朗读
机关各科室、局属各单位：
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。按照上级党组织关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的有关部署，结合我局实际，现提出如下实施方案：
一、总体要求
按照“突出问题导向、注重以上率下、强化分类指导、激发基层活力、坚持常抓不懈”要求，以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，以“政治信仰更加坚定、宗旨观念更加牢固、党内政治生活更加严格、作用发挥更加充分、党的基层组织活力更加显现”为基本目标，努力做到“思想武装好、纪律执行好、组织建设好、社会治理好、发展服务好”，为助推我区规划事业科学发展、建设“创新之区、品质之城”提供坚强组织保证。
二、主要任务
（一）以持续打牢“学”为基础，全面落实从严治党。要持续深入学习党章党规，将《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等列入学习内容，联系全面从严治党实践，联系党员干部思想实际，深刻领会以习近平同志为核心的党中央全面从严治党的部署。要坚持读原著、学原文、悟原理，坚持系统深入学、针对问题学、不断跟进学，进一步领会习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，做到学而信、学而思、学而行。
（二）以深化拓展“做”为关键，推动我区转型发展。要坚持学做结合，教育引导全体党员深入学习“四讲四有”及分领域合格党员具体标准，明确行为底线、化为实际行动，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。要把推动我区转型发展作为党员干部践行“两学一做”的主战场，不断激发党员干部干事创业热情，在推进“八大战役”、“小城镇”建设、“三个年”活动等中心工作中敢担当、有作为，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。
（三）以不断强化“改”为重点，联系实际解决问题。把经常性查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求，建立健全查找解决问题的长效机制，党员着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题，局党组、党总支到各党支部要着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。要针对普遍存在、影响面广的问题搞好专项整治，一项一项解决，一个一个攻坚，确保取得实效。
三、推进措施
（一）常抓学习，精心安排，把党员教育融入日常工作中去
1.详细制定学习计划。根据上级党组织关于“两学一做”学习教育常态化制度化方案的规定要求，结合机关干部“周一夜学”，详细制定学习计划，明确学习内容、时间安排和主要方式等。健全学习教育监督机制，做好每一次学习的考勤记录，对无辜不参加学习的干部职工进行批评教育。领导班子成员要结合实际制定个人自学计划，自觉开展学习。
2.突出重点学习内容。要以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，组织党员深入学习党章、党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规，深入学习习近平总书记系列重要讲话。及时组织学习中央重要会议、重大部署、重要文件等精神。
3.着力提升学习实效。按照上级要求，每季度至少开展1次专题学习研讨，加强研讨式、互动式、调研式学习，落实年度学习任务。各党支部要通过集中学习、交流研讨、党课辅导等方式，组织党员潜心静学、诵读原文、牢记要点，准确把握精神实质。要加强退休党员的学习教育，定期发放学习资料，邀请参加学习研讨，确保全员覆盖。
（二）搭建平台，鼓励干事，在推进政府中心工作中见真章
1.开展“岗位建功当先锋”活动。引导党员立足岗位看齐创优、奋发有为。在系统上下设立“党员示范岗”，在便民中心服务窗口推行“挂牌上岗”，组织党员每逢党内重要活动统一佩戴党员徽章，推动党员亮出身份、强化责任，在本职岗位上积极主动作为、展示先锋形象。
2.开展“服务中心作表率”活动。把服务中心工作作为“两学一做”的最大实践，推动党员干部积极投身改革发展主战场，带头作出承诺、带头认领任务、带头苦干实干、带头宣传引导，在打好“拆治归”等转型升级系列组合拳、加快供给侧结构性改革和打赢“八大战役”等中心工作中发挥主力军作用。整合党员应急救援队伍，在防汛抗台、抢险救灾等急难险重任务中勇于担当、冲锋在前。
3.开展“企业解困促发展”活动。积极推行“访基层、问需求、搭桥梁、送服务”工作方式，由局领导带队，组织有关科室工作人员分批到企业中去、到基层中去，为企业谋发展、为基层办实事，进一步增强服务意识，优化服务水平。主要是指导企业按照政策进行规划建设，协助企业办理规划行政许可手续，提供城乡规划法律法规及政策方面的咨询，帮助落实并推进具体项目实施，协调解决规划方面的矛盾纠纷及企业发展过程中遇到需要规划部门帮助协调解决的各类困难和问题，推进企业解困。
（三）整改落实，持续深入，查找短板夯实基层党建基础
1.强化监管，落实正风肃纪。把“一部党章、两部准则、三部条例”等党内法规作为规范党员干部言行的硬约束，严格执行作风建设各项规定，配合纪检组不定期开展明察暗访、督促检查，始终保持正风肃纪的高压态势。全面推行党员干部“二十条禁语”，督促党员干部注意自身言行，树好自身形象。严格执行党员管理“十条红线”，着力解决党员队伍中存在的不像党员、不在组织、不守规矩、不起作用等问题。
