朗读
陈党[2016]19号
各村、单位党支部（总支）：
《关于在全乡党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育活动方案》已经乡党委同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
中共上虞区陈溪乡委员会
主题词：学习教育 活动方案 通知
抄送：区委组织部
陈溪乡党政办 共印30份
关于在全乡党员中开展“学党章党规、学系
列讲话，做合格党员”学习教育活动方案
根据中央、省委和市委、区委部署要求，乡党委决定，2016年在全乡党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）。现提出如下活动方案。
一、总体要求
开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。
1、坚持思想为先。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念，切实肩负起“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”的新使命。
2、坚持问题导向。开展“两学一做”学习教育，要突出问题导向、务求实效。“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，每名党员都要结合思想、工作、生活实际，查找和补齐自身存在的短板。着力解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识和党员意识淡化、宗旨观念淡薄、精神萎靡不振、践行社会主义核心价值观不力等问题。要巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转，真正使干部正作风、党员受教育、基层增活力、群众得实惠。
3、坚持常态教育。开展“两学一做”学习教育，要注重联系实际、融入日常。要以党支部为基本单位，开展党员组织关系集中排查，进一步严密党的组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建工作责任制。把增强政治属性摆在首位，坚持正面教育为主，把“两学一做”学习教育融合到“三会一课”等党的组织生活制度中。探索流动党员、离退休干部职工党员、年老体弱党员等参加学习教育有效形式，完善党员日常教育管理的措施，充分发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。
4、坚持学做结合。开展“两学一做”学习教育，要坚持围绕中心、服务大局。要把学习教育同做好当前改革发展稳定各项工作结合起来，做到两手抓、两促进。与推进“十三五”规划开局起步、服务保障G20杭州峰会等紧密结合，与打好转型升级组合拳紧密结合，与加快推进“四个上虞”建设紧密结合，以工作实绩检验学习教育成效。以“两学一做”学习教育为带动，统筹抓好换届工作，选好干部配强班子，营造风清气正的换届环境，以换届工作实际成果检验学习教育成效。
二、具体目标
1、思想提升好。用好思想建党这个传家宝。增强政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量，做到政治方向不偏、政治信仰不变、政治立场不移，做政治上的明白人；增强大局意识，做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局，确保中央、省委、市委、区委和乡党委部署落地生根；增强核心意识，加强和维护党的集中统一，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；增强看齐意识，经常主动地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。
2、纪律执行好。坚守政治规矩，做到一言一行有纪律、一举一动有规矩。严守政治纪律，在思想上划出红线、在行为上明确界限，在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党，党员政治言论和政治行动进一步规范；严守组织纪律，切实履行党员义务，严格按规定参加“三会一课”等党的组织生活，严格按照党的组织原则办事；严守廉洁纪律，严格执行中央“八项规定”及省委、市委、区委有关规定，落实党员干部面对群众“十条忌语”，模范遵守村规民约、社区公约。
