局属各科室、单位：

    为认真贯彻区委十四届十次全体（扩大）会议精神，落实全面从严治党要求，进一步强化农业系统队伍建设，提振干部职工精气神，实现“十三五”农业工作良好开局，根据《关于开展“队伍建设年”活动的实施意见》（区委〔2016〕10号）文件精神，经局党委研究讨论，决定在局系统开展以“守规矩、有作为”为主题的“队伍建设年”活动，现提出如下实施意见：

    一、总体目标

    以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，坚持正面教育、思想引领，问题导向、立行立改，领导带头、以上率下，统筹兼顾、整体推进的原则，落实从严教育、管理和监督的要求，着力打造一支“有激情、敢担责、重实干、守纪律”的农业干部队伍。通过活动的开展，建立健全干部队伍培养长效机制，使局系统干部职工自觉践行“三严三实”要求，增强思想自觉，尊崇纪律规矩，坚持依法用权、照章办事，克己奉公、勤政廉政，为民务实清廉形象进一步树立，依法护农水平进一步提升。

    二、主要内容

    （一）推进素质能力提升行动，加强学习型机关建设

    1、开展一个主题题教育活动。开展以“守规矩、有作为”为主题的专题教育活动。坚持不懈抓好以学党章党规、学系列讲话、做合格党员为主要内容的“二学一做”教育，进一步坚定理想信念、强化政治意识。局机关和下属各单位要严格落实集中学习制度，并规定学习时间、内容，大力开展岗位教育和党性培养，树立清风正气、勇于担当作为的政治意识，切实把纪律规矩挺在前面，着力解决一些干部职工党性意识弱化、宗旨观念淡薄、组织纪律涣散等问题。

    2、创新教育活动载体。围绕主要职能工作和重点任务，组织开展现代农业相关专题教育讲座，邀请上级机关领导或专家进行讲课，有效提升干部职工大局观念和为农意识。组织专业技术人员开展讲课、技能比武等活动，有效激发农业系统干部职工对现代农业发展的深入思考，提升履职能力。

    3、落实“四个一”调研活动。积极鼓励和引导科技人员特别是35周岁以下年轻干部至少参加一个技术攻关课题、落实一个技术推广项目、联系一名专业大户、撰写一篇专业论文，切实提升农业科技人员专业化水平，加快科技推广和成果转化。

    （二）推进制度执行力提升行动，实现队伍长效管理

    1、巩固“阳光农业”制度成果。在去年开展的“阳光农业”建设、“树正气、树形象、树信心”专题教育活动等基础上，开展以“守规矩、有作为”为主题的纪律作风集中整治活动，不断加大日常管理、监督管理等4类29项规章制度的执行力度，重点抓好制度的落实与执行。

    2、实施三项工作方法。一是目标管理法。以工作绩效为导向，以网格化管理为手段，加强岗位绩效管理，定期检查完成目标进展情况，实现定岗定责。二是一线工作法。根据各自工作职责，切实加大下基层调研、指导工作力度，由经验丰富的前辈对年轻干部实施“传帮带”，在为农户解决实际困难的同时，有效加快年轻干部的成长和经验积累。三是日志工作法。在日常工作开展中，要每天记录当日开展的各项工作，并列出第二日计划开展的工作事项。通过日考勤、周记实、月对帐、季考评、年运用的方式，加强平时记实考核，实施“岗位对责、绩效对帐”。

    3、落实行风效能四项制度。在行风效能工作中，严格落实行风效能周督查月通报制、时效性工作催办制、工作报告制和行风效能违者参与制等四项工作制度，改变办事拖沓、工作效率低下、工作协同配合不到位的现象，有效推动农业各项业务工作开展和行风效能建设。

    （三）推进重服务强执法行动，夯实为农服务与依法护农基础

    1、加强为农服务。一是着力打造送政策、送科技、送信息、送农资和送服务的“五送”为农服务品牌，有效加大农业政策宣传力度。二是开展“三联三促”服务活动，以“下基层、补短板、优服务、促发展”为主题，通过农业干部“联主体促转型、联园区促提升、联项目促落地”，突出抓好政策宣传、信息提供、技术指导、困难化解等活动，深入村企一线，补齐工作短板，狠抓项目推进，优化发展环境，扎实推进现代农业建设。三是探索开展服务承诺制，要求党员干部、单位科室负责人签订为农服务承诺书，并将承诺内容纳入岗位目标责任制考核，不断提高为农服务质量和工作水平。

    2、加强执法保障。一是开展职权梳理，深化“四张清单一张网”建设，健全权力清单和责任清单动态调整机制，做好权力事项上网运行工作。二是做好人员调整，根据上级和区编委办要求，做好渔业执法和水产技术推广人员的职责划转和衔接，确保各项工作平稳过渡。三是实行履职风险动态管理，按照各科室单位、各岗位人员职责，根据工作实际开展动态管理，对已有的廉政风险点进行重新梳理，深化对农业重点领域、环节廉政风险点排查和防范，切实减少和避免履职风险。

