元奖励，获国家级、省级、市级政府奖项的，再分别给予最高3万元、2万元和1万元奖励。

（六）培育发展文化产业

30.区财政每年安排400万元专项资金，用于扶持文化产业项目建设、品牌创建、企业参展、集聚发展、原创生产等，文化产业发展政策另行制订。