3、组织建设好。基层党组织全局意识、发展意识、服从意识不断提高，确保乡党委政府政令畅通无阻、决策落地生根。着力推进基层党建全面进步全面过硬，落实区委关于全面加强基层党组织和基层政权建设的实施意见，认真对标乡、村两个“三十条”，全面推进“整乡推进、整县提升”，全乡达标村达到80%以上，示范村达到20%以上。着力加强以“民情通”为统领的基层服务型党组织建设，实现服务联系群众的常态化、标准化，杭兰英式好支书团队不断壮大，软弱落后村党组织得到有效整转。着力提升基层基础保障水平，实施村级集体经济增收提标计划，村级自转功能切实增强，加大财政支持基层党建投入力度，“四项保障”稳步增长，基层党建工作力量有效加强。
4、社会治理好。运用“枫桥经验”，探索完善“三色预警”机制，构建“法治、德治、自治”相结合的社会治理模式，创造和谐有序的社会生态。加强法治建设，党员干部带头依法行政、依法办事，积极主动运用法治思维和法治方式解决改革发展稳定中遇到的问题；加强德治建设，以优良的党风作风引领民风乡风，继承发扬优良传统，着力预防和减少社会矛盾，切实发挥德治在社会治理中的基础作用；加强自治建设，充分发挥村规民约在社会治理中的作用，扎实推进乡贤参事会建设，培育新乡贤文化，促进乡贤回归，进一步提升群众自我教育、自我管理、自我服务的水平。
5、发展服务好。推动学习教育与中心工作、发展大局紧密结合，锻造党员过硬作风和能力，提振精气神、展示新作为。积极构建绿色高端产业体系，加快协同发展和融合发展，在全面深化改革中展现新担当；加强环境综合治理，着力护航G20峰会，全力维护社会稳定，补短板、增后劲、促均衡，在保障和改善民生中创造新业绩；打好“三改一拆”、“五水共治”等组合拳，深入推进优化环境“八大行动”，在促进经济社会发展中作出新贡献，交出经济、平安、民生、生态、党建的亮丽报表，努力实现全区综合实力明显增强。
三、主要内容
1、学党章党规，重在明确基本标准，树立行为规范。全体党员要逐条逐句通读熟读党章，通读熟读《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，不断提升尊崇、敬畏、遵守党章党规的思想自觉。注重学习党的历史，学习革命先辈，学习全国优秀共产党员杭兰英等身边典型及“民情通”工作法，以先进人物为标杆，学习发扬公仆情怀、求实作风、奋斗精神和道德情操，激发见贤思齐正能量，并注重反面警示教育，从各类违纪违法案件和近年来查处的典型案件中汲取教训，守住为人、做事的基准和底线。党员领导干部还要学习包括地方党委工作条例、党组工作条例、党政领导干部选拔任用工作条例在内的党内法规，掌握与履职尽责紧密相关的规定和要求，着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。
2、学系列讲话，重在加强理论武装，统一思想行动。全体党员要认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》、《之江新语》，联系实际学深悟透习近平总书记在浙江工作时提出的“八八战略”、在浙江考察时赋予的“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”新使命等重要精神，深入领会系列讲话的丰富内涵和核心要义。党员领导干部还要认真研读《习近平谈治国理政》、《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》、《干在实处、走在前列》，领悟好系列讲话的重大理想、理论观点和科学的思想方法、工作方法。各级党委（党组、工委）要按照习近平总书记重要批示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容。
3、做合格党员，重在以知促行，做到“四讲四有”。着眼新形势新任务对党员的新要求，引导党员努力争做“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的合格党员。要强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量，做到政治合格。要严守党的政治纪律和政治规矩，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，增强组织观念，服从组织决定，自觉用纪律规矩约束规范言行，做到执行纪律合格。要加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，树立良好的家风家规，筑牢拒腐防变的防线，做到品德合格。要践行党的宗旨，保持公仆情怀、为民本色，保持干事创业、开拓进取的精气神，敢于担当、勇于负责，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在推动改革发展稳定中当标兵、作表率，做到发挥作用合格。
四、工作举措
1、夯实“学”这一基础。组织党员凝心静学，做到原汁原味学、结合实际学、带着问题学，推动党员真学真懂、入脑入心。