2.正确引导，深化“五查五看”。引导党员按照“四讲四有”标准，认真查找在“四个合格”方面的差距和不足，重点做好“五看五查”：一看理想信念，查是否信仰缺失、信念缺失、精神缺钙，是否做到“四个自信”；二看纪律规矩，查是否牢固树立“四个意识”，是否做到同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；三看工作作风，查是否牢固树立宗旨意识，是否严格执行“八项规定”；四看组织观念，查是否认真参加组织生活，是否坚持请示报告制度；五看责任担当，查是否认真履行岗位职责，是否发挥模范带头作用。对查摆出来的问题，要逐条列出举措，确保整改到位。
3.突出重点，抓实基层党建。要认真实施“三级书记”抓党建工作制度，抓好主体责任落实，强化“一把手”抓机关党建主体责任。要梳理分析工作短板，结合我局实际，研究确定重点任务，明确问题清单和责任清单，集中力量攻坚克难。要重点抓好机关单位“灯下黑”问题整治，推动机关党员真正学在深处、做在前头。
（四）领导带头，上行下效，着力形成全员奋斗的凝聚力
1.带头深化学习。领导班子成员及各科室（单位）负责人要带头学原文读原著、参加集中学习、开展专题研讨，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，不断提高马克思主义理论素养，提高用党的创新理论指导解决实际问题的能力和水平，形成与岗位相称的政治能力。局党组要进一步用好理论学习中心组等有效载体，明确学习主题、健全学习制度、提升学习效果。坚持党员领导干部讲党课制度，党组书记每年至少为基层党员讲1次党课。
2.带头严格党内政治生活。领导班子成员要严格执行双重组织生活制度，认真参加民主生活会和组织生活会，对照党章党规党纪，开展对照检查，开展批评和自我批评，不断增强发现和解决自身问题的能力。健全完善经常性的党内谈心谈话制度，及时沟通情况、交流思想，发现问题及时提醒，在涉及重大问题、重要事项时按规定如实向组织请示报告。要将利用忏悔录进行警示教育、谈话函询情况检查说明等做法作为民主生活会的规定动作，切实抓好。
3.带头担当作为。领导班子成员及各科室（单位）负责人要带头履职尽责、改革创新、岗位奉献，重实干、务实工、办实事、求实效。局机关要进一步完善改革创新容错纠错和免责机制，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，使敢担当、敢作为在干部队伍中蔚然成风。
4.带头改进作风。领导班子成员及各科室（单位）负责人要带头加强作风建设，严格遵守党章党规党纪，自觉践行党的群众路线，持续整改“四风”问题，坚决同不良风气作斗争。要大力推进“立家规、正家风、严家教”行动，组织开展“好家风大讨论”、寻找“最美党员家庭”等活动，引导广大党员干部积极传承好家训、培育好家风、建设好家庭。
（五）制度到位，从严从实，切实抓紧党的组织生活
1.严格执行“三会一课”制度。要坚持按期进行，党员大会至少每三个月召开一次，党支部会议至少每月召开一次，每年至少组织党员上一至两次党课。把“两学一做”纳入“三会一课”，作为基本内容固定下来、坚持下去。落实好“月送党课”制度，每月下发党课学习资料，确保学有内容、学有方向；基层党支部书记每年带头给党员上党课不少于1次。
2.全面推行主题党日活动。利用每月的一个周一晚上开展主题党日活动，全体党员参加，离退休干部职工党员以适当方式参加。要围绕增强党性、提高素质，结合党员思想工作实际设计党日主题，具体可围绕学习教育、党性锤炼、民主议事、走访联系、服务奉献等主题，开展专家讲座、业务培训、重温誓词、党内情况通报、重大决策征求意见、设岗定责、结对帮扶、扶贫帮困、志愿服务等活动。
3.认真开好组织生活会。党支部组织生活会一般每半年召开1次，也可根据需要随时召开。会前要充分准备，认真开展党内谈心谈话，沟通思想、交换意见，统一认识、消除矛盾。坚持党性原则，不回避矛盾，开展积极的思想斗争，每次解决一两个实际问题。进一步建立健全党内关怀帮扶机制，对党员遇到的实际困难，要真情关怀，帮助解决具体问题。
4.切实抓好党性定期分析和民主评议党员工作。每年初在党支部组织生活会上进行一次党性定期分析和民主评议。民主评议按照集中动员、个人自评、党员互评、组织评定、亮分公示等程序进行，重点评议党员思想表现、工作作风、遵守纪律、履行职责、发挥作用、道德品质等。要强化结果运用，将党性分析和民主评议结果作为党个人年度考核的重要依据。各党支部每半年开展一次先锋指数考评，按不少于5‰评定警示型党员，并把警示型党员迁入到教育帮扶支部进行集中帮扶。
四、组织领导
（一）加强组织领导，强化责任落实。局党组书记担负起第一责任人职责，切实履行主体责任，紧密结合实际，亲自抓“两学一做”学习教育常态化制度化工作，召开专题会议专门研究部署，制定具体实施方案，安排专门工作力量。各党支部书记要担负起第一责任人职责，要创新学习活动形式和方法，突出重点、统筹协调，做到两手抓、两不误，确保活动达到预期效果。
（二）加强督导检查，注重落到实处。把推进“两学一做”学习教育常态化制度化纳入局日常党建工作考核的重要内容，局“两学一做”学习教育领导小组办公室要定期开展“两学一做”学习教育常态化制度化的督促检查，了解掌握进展情况，加强工作指导协调。建立党支部工作经常性督查机制，通过明察暗访、随机调研、现场观摩以及交叉检查等方式，加强督促指导，及时发现解决问题。各党支部要加强党员学习教育检查，确保取得实效。
（三）加强宣传引导，营造浓厚氛围。要充分运用局网站、宣传横幅、微信等平台及途径，广泛宣传推进学习教育常态化制度化的重要意义、主要目的和工作进展，及时总结推广各支部好经验好做法，报道优秀党员和学习教育中涌现出来的先进典型，营造推进“两学一做”学习教育常态化制度化的良好氛围。加强正面宣传和推介报道，通过上级新闻媒体，及时宣传报道本单位的好经验好做法及先进人物、典型事迹，提升单位及整个系统形象。
二0一七年六月一日
