崧镇政〔2017〕68号

各村、社区、有关部门，各生产经营单位：

为进一步加强高温、汛期安全生产工作，根据绍兴市上虞区安全生产委员会《关于全面组织开展安全生产大检查大整治大培训行动的通知》（虞安〔2017〕6号）文件精神，结合本镇实际，特制订如下实施方案。

一、工作目标

    认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神和党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，通过开展安全生产大检查大整治大培训，进一步落实企业安全生产主体责任，找准补齐企业安全管理及政府安全监管等方面问题短板，全面梳理和有效管控重大安全风险，深入排查和及时整治各类事故隐患，严厉打击安全生产非法违法行为，坚决遏制各类事故发生，为党的十九大胜利召开营造良好的安全生产环境。

二、工作重点

    本次行动重点突出安全隐患排查整治及安全生产教育培训两方面内容。

（一）安全隐患排查整治

    对全镇各行业领域、所有生产经营单位（以下简称企业）和人员密集场所等集中开展排查整治。同时，各村、社区、有关部门和单位开展安全监管问题短板的自查自纠。

    1.企业层面

    一是安全生产管理责任落实情况。重点检查主要负责人履职情况，建立和落实安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。

    二是安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查安全生产标准化建设，安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；危险化学品、建筑施工、道路交通运输企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况；从业人员安全培训和特种作业人员持证上岗情况；新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况。

    三是安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况；省安委会制定的五项安全生产严管底线措施落实情况。

    四是隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况；对上级发现问题的整改落实情况；夏季及汛期安全防范和隐患整改措施落实情况。

    五是应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况；建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况；开展事故应急处置的总结评估情况；加强岗位应急培训情况。

    六是安全生产管理能力建设情况。重点检查安全生产社会化服务引入及“智慧用电”系统、自动化系统等先进设施设备安装和使用情况。

    2.镇相关办线和有关部门单位层面

    一是安全生产责任制落实情况。重点检查本单位建立并落实安全生产责任体系，强化安全生产责任措施情况；安全监管机构和基层监管执法力量建设情况。

    二是严格监管执法情况。重点检查严厉打击各种安全生产和职业健康违法违规行为，关闭退出不符合安全生产条件的企业情况；安全生产应急管理情况；依法依规严肃查处事故，严格落实责任追究和整改措施情况。

    三是安全防范制度措施落实情况。重点检查安全生产巡查及明查暗访发现问题和隐患整改落实情况；针对容易造成群死群伤的重点行业领域和夏季、汛期安全生产工作特点，组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况；严格安全准入、强化源头管控情况；防范遏制重特大事故各项责任措施落实情况；重大风险隐患排查日志制、重大安全隐患报告制和隐患有奖举报制等机制建立情况。

    四是深入开展专项治理情况。重点检查危险化学品安全综合治理情况；道路交通、建筑施工、烟花爆竹、水电油气、涉爆粉尘、消防、电力等重点行业领域及人员密集场所安全生产治理情况。

   （二）安全生产教育培训

一是督促企业落实教育培训主体责任。在对各类企业开展“地毯式”排查的基础上，深入推进“安全生产全员培训”活动，严格督促企业抓实抓好作业人员（包括外包单位人员及被派遣劳动者）的日常安全教育，保证作业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度及规程，掌握本岗位安全操作技能及事故应急处置措施，同时确保企业负责人、安全管理人员、特种作业人员等“三类人员”持证上岗。

二是强化企业人员及政府监管人员安全生产意识。由镇相关办线、有关部门和单位组织本辖区、本行业内所有企业主要负责人、安全管理人员等开展集中教育培训，突出对安全生产法律法规、政策文件、管理要求、防控重点、典型案例、安全措施等方面的宣贯学习；由镇工贸办（安监所）督促化工企业主要负责人、安全生产分管负责人、安全管理机构负责人、危险作业人员等参加上级组织的教育培训；由镇政府组织对各村、社区及重点行业主管部门安全生产分管负责人、安监所工作人员等开展集中教育培训，进一步拉动安全监管队伍建设。

三是提升全民安全生产综合素质。通过微信、网站、短信等各类平台，广泛宣传安全生产知识及安全注意事项；整合部门、镇村、社区、社会团体等人员力量，着力推进安全生产进单位、进企业、进学校、进农村、进家庭，不断强化全民安全意识和法治意识。

三、工作步骤和方法

    从即日起至12月，分四个阶段开展本次安全生产大检查大整治大培训行动。

（一）部署发动阶段(即日起至7月28日)

各村、社区、有关部门和单位按照行动要求，紧密结合自身实际，及时制定工作计划，明确目标任务、具体措施、责任分工及工作要求，并逐条对照“镇相关办线和部门单位层面”检查内容，深入开展自查自改。同时，将实施方案下发至所管辖所有企业、单位，督促开展自查自纠，特别是按照《遏制重特大事故构建双重预防机制实施方案》要求，加快明确、细化重大事故隐患和重大安全风险辨识标准，督促企业全面排查每个部位、每个环节、每个岗位的安全风险点和隐患，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患；对不能当场整改的隐患，要将隐患情况和整改落实情况在企业内部进行公布，并报送镇政府或行业主管部门。

（二）集中整治培训阶段（即日起至8月31日）