各乡镇人民政府、街道办事处，区直有关部门和单位：

2017年春运从1月13日开始至2月21日结束，共计40天。据初步预测，今年春运我区道路旅客运输较上年略有减少，铁路旅客运输继续保持增长。春运期间，我区道路旅客运输约621.8万人次，周转量约为6900万人公里，比去年分别减少1.9%和1.5%；铁路旅客运输量将达24-25万人次左右，比去年增加15%。为全力做好2017年春运工作，更好地满足广大人民群众出行需要，保障全区经济社会平稳运行，现就有关事项通知如下：

一、加强春运组织领导

春运工作关系人民群众切身利益和社会稳定，是一项重要的民生工程，各相关部门和单位要从讲政治、保民生的高度，以对人民群众高度负责的态度，进一步增强做好春运工作的责任感和紧迫感，提高认识，切实加强组织领导，精心组织，周密安排。为加强对全区2017年春运工作的领导，区政府成立了2017年春运工作领导小组，各乡镇（街道）、部门（单位）也要成立相应工作机构，对春运工作所需的人力、物力、经费等给予重点支持和安排，加强春运需求分析，科学组织运输，保障春运高效有序。

二、明确春运工作职责

春运工作是一项系统工程，时间紧，任务重，要求高，要坚持“政府主导、部门联动、统一指挥、社会参与”原则，各相关部门相互协作，各尽其职。具体职责如下：

区春运工作领导小组主要负责全区春运期间旅客运输的组织领导，制定总体工作方案，检查有关部门春运措施的落实情况，及时协调春运工作中出现的重大问题。

区春运工作领导小组办公室具体负责春运工作的综合协调，进行日常工作监测分析，掌握动态信息，及时提供决策的参考意见和建议，并做好春运统计及春运简报的编写工作。各部门遇到跨行业处理的问题要及时向区春运办公室报告。

交通运输局要科学预测旅客和货物春运需求，合理制订运输方案，统筹安排运力，加强道路运输市场秩序监管，确保广大群众出行安全便捷；加强对国、县道巡查，确保道路畅通；加强客运车辆的安全管理和司乘人员的安全管理和教育，确保运输车辆处于良好的技术状态，严禁不符道路运输客运从业资格管理规定人员，不符合条件的营运客车上路。

交通集团要加强所属客运企业司乘人员安全教育与车辆、客运站场安全管理，认真做好车辆设备的维护保养和清洁消毒工作，确保运输车辆处于良好的技术状态。要提高服务质量，为旅客提供一个干净舒适的乘车环境。做好“三品”检查工作，提高车辆的始发正点率。

公安部门要加强对道路交通安全、交通秩序以及车辆、驾驶员的管理。加大交通安全和社会治安管理力度，全面落实各项安全监管措施，严防重大交通事故发生，对相关路口、卡口和客运车辆出入口等重要路段加强监管，保证道路畅通。要认真做好反恐防暴各项准备，进一步强化对治安复杂地区的巡逻和控制，最大限度地把警力投入到汽车站、火车站等重点部位，切实加大社会秩序维护和掌控力度。

人社部门和区总工会要做好外来务工人员返乡情况的调查摸底工作，加强流动人员的管理和引导，组织有序流动。

铁路部门要切实做好火车票预订预售工作，保证旅客提前方便购票。要加大安全管理力度，消除安全隐患。要制定合理可行的运输方案，确保安全有序地渡过客运高峰期，一旦发生异常天气导致旅客严重滞留的情况，及时启动应急预案，疏散滞留旅客。

安全监督管理部门要督促各有关部门、各有关行业落实道路、水路、公路桥梁等方面安全生产管理责任，协调春运期间全区较大以上安全生产事故及突发事件的调查处理。

宣传部门和新闻单位要积极配合春运工作，及时报道春运动态，发挥舆论的正面导向作用，规范运输企业守法经营，引导旅客有序流动，营造我区春运文明有序、和谐安全的良好环境。

卫计部门要按相关卫生应急预案切实做好春运期间突发疾病，特别是流感疫情防控工作。重点指导和协助运输企业、客运站、码头等人流密集的场所做好流感防疫工作，确保旅客的身体健康得到保障。

物价部门要加强春运期间客票价格的监管，严肃查处客票乱涨价行为，切实维护旅客的合法权益。

气象部门要密切监测天气变化，提供准确的天气预报及天气趋势预测，及时向公众发布灾害性天气警报以及暴雨、寒潮等预警信号。

供电部门要确保各车站、码头、收费站的用电，避免因停电引起群体骚乱和交通堵塞。

铁办要加强与铁路部门沟通协调，维护铁路站场秩序，确保人员安全，同时做好春运相关服务。

各乡镇人民政府、街道办事处要坚持“属地管理、各司其职”的原则加强对本辖区春运工作的领导，要提前研究、周密部署春运各项工作，组织协调各尽其责，形成合力，共同做好春运工作，要设置一定的场馆、学校等区域作为应急安置点。

