各乡镇人民政府、街道办事处，区直有关部门和单位：

现将《上虞区创建浙江省“四好农村路”示范县工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

绍兴市上虞区人民政府办公室

2017年8月4日

上虞区创建浙江省“四好农村路”示范县

工 作 方 案

为全面落实习近平总书记关于“四好农村路”（建好、管好、护好、运营好）的重要指示，按照省委打造“两美”浙江的总体部署，省交通厅《关于进一步推进“四好农村路”建设的实施意见》（浙交〔2016〕221号）、《关于印发浙江省“四好农村路”示范县评价办法（试行）的通知》（浙交〔2017〕32号）等文件要求，结合现阶段上虞区农村公路工作现状，特制定上虞区创建浙江省“四好农村路”示范县工作方案，具体内容如下：

    一、指导思想

以习近平总书记关于“建好、管好、护好、运营好”公路的重要指示精神为统领，以省委十三届八次全会精神为指导，紧密结合美丽公路“五个一万”工程、绍兴市“美丽乡村公路示范乡镇（街道）”考核、上虞区美丽乡村公路建设等工作内容，紧紧围绕“创新之区，品质之城” 建设目标，做好浙江省“四好农村路”示范县创建工作，为我区高水平全面建成小康社会奠定扎实的基础。

    二、总体目标

——通达水平全面提高：消除等外公路，打通断头路，拓宽瓶颈路，基本完成窄路面改造。

——通畅水平全面改善：农村公路路况质量总体保持良好状态，日常养护全面覆盖，养护大中修进入良性循环。

——安全设施全面完善：县乡道安全生命防护工程全面完成，农村公路危险桥隧及时有效处置，农村公路路产路权得到有效保护。

——运输体系基本建成：建立完善的城乡运输持续发展机制，农村客货运输网络基本形成。

三、工作重点与任务

（一）建设好农村公路

提升标准优化路网。新改建农村公路须达到四级及以上标准，原则上要求路基6.5米，路面6米；公路建设注重路网的结构优化，充分发挥公路的服务水平，重点推进景区、特色小镇、中心村、精品村公路的提升改造;同时，结合村村通公交的要求，推进通公交道路的建设。到2018年，农村公路提升等级400公里以上；到2019年，所有已通公路建制村的农村公路满足村村通公交的标准。

完善建设管理机制。完善建设推进机制，落实农村公路“七公开”制度，加强行业监管，接受社会监督，打造农村公路“阳光工程”。安全设施、排水系统等附属设施必须和主体工程实现同步设计、同步施工、同步验收，一次交（竣）工验收合格率达到100%。

（二）管理好农村公路

    完善管理机制。按照《上虞市农村公路养护与管理办法》（市政府2009年第5号令），健全县道由区交通运输局负责，乡村道由各乡镇（街道）负责的农村公路管理体制，充分发挥村委会和村民在建设计划、工程监管、工程验收过程中的作用。

乡级农村公路管理站规范化建设。按照“六个一”的相关要求有序推进乡级农村公路管理站规范化建设。落实管养公示制度，实现乡、村道管养公示牌全覆盖,接受社会监督。到2018年，完成全区20个乡镇（街道）规范化农养站的创建。

保护路产路权和路域环境的整治。提高沿线群众爱路护路意识，爱路护路的乡规村约制定率达到100%。加强农村公路路政管理，加大超限超载治理力度。完善重要节点、沿线乡村和交叉口指示标志，规范地名标识，构建准确、明晰的农村公路指路体系。

（三）养护好农村公路

提升路况质量。加强农村公路日常养护，列养率达100%；科学制定农村公路养护工程建设计划，实现周期性养护良性循环，年度大中修里程占农村公路总里程比例原则上达到4%以上。消除安全隐患，加大农村公路隐患整治力度；定期开展农村公路技术状况检测评定工作，优良中等路率保持92%以上；路面技术状况评定宜采用自动化快速检测设备。

加强农村公路桥隧养护管理。建立健全桥隧养护工程师、一桥（隧）一牌一档、定期检查评定等桥梁隧道长效养护管理制度，及时加固改造农村公路病危桥隧，消灭四、五类危桥；桥梁实行动态管理制度，危病桥发现一座，消灭一座。