    （四）推进重激励严问责行动，提高队伍管理绩效

    1、运用激励关爱法，推动干部积极有为、激情干事。一是加强干部培养，严格按照《干部任用条例》、《上虞区乡镇、街道和区直部门（单位）中层干部选拔任用工作实施办法（试行）》等规定，坚持正确用人导向，以好的作风选好的人，把公道正派、政治素质好、业务能力强的优秀干部选拔到重要岗位上来，特别要注重年轻后备干部的培养，不断优化干部队伍结构。二是加强谈心谈话，坚持在局领导班子与中层干部之间、中层干部与一般干部之间开展谈心谈话常态化，及时了解掌握干部职工思想、工作、作风等情况，做到职务岗位调整、思想情绪异常、遭遇突发变故、遇到重大挫折困难、出现矛盾分歧、涉及信访举报必谈。三是加强工青妇工作，充分发挥工会、共青团、妇联的载体作用，积极开展各项活动，努力构建良好、和谐氛围，不断提高农业系统干部职工的凝聚力、向心力。

    2、运用考核问责制，推动干部遵章守纪、规范用权。一是加强干部纪律监管。坚持在抓常、抓细、抓长上下功夫，班子领导、中层干部要切实履行“一岗双职”，坚持教育在先、警示在先、预防在先，严肃查处“酒局”、“牌局”、违反中央八项规定精神和机关效能等问题。二是加强内审和问题整改。组织开展对农业行政审批、行政执法、农产品质量安全监管等工作的监督检查，加强对各类惠农资金使用、农业项目、农业科研项目经费支出的程序和绩效监督管理，做到抽查、监管常态化，对发现的问题立行立改。三是实行目标责任制考核末位处理。强化各单位岗位目标责任制考核结果运用，对上一年考核结果位于末位的单位负责人进行约谈，连续两年位于末位的要开展诫勉谈话，连续三年位于末位的启动免职程序。

    （五）推进层级管理落实行动，确保完成目标任务

    1、坚持领导带头。局党委要把党风廉政建设和反腐败工作作为党建的重要内容，要与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，做到统筹谋划、全面部署。局班子领导要根据分工，切实履行“一岗双责”，对职责范围内的党风廉政建设负领导责任，要做到业务工作分管到哪里，党风廉政建设工作就跟进到哪里。科室单位负责人要当好第一责任人，全面承担加强和落实党风廉政建设的领导责任，既管好自己、当好表率，又管好单位、带好队伍。

    2、强化责任落实。要进一步完善制度，创新举措，进一步实化、细化有关要求和规定内容，使主体责任的落实更易于量化、便于操作。要逐步形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，通过一级抓一级，层层传导责任、层层传递压力，把责任真正落到实处。要认清监督执纪“四种形态”，开展“两抓一问”，实施“一事双谈”，对不作为、慢作为、乱作为，不敢担当、不愿担当，“庸懒散奢浮粗”等问题进行问责，对顶风违纪的，发现一起，查处一起，严查快办，对典型问题进行点名通报曝光，强化责任倒逼，推进干部履职有为。

    3、落实目标任务。以此次活动为契机，强化干部队伍建设成效，推进农业各项工作目标任务落到实处。按照年初确定的促进生产、改善生活、保护生态、传承文化“三生一化”的工作目标和五项突破，重点抓好粮食安全、田园景致、产业提质、生态循环、农民增收减负、阳光农业六大工程，确保全年目标任务的完成。

    三、工作要求

    (一)加强领导，精心组织。“队伍建设年”活动是区委深化“三严三实”专题教育、落实从严管党治党要求的重要载体。局系统成立“队伍建设年”活动领导小组，由局主要领导任组长、分管领导任副组长、各科室单位负责人任成员，按照活动各项安排抓好职责范围内的队伍建设工作。各科室、单位要切实加强组织领导，根据活动内容制定相应的工作计划，将具体目标和任务分解落实到人，确保活动有序开展。

    (二)广泛宣传，造浓氛围。通过切实加大宣传力度，营造队伍建设人人参与、比学赶超的良好氛围。注重发掘活动中涌现出来的先进典型、优秀事迹和先进经验，在农业信息网、农民信箱、微信平台等及时发布信息，充分展示活动带来的新气象、新形象、新成效，努力把“队伍建设年”活动引向深入，积极营造守纪律、有作为的良好风气。

    (三)严格督查，确保落实。实行“队伍建设年”活动月报告、季检查、年考评制度，各单位要对照活动要求，每月进行一次自查分析，并将相关情况向人事科教科报送，实行每月一报；局建立“队伍建设年”活动督查组，采取专项调研、随机抽查等方式，每季度对活动情况进行一次督查指导；年底督查组将对“队伍建设年”活动进行检查考核，考核结果纳入各单位岗位目标责任制考核内容。

    (四)健全机制，务求长效。要注重统筹结合，把“队伍建设年”活动与“阳光农业”建设活动结合起来，与农业业务工作、区委区政府中心工作结合起来，坚持一手立规矩、一手抓整改，强化制度执行力，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，推动队伍建设常态化规范化。各科室单位要及时总结“队伍建设年”活动中取得的好经验好做法，形成长效性的制度机制，用现代农业发展成效检验队伍建设成效。

    附件：区农林渔牧局“队伍建设年”活动安排表

                             绍兴市上虞区农林渔牧局 

                                   2016年3月17日

送：区委组织部。                                     

绍兴市上虞区农林渔牧局办公室         2016年3月17日印发