朗读
陈党[2015]43号
各村党支部（总支）：
《陈溪乡2015年度村级班子工作目标责任制考核办法》已经乡党委、乡政府研究同意，现予印发，请认真贯彻执行。
中共陈溪乡委员会
陈溪乡人民政府
2015年07月25日
陈溪乡2015年度村级班子工作目标责任制考核办法
为认真贯彻落实区委十四届八次全体（扩大）会议和乡十三届五次党代会精神，深入开展“娥江先锋”创先争优活动，切实加强村级组织建设，进一步激发村级班子干事创业热情，促进我乡经济又好又快发展，特制定陈溪乡2015年度村级班子工作目标责任制考核办法。
一、考核的主要内容
1、社会管理（25分）。以加强基层基础工作为抓手，深入开展平安创建活动，推进社会管理创新。
2、公共服务（15分）。以“为民、惠民、便民”为宗旨，深入推进“网格管理、联动服务”，努力打造服务型村级组织。
3、创收致富（13分）。以发展壮大村级集体经济、切实增加农民收入为要求，充分发挥各村优势，用足用好上级各类扶持政策措施，积极探索强村富民的有效路子。
4、环境整治（20分）。以美丽乡村建设为核心，量力而行开展村级基础设施建设，大力整治村容村貌，优化农村人居环境，提升农村文明程度。
5、民主管理（13分）。以推行“党员群众建议、村党组织提议、村两委会商议、党员大会审议、村民（代表）会议决议以及表决结果公开、实施结果公开”的“五议两公开”制度为契机，切实加强村级重大事项的民主决策。
6、自身建设（14分）。以服务型村级组织为目标，充分发挥村级组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
7、专项工作、中心工作（附加、倒扣分）。以精品线路、休闲旅游、农村生活污水治理、“民情通”工作等为主体，充分调动村级组织的能动性，在完成专项工作、中心工作上下功夫。
二、年度目标的确定程序
1、提出。村级班子根据本村实际，在广泛征求党员群众意见、建议的基础上，召开村班子联席会议讨论提出年度目标。
2、审核。村级班子把讨论提出的年度目标上报乡党委政府，由乡党委政府审核把关。
3、讨论。召开全体党员、村民代表会议讨论通过。
4、公示。对讨论通过的年度目标在村党务、村务公开栏进行公示，接受群众监督。
三、考核方法及步骤
实行“月查季考年评”的考核办法。每月由乡考核办对村级班子目标责任制完成情况进行督查，并进行不定期通报；每季度末由乡党委、政府牵头，召开一次村党组织书记、村委主任工作例会，交流各村目标责任制完成情况。并对村干部目标责任制完成情况进行季度考核，结果与年终考核挂钩。年底对村级班子工作实绩进行“双述双评”考核。主要采取书面总结、组织考评、民主评议、综合评定、整改提高等步骤实施。
1、书面总结。村班子集体和个体以书面形式作出述职述廉书面报告，并要在会前2—3天在村党务、村务公开栏中予以公示，让党员群众事先了解情况，接受监督。
2、民主评议。各村召开党员、村民代表会议，先由村党组织书记进行班子整体述职述廉，再由村“两委”成员逐个述职述廉，然后由与会人员进行民主评议。民主评议表由乡考核办负责汇总统计并反馈，村级班子及其成员的民主评议结果应当在村党务、村务公开栏中公开。
3、组织考评。乡党委、政府召开村党组织书记、村委主任工作例会，由村党组织书记代表村“两委”向乡党委述职述廉。在此基础上，乡党委按照年初制订的考核办法，对各村进行考核评分。考核设基本分（100分）、附加分和倒扣分。
4、综合评定。乡党委按照组织考评占80%、党员群众民主评议占20%的原则，核算各村年终考核得分，其中，党员群众民主评议分值为（满意票数×1+基本满意票数×0.7）÷总票数×20分。在此基础上，召开党政班子联席会议，讨论确定最终得分。
5、落实整改。村级班子及其成员对“双述双评”中乡党委政府和党员群众指出的问题、存在的薄弱环节要结合明年创业目标的制订，落实措施进行整改，并在下一年度述职述廉时报告整改落实情况。
四、考核成果运用
坚持“奖优罚劣、注重实绩”的原则，考核分值直接与村干部年终奖励报酬挂钩，考核结果与评先评优挂钩。
1、作为村主要干部奖励报酬发放的依据。村主职干部报酬由月基本报酬、季度考核奖励、年终奖励报酬组成，每月基本报酬和季度考核奖励按季发放。年终奖励报酬根据年终实绩考核结果一次性发放，考核分90分以上、80－89.99分、70－79.99分三档，分值在年终确定（考核总分在70分以下的不计奖）。按照考核分值计算出各村年终奖励报酬额度，村主职干部发放所在村的年终奖励报酬额度，村其他班子成员共同分享所在村的年终奖励报酬额度。
2、作为年底各类先进评定的主要依据。考核前两位的村党组织为乡年度“五好”基层党组织。各村党支部要根据党员民主评议结果，择优向乡党委推荐优秀共产党员人选。同时，各类综合性先进的评比继续实行评先评优“一票否决制”，属于计划生育、社会治安综合治理、党员发展、党风廉政建设等“一票否决”范围之一的，村党组织不能评为“五好”基层党组织等先进集体，主要负责人不能评为优秀共产党员和优秀党务工作者等先进个人。
3、考核奖金全额由乡村主职干部报酬统筹基金和乡财政支付。
五、建立村主职干部基本履职金制度
为有效落实村主职干部岗位职责，进一步加大考核激励的力度，建立村主职干部基本履职金制度。
1、实施范围。基本履职金实施对象为各行政村党组织书记、村委主任。确定每人每年3000元，采取本人预缴1500元和区、乡各半配套1500元的方式建立，由乡实行专户管理。
2、实施方式。主要针对村主职干部因自身不作为、乱作为造成较大负面影响、产生严重后果，以及个人违法违纪违规行为等重大问题实行责任追究。凡出现下列情况之一的，扣减基本履职金，直至扣完为止。
⑴带头或参与上访、制造群体性事件，发现并查实一起的，全额扣减；因初信初访调处不及时、不主动而引起越级上访的，查实一起视情扣减10%以上；引起群体上访的加重扣减。
⑵发生公共安全突发性事件，责任不到位、处置不及时的，扣减50%；造成严重后果的，全额扣减。
