城建集团，局属各科室、单位，市政、园林、供气、物业服务企业：

季节入夏，我省高温、台风、雷电、暴雨强风等恶劣天气逐渐增多，火灾、溺水、重点行业领域安全事故时有发生，有限空间作业安全问题突出，安全生产形势面临严峻考验。为进一步加强我局建设系统安全生产工作，根据《国家安全监管总局办公厅关于吸取事故教训加强工贸企业有限空间作业安全监管的通知》（安监总厅管四〔2015〕56号）、《关于进一步加强夏季高温和台风汛期建筑施工安全生产工作的通知》（浙建安办〔2015〕6号）、《关于印发<绍兴市建设系统夏季消防检查行动方案>的通知》（绍市建设〔2015〕89号）等文件要求，结合省安委会全体成员（扩大）会议暨重点行业领域事故隐患排查整治专项行动电视电话会议精神，现提出如下意见，请认真贯彻落实。

一、统一思想，加强领导

各单位、企业要把抓好夏季安全生产作为中心工作来抓，坚持“以人为本，安全第一，预防为主，综合治理”的方针，层层统一思想，克服侥幸麻痹心理。各单位、企业班子领导要亲自抓安全，确保安全巡查、隐患整治、应急预防等工作措施落实到位。

二、明确责任，深化落实

各单位、企业要认真查找夏季安全生产管理薄弱点、难点，切实加强高温防暑、暴雨雷电、火灾消防、溺水、有限空间作业以及重点行业领域的安全生产管理，并召集相关人员层层细化、分解工作内容；明确工作责任，做到每块工作逐项分析，及时研究摸排可能出现的问题，要做到职责明确、反应快速、措施有效。重点做好以下七方面内容：

（一）紧抓防暑降温

各单位、企业要结合实际，制定相关防暑降温措施，确保高温天气下作业人员生产生活安全。一是严格实行高温停工制度，要妥善安全施工计划，注意科学合理安排工期，适当调整工作班次和工作时间，尽力避免高温时段露天作业。二是积极改善劳动作业和休息环境，改善作业区、生活区的通风和降温条件，确保临时设施符合有关标准要求和满足防暑降温需要。三是切实提高建筑工地现场卫生标准，定期组织对施工人员暂住宿舍进行清扫和消毒；加强饮水和饮食管理，严防食物中毒和疫病发生，备足防中暑、防中毒等各类药品。四是适当减轻工作强度。要严格控制在高温烈日下从事高空、深基坑等劳动强度大、危险性高的工作，防治因中暑引发安全生产事故。 

（二）严抓消防安全

各单位、企业要吸取河南平顶山“5.25”特别重大火灾事故教训，督促施工单位做好夏季高温天气建筑施工消防安全工作，重点加强施工区域、生活区域、材料堆放区域等火灾防范。同步开展办公大楼的消防安全检查，及时消除火灾隐患。一是严格落实消防安全责任制度，加强施工现场和办公大楼的消防管理，严禁违章动用明火，严禁私拉乱接电线，下班或停工时间要关闭电源，注意各类用电设备安全。二是加强各类材料、易燃易爆物品堆放、使用管理，合理规划堆放场地，保证消防通道畅通。三是施工场地严禁违规材料进场，严禁使用聚苯乙烯、聚氨酯泡沫塑料等搭建活动板房，并确保施工现场、生活区域消防设施有效配备。四是供水供气企业，要加强明火、高温点检测。特别是燃气企业，要加大对瓶装燃气充装点、储罐区、调压站、报警装置等检查，加强对燃气经营、运输的管理。供水企业要避免出现消防火灾薄弱意识，加大对办公大楼、消毒间、液氯存储间等区域的检查，确保隐患排查无遗漏、无死角。各企事业单位要积极主动与消防部门配合，开展消防安全大检查，加强消防安全宣传教育，确保消防隐患排查整治到位。

（三）深抓防台防汛

夏季台风暴雨天气增多，各单位、企业要提升暴雨、强风的防范意识，提前做好灾害天气防范和应急工作。一是市政、园林、环卫、旧改办、重点办等工程管理单位要全面加强施工安全管理，对建筑工地钢结构工程、脚手架、基坑、起重机械、活动板房、工地用电等易受台风影响的重点部位、环节开展预防检查，排除安全隐患。受台风影响期间要及时停工并转移人员，加强值班值守，执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度。险情及时准确上报和处置。二是房管、市政、园林、环卫等单位要根据职能，加强对直管公房、市政基础设施等的安全巡查管理，确保基础设施破损及时得到处置。三是局房管科要强化对物业小区地下室管理，做好地下室进水、积水情况的防范和及时处置工作。四是城管科要求加强对辖内户外广告牌的监管，确保户外广告的安全。

