各行政村、办（中心）、站所：

为扎实推进城乡面貌大整治行动，有针对性地整治和改变目前农村违章建筑多、环境面貌差等现状，根据上级要求和区委区政府关于开展农村环境面貌综合提升专项行动的文件精神，经研究，决定开展为期五个月的农村环境面貌综合提升专项行动，现提出如下实施意见：

一、工作目标

1、巩固提升基本无违建村创建标准，年底通过“基本无违建乡”创建复验；

2、全乡农村脏乱差现象基本消灭，乡村面貌明显改善，全面建立健全农村环境卫生长效保洁和管护机制；

3、创建成绍兴市美丽乡村示范乡镇，绍兴市美丽乡村公路示范乡镇，1条美丽乡村升级版精品线路（5个精品村），3条绍兴市美丽乡村公路示范路，3个以上区环境卫生示范村。

二、工作原则

整乡推进、逐村验收、全面提升

三、工作措施

具体突出六个字：

1、拆。拆字当头，以拆开路。以“两路两侧”、严重影响消防安全、彩钢棚、侵占耕地、畜禽养殖场等违法建设为重点，发现一处、拆除一处，力争全面达到“基本无违建村”要求。

2、清。重点清理房前屋后、河面河岸、路面路边，清理各种建筑垃圾、生活垃圾，清理乱堆乱放、杂草丛生、破败倒塌等现象和一些卫生死角，村内无明显的脏、乱、差现象。

3、扫。突出村道路主要路面、路边和垃圾箱（桶）边等重点，由保洁人员实行全天候的保洁管理，做到垃圾日产日清。

4、改。重点对村庄内的破旧立面、破损房屋、露天厕所、合法的彩钢棚和有碍观瞻、影响村貌的破旧点、面进行整改或改造。

5、治。重点整治村庄内乱张乱贴、乱涂乱画、乱停乱挂、乱拉乱接现象和水质较差的河道、破损的路面等。

6、建。建立一支专业化控违拆违突击队、14支全天候的保洁员队伍、一支村容村貌专职巡查管护队伍、一整套灵活有效的长效保洁巡查监督考核机制。

四、工作标准

具体见附件一。

五、方法步骤

具体分五个阶段：

1、动员部署阶段（6月28日-7月5日）。乡组织召开专题动员部署会议，统一思想认识，明确工作任务，落实工作责任。会后，以联村组为单位，及时开展“两查一挂一报”。“两查”，即村自查和督导组检查，重点查清拆违攻坚对象（包括非法一户多宅、畜禽养殖场、“两路两侧”、影响消防安全及占用耕地等违章建筑），环境卫生整治对象（包括路边、河边、乱堆乱放、乱贴乱画等），提升改造对象（包括墙面改造、场地改造、公厕垃圾箱改造、路面硬化绿化等），并填写《岭南乡城乡面貌综合提升问题清单汇总表》，由联村片长审核把关后于7月5日前报乡建设发展办汇总；“一挂”，即挂图作战、逐一销号，合理排定整治改造计划；“一报”，即需要实施的项目，填写《岭南乡城乡面貌综合提升项目清单汇总表》，由联村片长审核把关后于7月5日前，报乡项目办（建设发展办）汇总。一村一策，一事一议，加快实施。

2、集中整治阶段（7月6日-7月31日）。根据排定的问题清单，集中精力、集中时间，开展四大整治行动。即，开展拆违大整治，对排定的拆违对象写上“拆”字，限期拆除。对拆违任务重、难度大的村要组织一次强拆，切实保持面上高压态势；同步开展河道及河边大整治、路边及乱堆乱放大整治、乱贴乱画大整治，通过整治使村面貌得到根本性提升。同时，由分管城建、工业副乡长牵头，开展全乡范围内彩钢棚大整治行动，拆除一批、整改一批、喷漆一批。