（四）运营好农村公路

提高农村客运通达率，建制村通客车率达到100%；在此基础上，进一步提高公交服务水平，按照绍兴市人民政府办公室印发的《绍兴市“村村通公交”三年行动计划》（绍政办发〔2017〕6号）中“建制村村委所在地或文化活动中心距公交站点500米以内”的要求，到 2019 年底，完成全区行政村公交道路的改造以及公交车辆的运行。　

城乡道路客运一体化发展水平达到AAAAA级；出台并实施农村客运资金地方财政保障措施；进一步加大农村客车安全监督力度，客车卫星定位车载终端安装率及实时动态监管比例均达到100%。　

四、实施步骤

（一）准备启动阶段（2017年5月—7月）

召开上虞区争创省级“四好农村路”示范县动员部署会，根据省市关于“四好农村路”的建设要求，部署相关工作，动员各乡镇（街道）和相关部门合力做好我区省级“四好农村路”示范县创建工作。

根据示范县创建要求及评价办法，对全区农村公路进行全面细致的排查，分析各项创建指标存在的差距、工作重点及难点，印发示范县创建工作方案，制订农村公路专项发展规划。

（二）集中攻坚阶段（2017年7月—10月）

针对评价办法内容积极有序推进实施，各参与创建单位要强化责任意识，安排专人负责，确保工作质量。同时，要加强检查调度，及时汇报解决实施过程中出现的问题与困难，努力实现农村公路“建好、管好、护好、运营好”的总体要求。

组织开展农村公路专题宣传活动，充分运用报纸、电视、网络、微信等媒体，把握正确舆论导向，充分展示全区农村公路发展成就。　　

（三）自查迎检阶段（2017年11月—12月）

创建过程中，注重加强日常管理工作，保证创建效果；注重自查纠正，对不足问题及时整改完善；注重收集整理相关资料，认真总结创建经验，完善台账资料，迎接检查验收。       

（四）巩固加强阶段（2018年—2020年）

“四好农村路”示范县实行动态管理，创建成果实行年度复查。在示范县创建成功后，不断巩固创建成果，确保复查工作顺利通过。

五、保障措施及要求

（一）加强组织，明确职责

 区政府成立“四好农村路”示范县创建工作领导小组，负责创建工作的统一部署和重大事项的协调工作。区政府分管副区长任组长，交通运输局主要负责人、区府办分管副主任任副组长，交通运输局、农办、发改局、财政局、国土分局、公安分局、环保局、建设局、水利局、旅游局、农林局、交通集团等部门和单位及各乡镇（街道）分管负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在交通运输局，办公室主任由交通运输局主要负责人兼任。

交通运输局为“四好农村路”示范县创建的实施主体和牵头部门，负责创建工作的实施以及创建过程中与上级业务部门、各乡镇（街道）的沟通协调，同时负责各项任务分解、计划制定、工作推进、检查督查、迎检考核等工作。

各乡镇（街道）结合“四好农村路”示范县具体创建内容，做好农村公路提升建设、危病桥整治、农村公路日常养护以及相应的资料收集归档。

其他相关部门按各自职责做好配合工作。

（二）提高认识，抢抓机遇

“四好农村路”是我区农村公路继创建“康庄工程”、“联网公路”、“美丽乡村公路”之后又一个新的阶段，各乡镇（街道）和各部门要充分认清农村公路发展的内在和外在新形势、新情况，思想上高度重视，立足长远，借助“四好农村路”示范县创建的良好契机，通盘考虑，找准短板，有的放矢。要积极借鉴省内优秀县市的工作经验，注重精品线路、样板乡镇的树立，并落实长效管理机制，不断深化巩固“四好农村路”建设成果。

（三）强化考核，狠抓落实

　　各创建成员单位要进一步分解任务，落实具体责任人，并加强合作、协调配合。创建工作领导小组要建立检查考核制度，及时掌握创建动态，切实解决创建工作中存在的各种问题。本次示范县创建工作将纳入乡镇（街道）年度目标责任制考核农村公路工作综合考评指标体系，确保创建工作圆满完成。 

　　 附件：上虞区创建浙江省“四好农村路”示范县主要工作内容及指标