⑶对新增违章建房和乱建坟墓失管失控的，查实一起扣减10%以上；被强制拆除的，加重扣减；造成违章行为蔓延的，全额扣减。
⑷环境整治工作严重不到位，媒体曝光后整改不力的，每次扣减10%；考核位列乡后两位、且得分在90分以下的，视情扣减10%以上。
⑸重大事项决策未按规定实施，每查实一起扣减20 %，造成较大负面影响（含信访上访）的，视情扣减50%以上。
⑹村集体“三资”管理未按规范实施，造成信访的，扣减50%；造成集体资产流失的，全额扣减。
⑺工程管理或资产资源经营权出让不按规定实施，每发现查实一起扣减20%；引起群众信访上访的，加重扣减；项目建设及审计管理中问题突出的，视情扣减50%以上。
⑻村级业务招待费全年列全市前十位和增幅前十位的，扣减50%。
⑼班子不团结，经查负主要责任的，全额扣减。
⑽被诫免谈话的，减扣20%；违法违纪受司法机关或纪检部门查处的，全额扣减；村干部队伍中有违法违纪行为被查处的，视情扣减。
3、实施反馈。基本履职金制度实施情况由乡党委发文通报，并报区纪委、区委组织部、区财政局备案。
六、组织领导
为加强对村级班子目标责任制的考核，乡成立由戴建明同志任组长，竺春燕、丁士军同志任副组长，其他班子人员为组员的村级班子目标责任制考核工作领导小组，下设办公室，丁士军同志兼任办公室主任，田灵敏、屠新龙同志兼任办公室副主任，陈伟锋、钱熠同志为成员。考核办公室具体负责村级班子创业目标责任制考核工作的组织和实施。同时，坚持年终考核与日常督查相结合，建立村主职干部例会制度及每半年一次的工作督查通报制度，推进全年目标任务的落实。
按照全面清理村级组织“三多”问题中精简考核评比的需要，自发文起停止执行《陈溪乡村主职干部责任追究考核办法》，涉及到的考核内容一并纳入《村级班子工作目标责任制考核办法》。
附件：陈溪乡2015年度村级班子工作目标责任制考核细则
附：
陈溪乡2015年度村级班子目标责任制考核细则
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目标责任考评内容 |
考核分 |
考核牵头线、办 | |
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创 收 致 富 13 分 |
1、重视个私企业发展，营造良好个私发展环境得2分；新注册1家工业企业得1分，新注册1家个体工商户得0.5分。此项最高得4分。（个私企业、个体工商户数以工商部门统计数据为准） |
4 |
资产管理中心 |
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2、重视抓好农业生产，做好农业基础工作得1分；积极实施农业基地建设，当年新发展水果基地面积10亩以上的得1分，每增加10亩加0.5分；全年完成设施农业投入10万元以上的得1分，每增加5万元加0.5分。此项得分最高不超过3分。 |
3 |
农技信息中心 | |
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3、认真实施“五水共治”，注重农田水利建设，积极实施农民饮用水提升工程，改善农业生产农民生活条件，实施1只项目加0.5分，当年完成并通过验收加1分。此项得分最高不超过3分。 |
3 |
农技信息中心 | |
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4、积极实施村级集体经济增收五年计划，常年经营性收入通过挖潜增收0.5万元以上的得2分，每递增0.5万元加0.5分，此项得分最高不超过3分。 |
3 |
农技信息中心 农经中心 | |
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环 境 整 治 20 分 |
1、根据村庄规模，合理落实专职保洁员，责任区域明确，实行全天候保洁，保洁效果到位，无乱堆乱放。根据专项检查结果，得分最高的得3分，得分每下降一名，得分递减0.3分。 |
3 |
建设发展办 |
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2、全力争创农村环境卫生示范村、达标村，创建成功的分别得3分，创建不成功的此项不得分。 |
3 |
建设发展办 | |
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3、农民私人建房报批程序规范、公开透明的得2分，不规范的酌情扣分。大力开展控违拆违，完成拆违任务，且成功创建无违建村的得2分，未完成任务的酌情扣分，创建不成功的不得分。大力开展农房确权登记工作，完成确权农户数最多的村得2分，其余村按比例进行得分。 |
6 |
建设发展办 | |
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4、全面落实河长制管理工作。实行区辖内河道保洁全覆盖，要求每4公里配备一名保洁员，各项保洁、巡查制度未落实的酌情扣分。 |
4 |
农技信息中心 | |
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5、切实抓好辖区内生态环境保护，重点抓好饮用水源、生态旅游资源保护区内的环境保护；全年无环境污染事件发生。每出现一起环境污染投诉事件并被查实的，扣2分。 |
4 |
资产管理中心 | |
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管 理 民 主 13 分 |
1、村级班子整体素质优良，班子结构合理，有战斗力、凝聚力，村级组织配套建设完善。村级配套组织不全的扣1分；《村级组织规范化记录手册》使用规范，未符合规定要求的，每发现一次扣0.5分；坚持村干部轮流值班及记录，未落实的每次扣0.5分。 |
