朗读
陈党[2016] 11号
各行政村、单位：
《陈溪乡优化环境“八大行动”实施方案》已经乡党委、政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。
中共陈溪乡委员会
陈溪乡人民政府
陈溪乡优化环境“八大行动”实施方案
为认真贯彻落实省委十三届八次全会、市委七届十次全会精神和“决不把脏乱差、污泥浊水、违章建筑带入全面小康”要求，进一步优化发展环境，深入推进我乡山水风情小镇建设，根据区委专题部署及《上虞区优化环境“八大行动”总体方案》的统一安排，经乡党委、政府研究，决定在全乡开展以“上下联动、百日攻坚、群众满意”为主要内容的破解难题、消除隐患、优化环境“八大行动”。
一、总体思路
牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以生态文明建设为统领，坚持问题导向、责任导向、结果导向，通过全乡上下联动、百日攻坚，下大力气解决一批影响群众切身利益、制约经济社会健康发展的突出问题，确保问题底数基本摸清、乡村面貌显著改善、安全隐患全面整治，人民群众感到满意，努力为我乡山水风情小镇建设营造良好环境。
二、工作任务
（一）违法建筑大整治行动。深入贯彻落实省、市、区三级创建整治行动部署和工作安排，坚持“防、控、拆”相结合，明确目标，落实责任，多策并举，以“一户多宅”整治工作为抓手，以“畜禽养殖场”关停拆除为重点，巩固成效，纵深推进，全面创建“无违建乡村”。为实现全乡“山水风情小镇、休闲养生福地”的总体目标奠定良好基础。（牵头领导：章天彪；牵头部门：建设发展办）
（二）污泥浊水大整治行动。按照“灭V减Ⅳ增Ⅲ”的总体要求，巩固“清三河”创建成果，进一步加大河道整治、工业污染源、农业面源污染和农村生活污水治理力度。完成太平山村、旭峰村农民饮用水提升和夏家岙村船棚林山塘除险加固等农村水利基础设施建设工程。继续开展农村生活污水治理，完成太平山村、旭峰村、陈溪村建山新区等农村生活污水治理工程。到2016年底，全乡区控及以上断面基本消灭V类水，区域内水质达到Ⅲ类及Ⅲ类以上。（牵头领导：董珏炜；牵头部门：农技信息中心）
（三）安全隐患大整治行动。全面摸清危旧房屋底数，确保2016年全乡危旧房屋整治率达到60%以上，为2017年全面完成整治奠定基础。全面整治建设工地、交通道路、山塘水库、地质灾害、火灾等重点隐患，按计划全面完成太平山村地质灾害治理及其余3个地质灾害点整治，完成农村公路提升600余米及桥梁改造2座，全面整治烟花爆竹、食品药品等领域及重点场所、重点部位、重点环节，坚决杜绝较大及以上事故，推动全乡安全生产形势持续稳定好转。（牵头领导：王铁军；牵头部门：乡安监所）
（四）经济秩序大整治行动。继续优化投资环境，提升服务水平，做好现有工业企业的转型升级工作，在解决剩余劳动力就业同时，不断增强发展后劲，吸引发展一批绿色农产品精、深加工项目；继续加强安全生产监管服务，确保企业健康发展。全面加大对欠薪欠税欠息、恶意转移资产、非法集资等问题的整治力度，着力解决全乡建设、土地供应、征地拆迁、工程结算等方面的遗留问题，进一步优化发展环境，全力打造良好的营商氛围。（牵头领导：王铁军；牵头部门：资产管理中心）
（五）社会治安大整治行动。以开展“越剑”系列行动为抓手，深入开展整治黄赌毒专项行动，严打“两抢一盗”等犯罪活动，尤其是确保入室盗窃案件有较大幅度的下降；开展治安要素管控专项行动，加强旅馆、出租房屋、公交客运安全监管，提升社会治安管控能力；深入开展全民治安大防范、大宣传活动，提升群众治安管理的参与率、满意感。（牵头领导：王海江；牵头部门：政法综治办）
（六）法治环境大提升行动。全面整治滥用职权、失职渎职甚至徇私枉法等现象，全面整治“执行难”问题。推进信访办理规范化,完成信访积案化解清理。加大矛盾纠纷调处，确保重大矛盾纠纷化解率70%以上。全面推进平安志愿者建设，开展“枫桥式乡镇”创建，确保平安乡镇、信访“三无”乡镇持续创建。（牵头领导：丁士军；牵头部门：政法综治办）