三、工作任务及要求

2017年春运与上年相比提前11天，是近五年来最早的春运，节前客流相对较为集中，加之强厄尔尼诺事件可能导致极端异常天气，安全有序运输任务艰巨。

（一）优化运输组织。各部门和单位要认真抓好春运期间旅客运输组织协调，提前做好本辖区内旅客流时、流量、流向的调查预测，尽早制定运力安排方案，落实运力保障；要及时掌握客流变化情况，在重点地区、热点线路和高峰时段调整班次密度，合理疏导旅客，避免出现旅客滞留现象，努力满足旅客出行需要。要加大农村道路运力投入力度，方便乡村群众节日探亲访友和购物出行；要加强不同运输方式相衔接的统筹，既要发挥各自优势，又要互为补充，相互配合共同满足旅客出行需要，特别要保障好火车站的夜间客运、出租、公交运力，合理安排运营时间和发车频次，满足旅客集疏运需要。

（二）加强安全监督管理。安全稳定是春运的基础，是春运工作的重中之重。各乡镇（街道）和有关部门（单位）要切实增强危机感和责任感，强化“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全责任体系，全力打造“平安春运”。要始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，督促各运输企业认真执行安全管理的各项规定，严格落实企业安全生产主体责任，进一步加强安全生产管理，把安全生产责任落实到岗位、落实到人员、落实到具体环节。各级各部门要认真组织开展春运安全大检查，排查各类安全隐患，制定落实整改措施，确保不留隐患死角。要始终保证运输设备以及消防等设施良好的技术状态，严禁安全技术条件达不到要求的运输工具和设施投入春运。要组织对参加春运的驾驶人进行集中排查，严禁驾驶证计满12分的驾驶人参加春运，坚决遏制重特大事故发生，维护春节期间安全祥和的良好社会环境。

（三）加强运输市场监督管理。春运期间，各乡镇（街道）和有关部门（单位）要进一步加强市场监督管理工作，建立健全春运联合执法工作机制，加大对高铁站、火车站、汽车西站、高速道口等客流密集场所的监督、巡查力度，严厉打击站外揽客、“甩客”、“倒客”、“宰客”、倒卖车票、乱涨价、乱收费等违法违规行为，维护公平竞争的市场秩序。各行业管理部门要依法行政，保证春运投诉热线畅通，对违法违规行为要严厉打击，并及时通报、限时整改。要加强对农村道路运输秩序的管理，组织执法小分队、农村劝导员，及时查处、劝阻、纠正超员载客、非客车载人等违法行为。

（四）提高应急保障水平。春运期间，不确定因素较多，各相关部门要在总结往年经验教训的基础上，针对可能出现的雨雪、冰冻、大雾等恶劣天气和大批旅客滞留等突发事件，有针对性地制定和完善春运应急预案，对应急救援、应急运力组织、应急保障等措施进行统筹安排。备足应急物资，组织好应急队伍，保证能及时调用，快速恢复交通通行条件。加强灾害性天气的预防、预报、预警工作，及时发布预警信息。一旦发生突发事件和事故险情，要果断采取措施，启动相应预案，做到反应迅速、应对准确、处置果断，合理有效的控制事态发展，并尽快恢复交通秩序。

 (五)提升春运服务品质。要深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动要求，牢固树立“以人为本”的服务理念，切实增强服务意识，努力提高服务水平，营造文明、温馨、和谐的出行环境。各交通运输企业要以“情满旅途”活动为载体，进一步创新服务形式，拓展服务内容，完善服务举措，提升服务品质，为旅客全心服务、倾注真情、奉献爱心，增进人民群众对春运服务的获得感和认同感。要依托移动互联网等技术手段，拓展网上售票、手机订票等便捷售票渠道，通过增设售票窗口，延长售票时间，提供电话订票、上门售票、预订团体票和往返票等便民服务，方便广大旅客特别是学生、务工人员和边远地区旅客出行。要做好低温、冰冻天气的服务工作，通过增加候乘面积、增添供水供暖设施、加大清扫保洁力度，改善旅客候车环境。通过增加便民项目、增设服务人员，及时帮助有困难的旅客。对老、弱、病、残、孕旅客给予特殊关照。要积极组织志愿者特别是青年志愿者参与春运服务，启动实施青年志愿者服务春运“暖冬行动”，进一步发挥好志愿者作用。要继续开展“务工人员平安返乡”活动，深入务工人员集中的企业，了解掌握务工人员返乡信息，提供订票、包车等方面的服务。

(六)加强春运宣传和信息报送工作。要充分利用广播、显示屏、宣传栏、电视、短信、微信、微博、互联网等宣传载体以及咨询热线，及时提供春运动态、气象情况、运价政策、客票供需、道路拥堵、交通管制等信息，为旅客出行提供方便。各成员单位要保持通信畅通，信息及时报送区春运办，要加强春运正面宣传引导，广泛宣传春运一线干部职工先进事迹，弘扬正能量，营造良好的舆论氛围。各相关部门要加强沟通交流，及时上报春运动态信息，建立健全联络员制度。

春运期间除重特大情况及时报告外，春运首日，春运一周，节后首日，春运三十日等须各报送一次本部门动态信息给区春运办。遇到重大特殊情况，要实行急事急报，特事特报，禁止漏报、迟报，更不允许瞒报。区春运办要及时编印《上虞春运简讯》，通报春运情况，做好上情下达，下情上传。春运期间，各有关部门要完善值班工作制度，加强节假日值班，明确值班人员，公布值班电话，做好值班记录，及时报告重特大情况，保证信息畅通。

绍兴市上虞区春运办联系人：王惠刚，联系电话：82029470（工作日），82217354（节假日），传真：82217354，电子邮箱: 783827386＠qq.com。

附件：上虞区2017年春运工作领导小组成员名单

绍兴市上虞区人民政府办公室

2017年1月6日