4 |
组织办 |
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2、扎实开展民情通工作，健全村情通报制度。以会议、广播、公开信等形式，每年不少于2次向全体党员群众通报村级工作开展情况,每少一次扣0.5分；每年至少召开一次村级民主恳谈会，就村级重大事项广泛征求意见、建议,每少一次扣0.5分。实施民间人才“万人计划”，今年底确保80%的家庭有民间人才，达不到的酌情扣分。 |
2 |
组织办 | |
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3、推行“五议两公开”，村级“三资”管理、重大事务决策、党务村务财务公开、工程招投标、集体资产审计监督管理、财务收支管理符合规定要求。未符合规定要求的，每发现一次扣0.5分。 |
3 |
农经中心 | |
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4、规范村级工程管理、监督，在工程进度、招投标、预决算审计、变更等方面符合规定要求。如未符合规定要求，每发现一起扣0.5分，扣完为止。 |
4 |
农经中心 | |
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目标责任考评内容 |
考核分 |
考核牵头线、办 | |
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公 共 服 务 15 分 |
1、认真贯彻执行计划生育政策，完成乡下达的各项计生考核指标。根据年度目标责任书考核得分折算。 |
5 |
社会事务办 |
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2、完成军事训练、民兵整组和征兵工作。目测初检每缺1人扣1分，上区站体检每缺1人或逃避服兵役出现一起扣2分。 |
3 |
人武部 | |
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3、认真做好城乡居民社会养老保险“三项政策”的实施和农村医疗保险参保工作，做好全民参保调查、录入工作，及时足额完成参保任务，建立健全档案、证件填写规范、发放及时，补偿结报认真。四项参保工作，未完成参保任务各扣1分，完成参保任务但填发不到位的各扣0.5分。 |
2 |
资产管理中心 | |
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4、重视抓好农民培训转移工作，宣传发动到位，网络队伍健全，培训组织有力，并完成考核指标数得1分，未完成的酌情扣分。 |
1 |
资产管理中心 | |
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5、完成农民健康体检任务，无偿献血任务，配合做好疾病防治、健康教育、灭鼠等各项公共卫生工作；加强卫生服务室管理；配合做好义务教育工作；做好辖区内食品药品安全工作。未完成酌情扣分。 |
2 |
社会事务办 | |
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6、扎实推进村级便民服务中心建设。认真做好困难群众办理最低生活保障和农村五保户送敬老院集中供养，开展各种形式的社会救助活动。配合不到位的酌情扣分。 |
2 |
民政办 | |
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社 会 管 理 25 分 |
1、抓好社会综合治理工作，积极开展平安创建，开展全员维稳，实行三色预警。按年度目标责任书考核得分折算。 |
8 |
政法综治办 |
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2、及时化解信访苗头，做到“小事不出村，大事不出乡”，努力做到无信访，杜绝集体访、越级访。按年度目标责任书考核得分折算。 |
7 |
政法综治办 | |
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3、抓好安全生产管理，全年无安全生产事故。抓好十小行业质量安全整治与规范工作。做好辖区内企业安全生产责任书的签订工作，每少一家扣0.5分，每出现一起安全生产事故的扣1分。发生人员伤亡或损失在5万元以上的事故，均不得分；未及时上报安全生产检查记录表的，每出现一次扣0.5分。 |
5 |
资产管理中心 | |
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4、抓好农业安全工作(动植物疫病防治、农机安全、“三防”工作、森林管护、森林防火等)，责任到位、人员到位、措施到位，全年无重大农业安全事故发生。凡出现重大农业安全事故、乱砍乱伐林木或动植物疫情防治不力的均不得分。 |
3 |
农技信息中心 | |
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5、加强殡葬管理、生态公墓规范化建设，骨灰跟踪到位，无违法建造坟墓或及时制止、整治违法坟墓。如有违反，不得分。 |
2 |
民政办 | |
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目标责任考评内容 |
考核分 |
考核牵头线、办 | |
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自 身 建 设 14 分 |
1、认真制订落实村班子年度工作目标责任制和村干部岗位目标责任制，未制订落实的扣1分；村两委会关系顺畅、团结协调，凝聚力、战斗力强，村两委班子严重不团结造成一定影响的扣1分。 |