3、提升改造阶段（8月1日-10月20日）。同步推进项目改造，具体开展四大改造项目。即，开展垃圾箱改造、公厕改造、墙面改造、路面硬化（绿化）改造。加强拆后、整后利用，进一步巩固提升整治成效，防止死灰复燃和反弹。

4、机制建立阶段（10月21日-10月31日）。建立健全一套长效管理机制，重点建立健全三大机制。即，建立健全环境卫生长效保洁机制，落实村级专职保洁员村庄卫生保洁责任区、河道保洁责任段、公路养护保洁责任段“一区两段”保洁责任，强化“三合一”环境卫生保洁考核机制实效；建立健全日常巡查管护常态机制，组建一批专职巡查管护员，加大对路边、河边及村庄内乱堆乱放的巡查管护，完善考核淘汰机制；建立健全控违拆违巡查突击队伍，以乡综合执法应急突击队为主体，加大日常巡查及拆违力度。

5、验收总结阶段（11月1日-11月15日）。城乡面貌综合提升专项行动结束后，乡成立专门的验收考核小组，逐村进行验收。并根据验收结果，兑现项目“以奖代补”资金和村干部奖励资金。

六、工作要求

1、加强组织领导。农村环境面貌综合提升专项行动是我乡美丽乡村建设和城乡面貌大整治工作的一项重要内容，各村和有关单位要高度重视，将农村环境面貌长效管理机制建设工作列入重要议事日程，落实专门的工作班子和成员，并结合实际制订切实可行的工作计划。7月份，全体乡机关干部实行周六上班制度，村主职干部一律不得外出，确需外出的，须提前向乡主要领导请假。

2、加强舆论宣传。各村要切实统一班子和党员、代表思想，做到党员干部带头，积极参与控违拆违和环境整治。对专项行动期间，不带头或阻扰控违拆违和农村环境整治的村干部一律停职，党员一律确定为警示型党员。同时，要利用横幅、宣传窗、短信、微信等平台，对农村环境面貌综合提升专项行动进行宣传，每个村悬挂横幅3幅以上，切实营造良好的舆论氛围。

3、加强资金保障。农村环境面貌综合提升专项行动面上资金由乡财政以“以奖代补”形式给予保障，动员会后按每人50元预拨到村，7月15日后再拨每人50元到村。资金实行专款专用，主要用于村庄环境整治、环卫设施改造提升、绿化种植等。

4、加强工程管理。为加快推进专项整治行动，确保顺利通过考核验收，区政府明确，本次农村环境面貌综合提升专项行动中，对50万元以下的村级工程，原则上由乡自行决定发包方式或村自行建设，工程竣工后，由乡委托受聘的中介机构进行结算审计，送审时的资料必须完备（从立项到竣工验收各环节）。结算审计报告直接作为村付款依据。结算审计完成后乡将审计报告同时报区农经中心备案。工程结算审计完成后村付款最高不得超过合同价的80%，余款须经区农经中心抽审通过后结算拨付。同时，村级工程要有具体的实施方案和工程估算数。各村于7月10日前把工程清单（包括工程名称、投资估算、建设单位、建设方式、工期等基本情况）报乡农经中心。

5、加强督查考核。及时督查通报各村的环境面貌综合提升专项行动推进情况，督查考核结果与专项考核相挂钩，与年终岗位目标责任制考核相挂钩，与年终评优相挂钩。

附件：

1、农村环境面貌综合提升专项行动整治规范和标准；

2、城乡面貌大整治集中攻坚行动责任清单；

3、城乡面貌大整治集中攻坚行动结对指导联络表；

4、城乡面貌综合提升问题清单汇总表（一、二、三）；

5、城乡面貌综合提升项目清单汇总表。

                                  中共上虞区岭南乡委员会

                                      上虞区岭南乡人民政府

                                              2016年6月25日

3、建立健全沿线绿化养护和保洁经费保障机制，日常巡查机制，督查考核机制，确保沿线区域管理制度化、常态化。