各乡镇人民政府、街道办事处，区直各部门和单位：

    《上虞区消防安全大检查大整治工作方案》已经区政府研究同意，现予印发，请认真贯彻执行。

绍兴市上虞区人民政府办公室

2017 年6 月7日

上虞区消防安全大检查大整治工作方案

为认真贯彻落实公安部夏季消防检查、省、市消安委消防安全大检查大整治以及区委区政府“八大战役”工作部署，进一步打牢消防安全基层基础，净化社会消防安全环境，提升社会火灾防控水平，确保全区火灾形势持续稳定，为党的十九大召开创造良好的消防安全环境，特制定本方案。

一、工作目标

按照“政府总牵头，行业部门、乡镇（街道）属地排查，属地为主、条块结合”的原则，全面排查整治各地区、各行业、各领域存在的消防安全隐患，确保省、市、区督办警示重大消防安全隐患整改率、人员密集场所消防重点单位消控室持证上岗率、企业（单位）消防安全责任书签订率、消防培训演练率全部达到100%，全区火灾事故总量下降10%以上，确保党的十九大、第四届世界互联网大会等重要活动期间不发生较大以上亡人和有影响的火灾事故。

二、时间安排

从即日起至党的十九大闭幕。

三、工作分工

消防安全大检查大整治活动在区政府统一领导下，由各行业部门根据自身职责要求具体负责实施。各有关单位要严格落实安全生产“三个必须”的要求，切实按照职责分工（见附件1）组织指导本行业、系统、领域开展消防安全大检查大整治。

四、工作措施

（一）全面动员部署。各部门、乡镇（街道）要及时制定方案，召开会议，专题部署大检查大整治活动。要组织行业协会、单位（场所）负责人、出租房房东等召开会议，传达部署大检查大整治活动要求，集中观看消防安全警示教育片，明确排查整治目标任务，逐一签订消防安全责任书，绷紧消防安全这根弦。

（二）深入排查隐患。各乡镇（街道）、部门要每月组织一次消防安全大排查，全面排查突出火灾隐患，重点检查自动消防设施操作人员是否持证上岗、消控室是否保持24小时值班、疏散通道和安全出口是否保持畅通、消防设施是否保持完好有效、单位是否组织员工开展培训演练、火源（电气线路、电动车辆、电焊气焊、吸烟明火等）管控措施是否落实等问题。相关部门要及时组织对消防安全检查要点开展培训，明确排查内容和整改技术要求，提高相关人员业务水平。要在广泛动员发动的基础上，指导督促单位对照消防安全检查要点开展火灾隐患自查自改，逐一列出隐患清单，督促落实整改措施。公安派出所民警、网格员等基层力量要组织对辖区内的单位（场所）、居住出租房等区域开展全面排查，摸清火灾隐患底数，建立火灾隐患清单。

（三）突出重点整治。一是开展易燃易爆场所检查。各地区要深刻吸取今年中欣化工火灾事故教训，对辖区内易燃易爆化学物品的生产、充装、储存、供应、销售单位进行全面排摸，并邀请化工专家对化工企业进行隐患排查，针对提出的隐患，责令限期改正，对存在防火间距不足、设施缺少、工艺老化等先天性隐患的，提请区政府纳入化工行业整治范围，并搬迁入园。二是开展出租房专项整治。各乡镇（街道）尤其是百官、曹娥、盖北、崧厦四个地区要持续推进居住出租房（合用场所）消防安全综合整治工作，重点整治住宿与生产储存经营合用场所、用于出租的居住（3人以上）房屋，以及为劳动密集型企业配套的员工集体宿舍。要联合有关职能部门建立健全居住出租房（合用场所）管理工作行政执法责任制，根据各自职责分工，密切协作，共同做好居住出租房（合用场所）消防安全综合治理工作。

