上镇政〔2015〕57号

各村、企事业单位：

为贯彻落实绍兴市上虞区虞消安(2015)5号文件关于《上虞区冬春火灾防控工作实施方案》的通知精神，为做好今冬明春火灾防控工作，坚决预防和遏制重特大火灾事故的发生，，切实加强我镇今冬明春火灾防控工作，确保第二届世界互联网大会、“两节”“两会”期间消防安全，特制定方案如下：

一、工作目标

动员社会各方面力量，全面排查整治火灾隐患，广泛开展消防宣传，全力做好灭火救援准备，努力预防和减少较大亡人火灾，杜绝重特大尤其是群死群伤火灾，维护火灾形势总体平稳。采取坚决有效的措,按照“政府统一领导、部门依法监管、村企全面负责、公民积极参与”的原则，努力实现“社会消防安全环境进一步改善，抗御火灾整体能力进一步增强，群众消防安全意识进一步提高，群死群伤火灾事故根本遏制”的工作目标，在全国、省、市、区“两节”“两会”以及元旦、春节、元宵节等节日期间，确保我镇社会面不发生亡人或有重大影响的火灾，为我镇经济平稳较快发展创造良好的消防安全环境。

二、开展时间

从2015年11月中旬至2016年3月底止为今冬明春火灾防控工作重点防护期。

三、工作任务

（一）进一步深化消防工作社会化。

各村（居）委会、企事业单位要将冬季防火工作任务层层分解，明确工作职责，强化工作措施，逐级履行消防安全职责、落实消防安全责任，发挥职能作用，依法履行消防工作职责和消防安全监督责任，形成齐抓共管的冬季防火工作机制。广泛发动群众单位开展冬季防火工作，推动企事业单位落实消防安全主体责任、规范消防安全管理、及时整改火灾隐患、组织消防演练，有针对性的开展消防宣传活动，广泛动员全社会共同参与，营造良好的消防安全教育氛围，切实提高全社会防范火灾的能力。

（二）进一步优化社会消防安全环境。

在2015年年底前，对集中连片“三合一”、“多合一”场所的消防违法行为进行集中打击和整治；结合“五水共治”、“三改一拆”等专项工作，强化火灾隐患排查治理，巩固和深化“打非治违”专项行动成效。坚持“什么问题突出就重点整治什么问题、什么隐患严重就重点解决什么隐患”的原则，持续开展人员密集场所、高层地下建筑、施工工地、易燃易爆单位等重点对象的排查整治，逐一登记造册，综合采取“换、添、搬、建”的整治举措，整改消除火灾隐患。

各村（居）委会、企事业单位要进一步深化和巩固公众聚集场所、“三小”场所消防安全专项整治成效，部署开展消防控制室专项检查和“三合一”场所、社会福利机构、易燃易爆场所、中小学校校舍火灾隐患排查整治工作，认真组织高层和地下建筑消防安全专项整治阶段性检查验收，对公众聚集场所易燃可燃装修材料专项整治工作进行“回头看”，按照“谁检查、谁签名、谁负责”的原则，做到不漏一家、不留盲区、不存死角。要针对冬季火灾规律和特点，及早制定圣诞、元旦、春节、元宵等节日的消防安全检查工作计划，组织有关部门以人员密集场所、易燃易爆场所和关系国计民生的重点区域、重点单位、重点场所为重点，开展全面、深入、细致的消防安全检查。对排查发现的火灾隐患和消防安全违法行为，要按照新《消防法》、《消防监督检查规定》的要求，用足用好新的监督执法手段和处罚条规，采取强有力的措施坚决消除火灾隐患，做到发现一处、查处一处、消除一处。对存在重大火灾隐患、严重威胁公共消防安全的单位，要依法采取强制措施，责令停业整改，真正使冬季防火工作落到实处、见到实效。要认真做好元旦、春节、元宵节期间消防安全保卫工作，制定周密计划，严格大型群众性活动场所审批条件，落实防范措施，确保万无一失。

（三）进一步提高社会火灾防控水平。

要贯彻落实省政府《浙江省专职消防队建设管理规定》，进一步加强多种形式消防队伍建设。一是要进一步加快企业消防员队伍建设。二是要进一步加强村级志愿消防队伍建设。三是要进一步加强镇专职消防队伍建设。确保镇专职消防队伍的灭火和应急救援装备、个人防护装备建设经费，为有效开展冬季灭火和应急救援工作提供有力保障。要切实加强企业、行政村消防工作，把企业发展、村庄整治与安全工作有机结合，进一步加强社会面火灾防控工作，严防发生亡人火灾和有影响的火，确保政治敏感期的绝对安全。各职能部门要在“两会”和元旦、春节、元宵节前，开展本行业、本系统、本单位的自查自纠，开展社会面上的消防安全大检查，督促落实各项火灾防控措施。元旦、除夕、元宵节当晚，落实责任人对人员密集场所、烟花爆竹燃放区域实行“实名制”巡防看守，确保节日期间消防安全。