每月一次集中学习。充分发挥党支部的作用，认真落实“三会一课”制度，党小组每月组织党员集中学习，不设党小组的以党支部为单位集中学习。同时把个人自学与集中学习培训结合起来，明确自学要求，引导党员开展自学。鼓励基层党组织开展应知应会考试、知识竞赛、主题演讲等活动，充分运用远教平台、农民信箱等各种平台，以微党课、微动漫、微视频等形式及时推送学习内容，覆盖每名党员。
每季一次专题讨论。党支部每季度召开党员大会，围绕“讲政治、有信念”、“讲规矩、有纪律”、“讲道德、有品行”，“讲奉献、有作为”等主题开展专题学习讨论。集中讨论要紧密结合现实，联系个人思想、工作、生活实际，突出互动交流，既谈认识体会，也谈问题不足，把讨论真正开展起来，相互启发、形成共识。
组织一系列党课教育。统筹安排好基层党组织的讲党课活动，党支部学习教育一般以讲党课开局启动，“七一”前后，结合开展纪念建党95周年活动，每一个基层党支部都要集中安排一次党课。指导基层党组织书记、农村工作指导员、联村干部、“第一书记”、普通党员联系实际讲党课，注重运用身边事例现身说法，强化互动交流答疑解惑，开展优秀党课评选活动，推动基层学习教育深入开展。
开展一次集中轮训。把培训党务骨干作为重要形式，抓好农村党组织书记的轮训，并创造条件对全体党员轮训一遍。
选树一批先进典型。充分挖掘、及时总结、大力宣传各条战线、各行各业优秀党员的先进事迹，树立一批不同层级不同岗位的先进典型，努力使每个村、单位都有党员先进群体。深入宣传杭兰英式好支书团队和服务型组织、表率型干部、先锋型党员典型，引导广大基层党组织和党员干部学优看齐、对标赶超。
2、用好“评”这一导向。充分发挥组织生活的熔炉作用，引导党员用好批评和自我批评这个有力武器，提高组织生活质量和水平。
进行“四对照四查看”。全体党员都要对照党员标准，围绕“四对照四查看”，深刻查摆剖析，自觉检身正己。对照讲政治、有信念，查看是否信念坚定、政治清醒，有没有精神空虚、推崇西方价值观、热衷于组织参加封建迷信活动以及参教信教等问题；对照讲规矩、有纪律，查看是否手握戒尺、心存敬畏，有没有不守纪律规矩、组织纪律散漫、不按规定参加党的组织生活、不按党的组织原则办事以及带头违建、妨碍公务和抗拒执法等问题；对照讲道德、有品行，查看是否严以修身、严以律己，有没有以权谋私、优亲厚友、违反道德规范等问题；对照讲奉献、有作为，查看是否履职尽责、勇于担当，有没有工作消极懈怠、不作为、不会为、不善为、乱作为，不起先锋模范作用等问题。
召开高质量组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。会前，要面向党员和群众广泛征求意见，广泛开展谈心谈话。各级党组织主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与普通党员之间都要开展谈心谈话，特别是相互之间开展的批评意见，要在谈心时充分沟通交流。谈心谈话不受时间、次数的限制，要把矛盾和问题解决在会前。会上，要严肃认真开展批评和自我批评，由支部班子及其成员对照职能职责和党员“四对照四查看”的要求，深入进行党性分析，梳理查摆个人及组织存在的问题，并针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。
开展民主评议党员工作。党支部组织全体党员按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序开展党性体检、民主评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。党支部综合党性体检、民主评议和党员日常表现，确定评议等次。对优秀党员予以表扬，对有不合格表现的按照党章和党内有关规定区分情况稳妥慎重给予组织处置。对因各种原因未能及时参加民主评议的党员以适当方式进行“补课”。
3、抓牢“做”这一关键。把提升思想、推动工作、促进发展作为衡量标准，把“严”和“实”的要求贯穿始终，教育引导党员铭记党员身份，看齐创优当先锋。
实施“对标整改”行动。坚持边学边改、即知即改，对通过“四对照四查看”和专题组织生活会、民主评议查找到的问题短板，党组织要列出问题清单、整改清单和责任清单，党员要列出问题清单，建立整改台账，进行销号整改。结合“队伍建设年”活动，开展“对标看齐、有为担当”作风建设专项行动，切实解决一些党员不像党员、不在组织、不起作用、不守规矩等突出问题，推动党的作风持续好转。
实施“岗位建功”行动。各基层党组织结合实际，提出做合格党员、发挥先锋模范作用的具体要求。在农村，重点抓好党员承诺践诺和设岗定责；在非公有制企业，重点抓好党员示范岗和党员责任区落实工作，发挥党员实质作用；在机关事业单位，重点抓好党员履职尽责和到社区报到服务；在学校，重点抓好党员立德树人、自觉爱党护党为党。