（七）基层治理大提升行动。全面落实基层党建责任，扎实开展基层党员干部“先锋提升”、基层组织运行“规范提升”、基层基础保障“巩固提升”、基层社会治理“创新提升”四个专项行动。严格执行村党组织双述双评、创业承诺、不合格党员退出等工作制度,完善村级班子目标责任制考核，不断增强基层组织战斗力和执行力。做好基层党建“对标提升”工作，村村对标抓规范，力争“整乡推进”、全面达标。开展党员先锋指数考评，实施党员一句话承诺制和基层党组织“星级创建”，积极做好党员发展工作，提高全乡党员队伍整体素质。切实做好“民情通”、便民微群、民间人才万人计划等各项工作，进一步加强服务型基层党组织建设，夯实基层基础。（牵头领导：屠新龙；牵头部门：组织办、政法综治办）
（八）乡村面貌大整治行动。结合农村环境卫生示范村创建，健全机制，设立环境卫生整治专项基金，增添垃圾清运车、绿化养护工具等硬件设施，加大考核、督查力度，全面改善我乡整体环境面貌。以“两路两侧”、“四边三化”为重点，以美丽乡村公路、美丽乡村精品线路、农村道路提升、村村通公交等项目为抓手，全面提升我乡净化、绿化、亮化、序化、美化水平，形成点上出彩、沿线美丽、面上洁净的美丽乡村建设格局。（牵头领导：章天彪；牵头部门：建设发展办）
三、工作步骤
（一）动员排查（
（二）集中攻坚（2016年2月21日至6月30日）。一是强化整治责任。按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，组织专班，运用领导包案等方法对排查梳理发现的问题逐一进行研判分析，逐一明确解决方案，集中开展攻坚整治。二是加大整治力度。除常年性工作以外，每个突出问题原则上利用一百天左右时间开展集中整治，形成强大工作声势，确保取得明显成效。按照“每周有进展、每月有突破”的要求，综合运用多种办法，全面加大整治力度。对容易解决的问题，立即解决；对有一定难度的问题，抓紧解决；对难度较大的问题，成立专门班子合力解决；对涉及几个办线的问题，明确由八大行动牵头领导协调解决，以解决问题的实际成果取信于民。三是加强跟踪管理。对“百日攻坚”中确实难以突破的整治任务，要按照“一事一档”、“一案一档”要求，建立详尽系统的电子台账，实行信息化动态管理，逐一跟踪整治直至销号。
（三）巩固深化（2016年7月1日至11月31日）。一是组织一次“回头看”。要对整治行动进行一次“回头看”，看问题整治了多少，看问题有没有反弹，进一步找准薄弱环节。二是啃掉一批“硬骨头”。对尚未整治到位的问题和项目，集中人力物力财力，切实加大攻坚克难力度，确保取得实效。三是推广一批“好做法”。注重总结提炼行动中的好做法、好经验，使点上“盆景”成为面上“风景”，扩大整治提升行动成效。
（四）总结提高（2016年12月1日至12月31日）。从优化体制、健全机制、完善制度入手，建立一批长效工作机制，促进行动成果的深化。
四、工作要求
（一）加强组织领导。优化环境“八大行动”由乡党委书记负总责，乡长具体负责，党委副书记具体牵头协调，各班子成员按照分工各负其责。抽调人员力量在乡政法综治办设立行动办，主任由乡党委副书记兼任，统一负责日常工作的组织协调。建立每月由乡主要领导主持召开的月度工作例会、行动进展情况统计分析、定期通报、暗访督查、考核问责、群众评价等相关工作机制，确保行动步步深入。同时要加大财政保障力度，保障必要的工作经费。
（二）坚持分级负责。“八大行动”以村为单元，乡村联动、线办协同、整体推进。各村、各办线要立足实际，整合力量，统筹安排，综合施策，并加强对整治工作实施时间、责任和质量管理，防止草草了事而影响行动效果，防止节奏缓慢而影响目标如期实现，确保高质量完成工作任务。
（三）强化责任担当。各行政村、各办线要切实强化责任意识、提振担当精神、转变工作作风，走进基层、走进矛盾，敢于化解、善于化解，全神贯注抓落实，千方百计求突破。乡纪委要加强监督检查，对工作不力、排查化解整治不到位等问题，要严肃处理并追究相关责任。
（四）营造良好氛围。要坚持群众路线，大力宣传“八大行动”的重要意义、总体安排和主要任务，广泛动员广大人民群众积极参与。要大力宣传全乡上下全力推进“八大行动”的有力举措及实际成效，积极营造多方协作、合力共进的舆论声势。要深入挖掘和大力宣传行动中涌现出来的正面典型和先进事迹，树立党员干部干事创业、为民解忧的良好形象。
陈溪乡党政办