2 |
组织办 |
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2、巩固拓展群众路线教育实践活动成果，积极开展“讲规矩、严纪律、敢担当、促发展”作风建设活动，按要求落实各项工作举措的得2分，未落实的酌情扣分。 |
2 |
纪 委 | |
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3、认真执行党风廉政建设的有关规定，积极开展“评星晋级”和“农村基层党风廉政建设示范村”创建活动，开展诺廉践廉活动，村干部作风正、形象好。 |
4 |
纪 委 | |
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4、积极开展“人文上虞”建设，宣传队伍、阵地健全,围绕中心认真做好宣传工作；按时完成党报党刊征订任务；组织做好本区域内的文化体育活动开展，完成农村文化三下乡活动任务。 |
2 |
社会事务办 | |
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5、重视村级档案管理工作，档案管理规范。 |
1 |
党政办 | |
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6、深入开展党员先锋指数考评管理活动，未落实的扣0.5分；加强党员的日常教育和管理，远程教育开展正常、资料完备,未正常开展的每次扣0.5分；按时足额做好党费收缴工作,未落实的扣0.5分；严格党员发展程序，严把党员发展质量关,执行不到位的扣0.5分。 |
2 |
组织办 | |
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7、加强党员人才队伍和后备干部队伍建设，充分发挥党员人才的“双带”作用，未开展的扣0.5分；将农村优秀党员人才及时列为后备干部，并加强跟踪联系和培养考察, 未落实的扣0.5分。 |
1 |
组织办 | |
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附 加 分 |
1、积极开展各级各类创建活动，被上虞区、绍兴市、省命名的，分别加1分、2分、3分,单项先进减半加分。 |
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2、积极做好美丽乡村精品线路、太平山地质灾害治理等乡重点工程的配合工作，按实际工作量、配合情况视情加1-5分。 |
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3、积极推动“招商选资”一号工程，引进内外资实行奖励，引荐合同外资每30万美元加5分；实到外资每10万美元加3分；引进绍兴市外资金每100万元加1分。每完成回归经济税源20万元加1分，最高加5分。 |
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4、按村工作量1000人口以上的加3分，500—1000人口的加2分，500人口以下的加1分。 |
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5、评星晋级活动考核在3星级以上的分别加1-3分。 |
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6、旅游工程项目、休闲旅游活动配合组织有力，按实际完成情况加1-5分。 |
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7、完成农村生活污水治理工作加1分。 |
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8、乡党委政府认为其他需要加分的项目，经集体研究予以酌情加分。 |
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倒 扣 分 |
1、村级工程应招标而未招标的，每起扣2分；单项变项不规范的，每项扣0.5分，累计变更金额超过规定比例的再扣2分；违规支付工程款的每起扣2分。 |
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2、发生重大突发性事件或发生矛盾纠纷处置不力造成重大影响的，扣3分。 |
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3、去区、绍兴市、省、进京越级上访的每起分别扣1分、3分、5分、10分，处置及时，工作得力的减半扣分，途中及时劝返的不扣分。 |
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4、违规发展党员或五年以上不发展党员扣3分。 |
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5、村党员、干部违法、违纪被查处的每人次扣1-3分。 |
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6、违反有关规定，各种创建荣誉被摘牌的扣1分。 |
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7、环境整治工作被区曝光的扣1分，整改不力的扣3分。 |
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8、乡党委政府认为其他需要扣分的项目，经集体研究予以酌情扣分。 |
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