（四）推进面上整治。在单位自查自改的基础上，各部门、乡镇（街道）对检查发现的火灾隐患和问题，能立即改正的，要督促单位（场所）立即落实整改；一时难以整改的，要责令限期改正，并督促指导单位制定整改方案、落实整改措施。对存在消防违法违规行为的，要落实行业监管职责，组织联合执法，加大督改力度；相关行业主管部门要落实督办职责，督促单位落实整改和管控措施，防止火灾事故的发生。对久拖不改的突出火灾隐患，要采取法律、经济、行政、舆论等手段，督促单位（场所）整改到位、管控到位。对区级挂牌重大火灾隐患的单位（详见附件2），各乡镇（街道）主任、镇长作为第一责任人要亲自挂帅抓好挂牌的重大火灾隐患单位的隐患整改工作；对乡镇街道级重大火灾隐患单位，曹娥、崧厦、丰惠挂牌重大火灾隐患单位不少于10家，丁宅、下管、岭南、陈溪挂牌重大火灾隐患单位不少于3家，其它乡镇（街道）不少于6家。挂牌文件以政务网邮箱于8月底前上报至消防大队办公室。10月底前，各地辖区内遗留的市、区、乡镇级重大火灾隐患单位（区域）要全部整改销案。届时，区政府将组织验收组对各乡镇（街道）挂牌单位进行考核验收，考核结果将纳入平安考核内容。

（五）夯实消防基础

一是要完成消防安全平安社区创建工作。百官、曹娥、东关、崧厦、丰惠、小越、梁湖要深入开展消防安全社区创建达标活动，党的十九大召开前确保60%社区达标，每个消防安全平安社区应达到以下要求：（1）居民社区、住宅楼消防安全管理主体明确，消防责任落实，日常防火巡查、检查到位。（2）疏散楼梯间、疏散通道、安全出口以及消防车道保持畅通，安全疏散通道、电缆井、管道井等公共区域以及电表箱处不得堆放可燃杂物，各类竖井防火封堵严密到位。（3）公共区域不得乱接乱拉电气线路，疏散楼梯间、疏散走道不得违规停放电动车及充电，电动自行车棚要严格落实用电安全管理。（4）消火栓、火灾自动报警、自动灭火等消防设施定期维护保养并保持完好有效，消防控制室严格落实值班制度，值班人员在岗在位并持证上岗。（5）开展消防宣传进社区活动，充分发挥社区消防宣传大使作用，组织居民开展灭火疏散逃生等消防演练及消防安全入户宣传活动，利用社区宣传栏、宣传橱窗以及楼宇视频定期宣传消防安全常识。（6）按照标准建立建全社区微型消防站，一旦发生火灾，做到“1分钟响应、3分钟到场处置”；二是要加强专职消防队伍建设。各乡镇（街道）要加强专职消防队人员配置，开展经常性火灾扑救方法技战术训练，并定期开展社会单位熟悉演练，年底前，完成所有符合一级、二级、三级建队标准的乡镇实现达标建设，常住人口超千人的行政村、自然村建成志愿消防队。为进一步推进我区多种形式消防队伍建设，检验练兵成效，着力提高社会消防力量灭火救援能力，11月上旬将举行全区多种形式消防队伍业务技能比武竞赛。届时，将拿出13万元用于比武奖励。三是强化消防安全技防物防措施。抓住“智慧城市”建设机遇，在电气火灾专项整治过程中，将云计算、物联网、大数据等信息技术与消防工作紧密融合，采用电气火灾监控系统、独立式烟感探测器等手段措施提高技防水平。

（六）广泛宣传培训。各部门、乡镇（街道）要广泛依托传统媒体和各类新媒体，加强对消防安全常识、火场逃生自救知识的宣传普及；要发动村（社区）和物业服务人员、平安志愿者深入社区、农村、居民家庭，特别是城中村、城乡结合部等区域，普及用火、用电、用油、用气消防安全常识和火灾现场自救逃生知识技能，提高群众自防自救能力；对于行业部门、乡镇（街道）工作人员需要开展消防知识和技能培训的，联系消防部门或第三方培训机构开展消防培训，培养消防安全“明白人”；要督促指导单位（场所）加强员工的培训演练，提升单位自我管理水平。

