各行政村（居）、机关各办线：

为认真贯彻落实中央、省市区关于全面从严治党、加强干部队伍建设的部署要求，充分发挥广大党员干部在“八大战役”等中心工作中的先锋模范作用，经研究决定开展镇村干部“战斗力大提升”行动。现将有关事项通知如下：

一、总体目标

围绕打造“讲政治、有信念，讲大局、有担当，讲奉献、有激情，讲团结、有合力，讲规矩、有纪律”铁一般基层铁军，结合“干部素质提升年”活动，大力开展以执行力、担当力、攻坚力、凝聚力、规范力“五力提升”为主要内容的“战斗力大提升”行动，进一步动员组织广大干部攻坚克难、创先争优，为坚决打赢“八大战役”，实现各项工作半年红、全年红提供坚强组织保障。

二、主要任务

1、学做结合强党性，提升干部执行力。坚持立说立行、以学促做，引导镇村干部带头学习实践、提振精气神。

一是深化“两学一做”。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新的成效。 各基层党组织要采取专题党课、业务培训、远程教育等多种形式，利用党员固定活动日，组织党员持续开展“一月一学”。抓好机关干部学习教育，严格落实周一夜学、党校轮学、集中办学等学习教育制度，认真排定学习计划，通过学习教育培养共同的工作目标和愿景，不断营造精诚团结、和衷共济的工作氛围。

二是实行“亮旗践诺”。组织镇村干部、农村党员、村民代表以及“两代表一委员”签订“四带头、零排污”公开承诺，作出“零违建”书面承诺，切实做到零违建、零非访、零脏乱、零污水，努力在“八大战役”中主动亮剑、攻坚克难，更好发挥示范带头作用。

三是开展“先锋行动”。由机关各责任办线牵头，各行政村（居）配合，大力开展“治水拆违当先锋”活动和“清洁家园千名党员、千名代表齐行动”等大型志愿服务活动，以实际行动全力以赴推进治水剿劣、拆违“清零”、环境整治、垃圾分类等各项任务落到实处、取得成效。

2、条块结合强责任，提升干部担当力。强化责任担当，做到线上工作、联村工作两手抓、两不误。

一是激情干事当好“排头兵”。扎实开展“争先创优”活动，围绕全员考核、村级考核，制订完善工作清单，适时安排动态飞单，全体机关干部要对标清单，对照“周计划”，主动加压，拉高标准，努力在“八大战役”中争先进，在年终考核上多得分。

二是联片联村管好“责任田”。建立机关干部“责任田”工作制度，真正形成“人人是主角、个个担责任”。各网格责任人要坚持“周三下村”、经常下村，勤抓督促、善作指导，并严格落实“工作周报”制度。

三是服务民生做好“店小二”。做好公共服务事项梳理公开与“最多跑一次”改革衔接工作，方便企业和群众办事。推进基层治理体系“四个平台”建设，在搭好平台、配强力量、做实网格上下功夫，形成各类基层工作齐抓共管的新局面。

3、赛比结合强落实，提升干部攻坚力。发扬铁军精神，攻坚克难抓落实，着力形成各项工作齐头并进的生动局面。

一是组织“赛场比拼”。把打好打赢“八大战役”作为锤炼干部作风、能力、素质的大赛场，严格实行各个战役问题清单销号管理、限期整改，剿劣、拆违以及工程进度定期通报，环境卫生每日巡查、每周整治、每月考核。各行政村（居）、机关各责任办线要对表落实，强势推进。

二是加强“协调破难”。适时召开“八大战役”推进会、攻坚会、汇报交流会和工作协调会，对发现的问题原则上实行三级解决机制，行政村（居）层面的由行政村（居）解决，办线层面的由办线解决，镇级层面的由联系片长及时提交党政联席会议集体研究解决。

三是实施“攻坚拔钉”。对“八大战役”推进过程中的“硬骨头”、“拦路虎”，要强力攻坚、奋力拔钉，重点抓好控违拆违，继续深入摸排，不留盲区死角，发动镇村干部，以“清零”为目标，整村推进，村村过关。

4、带管结合强团队，提升干部凝聚力。加强管理协调，增强协作配合、相互促进的团队合力。

一是完善管理制度。坚持以制度管人，建立健全党委、政府、人大联席会议制度等10项制度，加快构建村与村、村与办线、办线与办线之间的工作协调机制。推行公务员“日志式”管理，按照上级要求，适时建立公务员“日志式”管理考核系统，加强平时记实考核评鉴。深化民主评议，在干部调整考察、工作绩效考评等多个方面，组织镇村干部进行集体评议，以评促整改、以评促提升。

二是参与一线练兵。坚持多途径锻炼、多岗位培养，组织年轻干部到小城镇开发建设等重点区块、项目一线压担锻炼，参与“八大战役”等中心工作实践历练，认真执行农村工作指导员、驻村“第一书记”制度，加强动态跟踪管理，从严要求，促进年轻干部砥砺品质、提升本领。

三是做强基层党建。认真落实《绍兴市农村工作成效检验标准》和上虞区基层党建对标提升3个“30条”标准，全面开展对标争创，加快软弱落后村整转提升，努力实现“整镇提升”。扎实开展“基层治理大提升”专项行动，推动各基层党组织和党员干部成为打好“八大战役”的战斗堡垒和先锋战士，选树典型、表彰先进，号召广大党员干部对标看齐，共同进步。

5、督考结合强作风，提升干部规范力。严督实考持续推进作风建设，倒逼问题解决，推动工作落实。

一是加大督查力度。研究制定“三查三促”专项行动方案，全面开展“三查三促”专项活动，持续推进作风建设，提升工作效能，做到重点工作推进不力、影响进度的必查，促工作快速推进；矛盾信访拖而不决、影响稳定的必查，促良好环境营造；干部作风存在问题、影响形象的必查，促干部作风转变。

二是加大考核力度。出台机关干部全员考核管理办法，实行月度考核与年度考核相结合，明确考核内容，量化考核分数，落实考核结果，严肃考核纪律。制订完善行政村年度目标责任制考核，不断强化考核的激励导向和引领推动作用，充分调动村干部的积极性。

三是加大问责力度。启动实施监督执纪“八大督查”专项行动，深化完善农村党员警示教育机制，发现党员干部存在相关方面问题的，按管理权限严肃问责追责，情节较重的一律列为警示型党员，组织关系迁移到镇帮扶教育党支部进行集中帮教，要求每位党员都能守住底线，不断增强规矩意识。研究制定“重点工作问责追责办法”和“行政村主职干部辞职停职办法”，对在重点工作推进中执行不力的镇村干部进行问责追责，对行政村主职干部敷衍塞责、不敢担当、无能担当的实行更加严格的追责。认真落实各基层党组织作风建设主体责任，真管真严、敢管敢严、长管长严。

三、工作要求

1、要引起高度重视。各行政村（居）、机关各办线要把“战斗力大提升”行动作为攻坚“八大战役”、提升干部队伍整体素质的有力抓手，高度统一思想，明确职责分工，确保各项行动落到实处、取得成效。

2、要精心组织实施。全体镇村干部要正确认识和对待，在做好办线内工作的同时，主动配合中心工作，积极参与到行动中来，充分展现镇村干部的超强战斗力，加快形成你追我赶、齐头并进的工作氛围。

3、要加大成果运用。镇纪委、相关责任办线要采取检查、通报、排名等多种形式，对中心工作、“战斗力大提升”行动开展情况进行督查测评，评价结果作为镇村干部年终考核和评先评优的重要依据，做到奖惩分明。

    中共章镇镇委员会

2017年5月18日