实施“看齐赶超”行动。引导广大党员瞄准一流目标，增强开放意识、竞争意识、融合意识。深入实施优化环境“八大行动”，面对矛盾不回避不推诿，面对困难出实招敢亮剑，特别是对重点项目推进、违法建筑拆除、污泥浊水治理、安全生产监管等难抓难管工作严格标准，聚焦发展主战场，进村入企优服务，帮助破难攻坚，积极探索优化产业结构、转换发展动力的新路径、新模式。扎实实施基层党建“整乡推进、整县提升”计划，采取“一村一策一清单”抓好问题整改，持续用力整转软弱落后村党组织，建设好示范点、示范带。
实施“志愿服务”活动。着眼护航G20峰会、世界互联网大会、优化环境“八大行动”等，广泛深入开展党员志愿服务。深化落实在职党员“双管双争、两地报到、双岗服务”和“星期六党员志愿服务日”活动，抓好社区“点亮微心愿·共筑中国梦”工作，营造向上向善的文明新风。
4、深化“建”这一根本。坚持思想建党与制度治党紧密结合，建立健全长效机制，推动党员日常教育管理落细落小。
全面推行党员固定活动日制度。各村、单位每月固定一天为党员集中活动日，重点围绕集中学习、志愿服务、议事讨论、党性体检等，开展形式多样、内容丰富的组织生活，确保学习有内容、活动有主题、效果有保障，切实提高“三会一课”质量，充分发挥党内组织生活教育锤炼党员作用。
探索完善流动党员教育管理制度。全面开展党员组织关系集中排查，完善“查、建、联、管、用”工作机制，规范和提升组织关系转接工作。建立健全流动党员双向共管机制。
建立健全党员干部直接联系服务群众制度。深化“民情通”工作，全面推行“走村不漏户、户户见干部”和“四必到、四必访”，广泛运用“民情通”工作法、乡村治理“三十法”和“四不出村”服务规程，探索建好“民情通”微信群，着力增强做群众工作的能力和水平。
深化落实党员创先争优制度。开展党员“亮身份、树形象”活动，自觉接受社会监督，发挥先锋模范作用。完善党员先锋指数考评，严格落实“十条红线”管理，健全完善“量、教、改、劝、除”不合格党员退出机制。深化基层党组织星级创建，推动全面晋位升级。
五、组织领导
“两学一做”学习教育在乡党委领导下进行，由组织办牵头组织实施，乡纪委、党政办、宣传办、政法办等配合做好相关工作。
1、强化责任落实。各村、单位党组织要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，切实履行主体责任，紧密结合实际，制定具体实施方案，安排专门工作力量，抓紧抓实、抓出成效。乡党委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定开展学习教育的具体方案，派员参加党支部各项活动。各村、单位党组织书记要担负起第一责任人职责，亲自审定工作方案，亲自部署重要任务，从严从实抓好学习教育。“两学一做”学习教育开展情况，是今年基层党建工作述职评议考核的首要内容，同时纳入村级班子年度目标责任制考核。
2、领导带头示范。领导干部要以身作则、当好表率，层层示范、层层带动，形成上行下效、整体联动的总体效应。区级领导干部要走在前面、学深一层，建立“两学一做”学习教育联系点，发挥示范带动作用。党员领导干部要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在党支部的活动，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头立足岗位作贡献。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部要把自己摆进去，认真开展批评和自我批评，查找剖析的问题及整改措施要在一定范围内公示，接受监督。
3、突出分类指导。根据不同领域、不同类型党组织的特点，联系不同群体党员的实际情况，对学习教育的内容安排、组织方式、工作举措等分解细化，提出针对性、操作性较强的具体要求。对党员人数少、党员流动性强的党组织，要依托区域化党群服务中心开展。注重以点上经验推动面上工作，注意给基层留出空间，引导基层结合实际，创造性开展工作，努力使学习教育符合上级要求，体现陈溪特色。
4、加强督促检查。乡纪委、党政办要定期开展“两学一做”的督促检查，了解掌握进展情况，加强工作指导协调，督促整改存在问题。采取走访调研、明查暗访、专项督查、列席组织生活会等方式进行指导，检查推动学习教育、中心工作、重点任务完成情况，及时发现和解决苗头性倾向性问题，防止形式化、空泛化、走过场。各党支部要加强党员学习教育检查。
5、注重宣传引导。充分运用报纸、广播、电视等传统媒体，注重发挥网站、微信等新兴媒介作用，广泛宣传学习教育的重要意义、主要目的和工作进展，及时总结推广各村、单位好经验好做法，对学习教育中涌现出来的先进典型，加强正面宣传和舆论引导，为“两学一做”学习教育营造良好氛围。