（四）进一步深化消防安全教育宣传工作。

一是深化消防宣传“六进”。公安、消防、宣传、教育、民政、文化、卫生、广电、安监等部门要切实履行消防宣传职责，有针对性地开展消防主题宣传活动。在农村、城郊结合部组织居民、暂住人员、外来务工家庭举办消防安全知识讲座。组织中小学“上一次消防安全辅导课、发一份消防安全倡议书、布置一份查改家庭火灾隐患的作业”。组织消防志愿者、网格员上门为老、弱、病、残、孤、寡等特殊家庭开展防火指导。依托建设、人力社保、安监等部门的培训平台，加强对外来务工人员的消防培训。继续推进消防行业特有工种职业技能鉴定，确保持证上岗。要开展好消防安全宣传月活动。以消防宣传月为契机，制定冬季防火宣传工作方案，结合“消防志愿者行动”，有针对性的开展内容丰富、形式多样的消防宣传活动，广泛动员全社会共同参与，在全镇形成集中宣传的高潮。

二是要贯彻新《消防法》，推动落实各行业、系统和各单位、村（居）委会的消防安全教育职责。

三是要结合冬季生产、生活实际，利用广播、报刊和已有的宣传橱窗、手机短信等宣传阵地，大力宣传火灾预防和逃生自救等消防安全常识，剖析火灾案例，教育警示群众，大力营造社会化消防宣传的浓厚氛围，全面提升全民消防安全素质，提高社会抗御火灾能力。

四是要加强消防培训工作。要加强对企事业单位消防责任人、消防管理人以及从业人员发现和整改火灾隐患、扑救初期火灾的消防培训，不断提升其消防安全管理水平和自防自救能力。社会单位在冬季防火工作重点防护期要开展好“一小时消防培训”、“一次灭火逃生演练”和“一次防火检查”。社区、农村要采取行之有效的措施开展家庭防火宣传，不断提高“留守”老人、妇女、儿童的消防安全防范意识。冬季期间外来务工人员流动性大，要督促生产经营企业单位对新员工进行岗前消防培训，定期组织开展冬季消防演练，切实维护广大群众的消防安全权益。五是要加大宣传力度，要充分利用村广播和宣传窗，进一步加大冬季防火以及新《消防法》宣传贯彻等工作的宣传报道，营造良好的消防安全教育氛围，切实提高全社会防范火灾的能力。

五是进一步强化灭火和应急救援准备。

各村（居）委会、企事业单位要增强火灾预防、扑救和应急救援的能力。做好灭火救援的技术、物资、生活和社会联动应急保障工作，组织开展冬季灭火救援联合演习，提高多部门灭火救援处置水平。针对重点区域、重点行业、重点单位、重点部门，制定完善灭火救援预案并组织实施实地演练。镇专职消防队和村志愿消防队要实行统一高度指挥，充分发挥地方消防力量的作用。要加强执勤车辆、器材装备的维护保养，及时补充必须的执勤装备和个人防护装备，确保通信联络畅通，车辆、器材装备完整好用。要按照“五个第一时间”要求，及时调整第一出动力量，一旦发生火灾，各村、单位领导必须按要求第一时间到达现场，靠前指挥，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

四、工作要求

（一）各村（居）委会、企事业单位要深刻认识做好今冬明春火灾防控工作对于服务经济社会发展、保障人民安居乐业和维护社会稳定的重大意义，不断增强工作的责任感和紧迫感，把思想统一到镇政府的各项工作部署上来。要认真分析研判本村、本企业消防工作形势，制定今冬明春火灾防控工作方案，明确目标任务，确保领导到位、部署到位、措施到位、落实到位。

（二）各村（居）委会、企事业单位要切实加强组织领导，层层动员部署，明确工作目标任务，强化工作督导和检查，要派出工作组，抓好本地区、本单位的消防安全工作，自上而下对本地区消防工作开展督促检查，督促整改火灾隐患，保障消防安全。

（三）今冬明春火灾防控工作期间，对消防安全责任制落实到位、工作突出的，要给予通报表扬；对不履行消防安全职责、工作不力的，要给予通报批评；对玩忽职守、徇私枉法，导致重特大火灾事故发生的，要依法追究有关领导和人员的法律责任。企事业单位发生火灾事故，要按照“四不放过”（事故原因没有查清楚不放过、责任人员没有受到处理不放过、整改措施没有落实不放过、有关人员没有受到教育不放过）的原则，及时查明原因，分清责任，依法处理。

各村（居）委会、企事业单位要加强信息反馈，及时上报工作情况。联系电话：82766715、82366282

                                    上浦镇人民政府

  2015年11月20日

抄  送：区府办、区消安委                                        

上浦镇党政办                                2015年11月20日印发