（七）规范日常管理。各部门要根据本行业本系统的特点和消防安全风险点，积极推行行业消防安全标准化管理，指导督促本行业本系统单位（场所）按照标准落实火灾防控各项措施、落实消防安全主体责任，重点督促单位落实日常消防安全制度，全面提升单位检查消除火灾隐患、扑救初期火灾、组织人员疏散逃生、开展消防宣传教育培训的“四个能力”。各乡镇（街道）要建立健全消防安全形势分析研判、定期调度机制，有条件的可以委托第三方专业机构对本地区进行消防安全风险调研评估，并根据评估结果制定出台“短、平、快”的举措，部署个性化的有针对性的消防安全排查整治活动，切实解决本地区火灾防控突出问题，确保辖区火灾形势高度稳定。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各部门、乡镇（街道）要高度重视消防安全大检查大整治活动，切实加强组织领导、细化工作方案，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的要求，逐级压实消防安全属地责任和行业监管责任。各级领导要积极协调、认真研究、加强督办，带头深入一线加强指导检查。

（二）强化协调配合。各乡镇（街道）要牢固树立“兜底”意识，积极履行协调统筹职责，加快推进消防安全重点难点问题整治。各有关部门要树立大局意识，积极健全联合执法机制，对涉及多部门的重大火灾隐患和整治难点，要主动加强部门间沟通会商，合力消除火灾隐患，确保各项措施落实到位。

（三）强化督导检查。区政府将成立督导小组，定期检查、指导、通报工作，并建立督导考评机制，定期对大检查大整治工作开展情况进行督导检查，主要检查动员部署开展情况、隐患检查记录、整治前后成效。对因工作不落实、不到位、不负责任造成严重后果的，要进行通报或约谈，并按照相关规定追究责任。

各部门、乡镇街道每月工作情况要及时报送至消防大队。联系人：金鸿飞 ；联系电话：18857505119；传真：82209987。

附件：1.区级有关部门工作职责

      2.区级挂牌重大火灾隐患单位

附件1          

区级有关部门工作职责

一、区委宣传部。督促各类新闻媒体加大消防公益宣传力度，将普及消防法律法规、防火、灭火及逃生自救知识纳入重要宣传内容，及时曝光消防安全隐患，督促管理部门和业主落实监管责任和主体责任。

二、区民宗局。开展寺院、道观、教堂等宗教活动场所的消防安全大检查大整治。

三、区农办。组织农家乐（民宿）的消防安全大检查大整治。

四、区经信局。督促企业按要求开展消防安全培训，着力培养企业主承担消防安全主体责任意识，将企业消防安全状况作为企业评价体系的基本要素。

五、区教体局。组织学校（含幼儿园、托儿所）的消防安全大检查大整治，对在校学生进行消防安全教育。

六、区公安分局（消防大队）。牵头组织大检查大整治活动。负责大检查大整治活动领导小组办公室日常工作，为有关部门提供消防安全技术要求和业务指导，组织督导检查，定期通报工作，指导公共娱乐场所开展消防安全大检查大整治。

七、区民政局。组织社会福利机构和婚姻、收养、殡葬、救助服务机构及烈士纪念设施等领域的消防安全大检查大整治。

八、区司法局。组织监狱和戒毒管理系统的消防安全大检查大整治。

九、区建设局。组织城镇燃气管线及有物业管理的高层建筑的消防安全大检查大整治。

十、区交通运输局。配合督促企业加强车站、码头、港口、交通运输工具的消防安全大检查大整治。

十一、区商务局。组织商贸服务业的消防安全大检查大整治。排查整治进行监督指导。

十二、区文广局。组织互联网上网服务经营场所、娱乐场所和营业性演出、文化艺术经营活动场所、图书馆、文博馆等文化市场和文物保护单位的消防安全大检查大整治。

十三、区卫生计生局。组织医疗卫生机构、计划生育技术服务机构等领域的消防安全大检查大整治。

十四、区安监局。组织工贸行业、非煤矿山、危险化学品（城镇燃气管线、地质灾害点和废弃矿山除外）领域的消防安全大检查大整治。

十五、区市场监管局。配合有关部门做好商品交易市场领域的消防安全大检查大整治。

十六、区建管局。组织建筑施工领域的消防安全大检查大整治。

十七、区旅游局。组织星级酒店、旅游景区、旅游景点的消防安全大检查大整治。

十八、上虞供电局。组织本公司系统内的消防安全大检查大整治。

其他有关部门在各自职责范围内做好相关消防安全工作。