（四）防范雷电灾害

各单位、企业要根据职责分工，迅速开展一次防范雷电安全检查。燃气企业要求进一步做好场内防雷设施安装工作，强化燃气充装人员防雷意识，确保车辆运输防雷安全。房管中心应做好直管公房的防雷安全工作，制定具体防雷措施。测绘、环卫、市政、园林等单位应对测绘人员、环卫清洁工、市政养护工、园林养护工等外出作业人员进行防雷安全教育，并提高车辆、设备的防雷防电性能。园林公司应加强园林基地及其管理用房的防雷工作，确保人员安全。局质安监站应把防雷安全纳入安检范围，提高行业企业防雷减灾水平。工程建设单位要指导并督促监理、施工等单位，开展工程建设防范雷电安全检查，彻底消除安全隐患。各在建工程监理单位、施工企业，应对施工现场的防雷设施和防范措施进一步进行认真梳理和自查，逐一分析薄弱环节、查找和排除安全隐患，要重点检查防雷安全设施、隐患排查、预警监测和应急预案等关键措施的落实情况，对存在的严重安全隐患坚决予以整改，工程建设各方主体要严格落实各项防雷要求，确保防雷避险各项工作顺利开展，保证各项措施落到实处，切实增强应对雷电灾害的能力。

（五）防范溺水事故

根据区教育局通报，我区汤浦镇、杭州湾上虞经济技术开发区已发生数起学生溺水事故，造成3人死亡的严重后果。为提升建设系统溺水防范工作，我局市政、园林及各工程管理单位要进一步开展防溺水宣传，加强市政基础设施及工程施工管理工作，提升安全红线意识。一是暑假期间，部分外地务工人员子女来虞团聚，各工程管理单位要加强务工人员防溺水宣传，做好深基坑、河道、水池、管道、井口等涉水区域的围护警示，确保人员安全。二是园林中心要加强公园、广场涉水区域安全警示告知工作，如龙山公园等，必要时配备相关救生设备，注明“应急使用”等字样。三是市政中心要加强城区桥梁安全管理，做好护栏加固、安全检测、危险警示等工作。进一步开展城区窨井安全检查，做好窨井二次防护工作。对二次防护缺失、设置不到位等隐患进行排查整改，避免发生失足坠落事故。

（六）强化有限空间作业安全

根据《国家安全监管总局办公厅关于吸取事故教训加强工贸企业有限空间作业安全监管的通知》（安监总厅管四〔2015〕56号），3月18日海南省儋州市蔚林橡胶公司在清洗废水池时发生中毒事故，5月31日开化县污水处理厂发生2死1伤有限空间作业事故。夏季，有毒有害气体更易挥发，各科室、单位、企业要深刻吸取事故教训，围绕各类井（电缆井、污水井、窨井等）、池（污水池、化粪池、沼气池、蓄水池、腌渍池等）、地沟、暗沟、坑道、下水道、地窖、地下室等重点区域，加强人员作业管理，加大对有限空间作业场所的危险因素、防范技能以及相关作业规范的宣传教育力度，提高企业职工防范有限空间作业中毒窒息事故的安全意识和应急处置能力，消除因施救不当、盲目施救导致伤亡扩大或引发次生事故。 

（七）加强重点行业领域隐患整治

根据7月22日省安委会召开全体成员（扩大）会议暨重点行业领域事故隐患排查整治专项行动电视电话会议精神，部署了开展道路交通、消防、渔业、建设工程、水上运输、油气输送、职业病危害、劳动密集场所等重点行业领域专项整治行动。下步我局将围绕“建设工程”等重点行业领域，建立隐患排查整治机制，开展隐患自查督查工作，确保安全隐患消灭在萌芽状态。

三、深化督查，提升效能。

各单位、企业要严格按照通知要求，紧密结合《关于开展安全生产百日整治行动的通知》（虞建[2015]42号）文件要求，针对防暑降温等7方面重点工作，制定相应措施，组织开展隐患排查治理，做好安全档案管理工作。局建设科、市政质安站定期开展安全督查，完善检查记录，实行定期通报。同步建立安全隐患排查上报机制，做到一月一报，确保隐患排查整治到位。

二○一五年七月二十七日